Xem mẫu
- 1
2
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG Công trình ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG
NGUY N THANH THY
Ngư i hư ng d n khoa h c: GS.TS. TRƯƠNG BÁ THANH
PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH CHÍNH
C P PHƯ NG T I QU N H I CHÂU
Ph n bi n 1: TS. Ninh Th Thu Th y
THÀNH PH ĐÀ N NG
Ph n bi n 2: TS. Nguy n Đ i Phong
.
Chuyên ngành: Kinh t Phát tri n
Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
Mã s : 60.31.05
nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 22 tháng
11 năm 2012.
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T
Có th tìm hi u lu n văn t i:
Đà N ng - Năm 2012 - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng;
- Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
- 3 4
M Đ U ñáp ng ñư c yêu c u trư c m t, lâu dài và yêu c u ñ i m i, phát
1. Tính c p thi t c a ñ tài tri n kinh t - xã h i c a qu n cũng như thành ph Đà N ng.
Ngu n nhân l c (sau ñây vi t t t là NNL) là y u t quan Trư c yêu c u c a công cu c ñ i m i, ñ y m nh s nghi p
tr ng hàng ñ u, quy t ñ nh s phát tri n nhanh, hi u qu và b n v ng công nghi p hoá, hi n ñ i hoá và h i nh p qu c t , vi c nâng cao
n n kinh t , xã h i c a ñ t nư c. Vì v y, trong s nghi p cách m ng ch t lư ng ngu n nhân l c nói chung, ñ i ngũ cán b công ch c c p
c a Đ ng ta luôn ñ ra chi n lư c, ngh quy t ñ xây d ng ñ i ngũ phư ng nói riêng, ñ ph m ch t và năng l c ñ m ñương nhi m v , có
cán b , công ch c. T i Đ i h i Đ i bi u toàn qu c l n th XI c a tính k th a, phát tri n, kh c ph c cho ñư c nh ng h n ch , y u kém
Đ ng ñã ñ ra nhi m v , trong ñó ñã ch rõ “Ti p t c ñ i m i m nh c a ñ i ngũ cán b , công ch c th i gian qua các phư ng thu c
m , ñ ng b công tác cán b ”. Trong Chương trình t ng th c i cách qu n H i Châu là v n ñ vô cùng c p thi t, có ý nghĩa lý lu n và th c
hành chính nhà nư c giai ño n 2011-2020, Đ ng và nhà nư c ta cũng ti n c p bách. Chính vì v y, tôi ch n ñ tài: “Phát tri n ngu n nhân
ñ ra m c tiêu tr ng tâm là: “C i cách th ch ; xây d ng, nâng cao l c hành chính c p phư ng t i qu n H i Châu, thành ph Đà
ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c, chú tr ng c i cách N ng” làm Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t .
chính sách ti n lương nh m t o ñ ng l c th c s ñ cán b , công 2. M c tiêu nghiên c u
ch c, viên ch c th c thi công v có ch t lư ng và hi u qu cao; nâng - H th ng hóa v n ñ lý lu n v phát tri n ngu n nhân l c.
cao ch t lư ng d ch v hành chính và ch t lư ng d ch v công”. - Phân tích th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c hành chính
nư c ta, chính quy n cơ s (hay chính quy n Xã, Phư ng, c p phư ng t i qu n H i Châu trong th i gian qua.
Th tr n) là nơi tr c ti p th c hi n các ch trương ñư ng l i chính - Đ xu t gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c hành chính c p
sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nư c. Vì v y, chính quy n cơ s phư ng t i qu n H i Châu trong th i gian ñ n.
ñóng vai trò h t s c quan tr ng ñ m b o s phát tri n b n v ng c a 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
qu c gia. Nh ng năm g n ñây, vi c th c hi n ch trương xây d ng a) Đ i tư ng nghiên c u
ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã nư c ta ñã ñ t ñư c m t s k t Là nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan ñ n vi c phát
qu nh t ñ nh. Song trên th c t v n ñ xây d ng và phát tri n ngu n tri n ngu n nhân l c c a các t ch c, ñơn v .
nhân l c hành chính c p xã ñã và ñang ñ t ra nhi u v n ñ m i, c n b) Ph m vi nghiên c u
ti p t c nghiên c u. * N i dung: Đ tài ch t p trung nghiên c u m t s n i dung
Qu n H i Châu có vai trò là qu n trung tâm chính tr , hành c a phát tri n ngu n nhân l c hành chính c p phư ng (G m: Ch
chính, kinh t , văn hoá và là ñ a bàn tr ng ñi m v an ninh, qu c t ch, Phó Ch t ch y ban nhân dân và 05 ch c danh công ch c
phòng c a thành ph Đà N ng. Tuy nhiên, ñ i ngũ cán b , công ch c phư ng).
c a các phư ng thu c qu n H i Châu còn nhi u m t h n ch , chưa
- 5 6
* V không gian: Đ tài nghiên c u các n i dung trên t i vi c xây d ng và phát tri n ngu n nhân l c trong khu v c hành chính
qu n H i Châu, thành ph Đà N ng. công; Phân tích th c tr ng vi c xây d ng và phát tri n ñ i ngũ cán b
* V th i gian: Các gi i pháp ñư c ñ xu t trong lu n văn có ñang ho t ñ ng trong khu v c hành chính c p qu n (huy n), phư ng
ý nghĩa trong nh ng năm trư c m t. (xã) t i Đà N ng mà ch y u là cán b ch ch t. Trên cơ s ñó ñ
4. Phương pháp nghiên c u xu t nh ng bi n pháp có tính khoa h c, kh thi ñ ñ y m nh vi c xây
Đ tài s d ng các phương pháp sau: d ng và phát tri n ñ i ngũ cán b trong khu v c hành chính c p qu n
- Phương pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s ; (huy n), phư ng (xã) t i Đà N ng th i gian t i.
- Phương pháp phân tích th c ch ng và phân tích chu n t c; - S N i v thành ph Đà N ng ñã xây d ng Đ tài “Gi i
- Phương pháp th ng kê, t ng h p, so sánh, phân tích, pháp qu n lý và phát tri n ñ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c c a
chuyên kh o, chuyên gia; thành ph Đà N ng ñ n năm 2015” , trong ñó xác ñ nh vai trò c a ñ i
- Các phương pháp khác... ngũ cán b , công ch c; h th ng hóa th ch qu n lý và ñánh giá th c
5. B c c c a ñ tài tr ng ñ i ngũ cán b , công ch c c a Thành ph ; d báo các yêu c u
Ngoài ph n m ñ u, m c l c, ph l c, danh m c tài li u ñ i v i công tác qu n lý và phát tri n ñ i ngũ cán b , công ch c t
tham kh o ñ tài chuy n t i thành ba chương như sau: năm 2011-2015; ñ xu t các gi i pháp ph c v cho vi c ho ch ñ nh
Chương 1: M t s v n ñ lý lu n v phát tri n ngu n nhân các chính sách, th c hi n các bi n pháp ñ nâng cao hi u qu qu n lý
l c trong các t ch c, ñơn v . và phát tri n c a ñ i ngũ cán b , công ch c c a Thành ph .
Chương 2: Th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c hành chính - S N i v t nh B c K n ñã xây d ng Đ tài: “Th c tr ng,
c p phư ng t i qu n H i Châu, thành ph Đà N ng. gi i pháp nâng cao ch t lư ng qu n lý, ñi u hành và th c thi nhi m
Chương 3: Gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c hành chính v c a ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã t nh B c K n trong giai
c p phư ng t i qu n H i Châu, thành ph Đà N ng. ño n hi n nay”. Đ tài ñã ñánh giá ñư c th c tr ng ch t lư ng qu n
6. T ng quan tài li u nghiên c u lý, ñi u hành và th c thi nhi m v c a ñ i ngũ cán b , công ch c c p
Trong th i gian qua, ñã có nhi u công trình khoa h c, các xã, ñ ng th i cũng ñã phân tích nh ng y u t nh hư ng t i ch t
nghiên c u, h i th o, bài vi t v phát tri n ngu n nhân l c hành lư ng công tác c a ñ i ngũ cán b , công ch c này; ñ xu t nh ng
chính, ñáng chú ý là m t s công trình sau: gi i pháp quan tr ng ñ t ng bư c nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán
- Đ tài khoa h c: “Xây d ng và phát tri n ngu n nhân l c b , công ch c c p xã trên ñ a bàn t nh trong th i gian t i.
trong các cơ quan hành chính c p qu n (huy n), phư ng (xã) trên ñ a T i qu n H i Châu, ñ n nay v n chưa có m t công trình
bàn thành ph Đà N ng” do PGS. TS. Võ Xuân Ti n (Đ i h c Đà nghiên c u nào v phát tri n ngu n nhân l c hành chính các phư ng
N ng) làm Ch nhi m ñã làm rõ nh ng v n ñ lí lu n liên quan ñ n ñ h th ng lý lu n và th c tr ng dư i góc ñ kinh t phát tri n.
- 7 8
CHƯƠNG 1 1.1.3. Đ c ñi m c a ngu n nhân l c hành chính nói chung và
NH NG V N Đ LÝ LU N CƠ B N V PHÁT TRI N c a ngu n nhân l c ch c hành chính c p phư ng, xã
NGU N NHÂN L C TRONG CÁC T CH C a. Là ch th c a n n công v , là nh ng ngư i th c thi
1.1. T NG QUAN V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C công v
TRONG CÁC T CH C b. Là ñ i ngũ chuyên nghi p, có tính chuyên môn hóa cao
1.1.1. M t s khái ni m v phát tri n ngu n nhân l c v i các ho t ñ ng di n ra thư ng xuyên, liên t c trên ph m v r ng
a. Nhân l c: Là ngu n l c c a m i ngư i bao g m c th và mang tính ph c t p
l c, trí l c và nhân cách. c. Là ngu n nhân l c tương ñ i n ñ nh, mang tính k
b. Ngu n nhân l c: Là m t ph m trù dùng ñ ch s c m nh th a và không ng ng nâng cao v ch t lư ng
ti m n c a dân cư, kh năng huy ñ ng tham gia vào quá trình t o ra d. Đư c nhà nư c ñ m b o l i ích khi th c thi công v
c a c i v t ch t và tinh th n cho xã h i trong hi n t i cũng như trong 1.2. N I DUNG C A PHÁT TRI N NNL
tương lai. S c m nh và kh năng ñó ñư c th hi n thông qua s 1.2.1. Phát tri n quy mô ngu n nhân l c
lư ng, ch t lư ng và cơ c u dân s , nh t là s lư ng và ch t lư ng Quy mô và t c ñ tăng dân s càng cao thì quy mô và t c ñ
con ngư i cơ s ñ ñi u ki n tham gia vào n n s n xu t xã h i. tăng ngu n nhân l c càng l n và ngư c l i. S lư ng ngu n nhân l c
c. Phát tri n ngu n nhân l c: Là s bi n ñ i v s lư ng và ñóng vai trò quy t ñ nh, n u s lư ng không tương x ng v i s phát
ch t lư ng NNL trên các m t th l c, trí l c, k năng, ki n th c và tri n kinh t xã h i thì s nh hư ng ñ n s phát tri n ñó.
tinh th n cùng v i quá trình t o ra nh ng bi n ñ i ti n b v cơ c u 1.2.2. Cơ c u ngu n nhân l c
NNL. Nói m t cách khái quát nh t, phát tri n NNL chính là quá trình Cơ c u ngu n nhân l c c n ph i có tính phù h p, hi u qu
t o l p và s d ng năng l c toàn di n con ngư i vì s ti n b kinh t - trong m i quan h tương tác gi a các thành ph n nh m nâng cao hi u
xã h i và s hoàn thi n b n thân m i con ngư i. qu s d ng NNL, tránh lãng phí và ñáp ng ñư c yêu c u nhi m v .
1.1.2. Ý nghĩa c a vi c phát tri n ngu n nhân l c 1.2.3. Nâng cao năng l c c a ngu n nhân l c
a. Đ i v i các t ch c: Nâng cao hi u qu công vi c; T o a. Nâng cao trình ñ chuyên môn, nghi p v
ñi u ki n áp d ng ti n b k thu t; T o ra l c lư ng lành ngh , thích Trình ñ c a ngư i lao ñ ng là nh ng hi u bi t chung và
nghi v i nh ng s thay ñ i trong ho t ñ ng c a t ch c. hi u bi t chuyên ngành v m t lĩnh v c c th . Trình ñ có th ñư c
b. Đ i v i ngư i lao ñ ng: Đáp ng nhu c u v phát tri n ti p thu qua các phương pháp như thuy t trình, ch ng minh…
ngh nghi p, thăng ti n; T o s g n bó v i t ch c; Thích ng v i b. Nâng cao thái ñ , hành vi
công vi c; T o ra tính chuyên nghi p, có cách nhìn, tư duy m i trong Thái ñ , hành vi c a ngư i lao ñ ng cho th y nhìn nh n c a
công vi c; Có ñ ng l c làm vi c. h v vai trò, trách nhi m, m c ñ nhi t tình ñ i v i công vi c.
- 9 10
1.2.4. Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngu n nhân l c * Tiêu chí ñánh giá năng l c c a ngu n nhân l c g m: S
a. V ch ñ , chính sách ti n lương lư ng ñào t o các trình ñ h ng năm; Kh năng x lý tình hu ng, ng
Làm t t công tác tr lương, các kho n ph c p, các kho n x trong giao ti p; Ý th c t ch c k lu t; Trách nhi m, say mê, năng
phúc l i xã h i cho ngư i lao ñ ng. Chính sách ti n lương h p lý là ñ ng; M c ñ hài lòng c a ngư i ñư c cung c p d ch v .
m t ñ ng l c quan tr ng kích thích ngư i lao ñ ng làm vi c. * Tiêu chí ñánh giá ñ ng l c thúc ñ y ngu n nhân l c g m:
b. V c i thi n ñi u ki n làm vi c Th c hi n công b ng, minh b ch công tác chi tr ti n lương, thư ng,
M c ñ tiêu hao s c l c và trí tu ph thu c vào tính ch t ph c p, phúc l i xã h i; Th c hi n h p lý chính sách v ñ b t, b
công vi c, tình tr ng môi trư ng làm vi c. C i thi n v n ñ ñó làm trí, phân c p, phân quy n, ñào t o nâng cao trình ñ chuyên môn, k
tăng năng su t và c i thi n môi trư ng xung quanh ngư i lao ñ ng. năng ngh nghi p; C i thi n môi trư ng, ñi u ki n làm vi c…
c. V chính sách khen thư ng 1.4. NHÂN T NH HƯ NG Đ N VI C PHÁT TRI N
Y u t tinh th n là nh ng y u t thu c v tâm lý c a con NGU N NHÂN L C
ngư i như: khen thư ng, tuyên dương... các y u t này ñem l i s 1.4.1. Nhân t thu c ñi u ki n t nhiên
th a mãn v tinh th n, t o ra tâm lý tin tư ng… ñ ngư i lao ñ ng Con ngư i quy t ñ nh hi u qu vi c khai thác, s d ng ngu n
làm vi c hăng say và t t c s c sáng t o. l c t nhiên và các ngu n l c khác hi n có, t o ra các ngu n l c m i.
d. V công tác ñ b c, b nhi m 1.4.2. Các nhân t v kinh t , xã h i
S thăng ti n có nghĩa là ñ t ñư c m t v trí cao hơn trong Kinh t phát tri n nhanh ñòi h i NNL trí th c có th theo k p;
t p th . Ngư i ñư c thăng ti n s có ñư c s th a nh n, s quý n S c kh e là cơ s ñ phát tri n trí tu ; Đào t o ñ có ñư c NNL ch t
c a nhi u ngư i. Lúc ñó con ngư i th a mãn nhu c u ñư c tôn tr ng. lư ng cao; Chính sách xã h i nh m m c tiêu vì con ngư i.
Vì v y, m i ngư i lao ñ ng ñ u có tinh th n c u ti n, tìm ki m cho 1.4.3. Nhân t thu c v ngư i lao ñ ng
mình cơ h i thăng ti n, h n l c làm vi c ñ có m t v trí khá hơn. Ngư i lao ñ ng luôn quan tâm ñ n cơ h i ngh nghi p m i
1.3. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ V PHÁT TRI N NGU N t t hơn; Kỳ v ng v lương và l i ích mà h nh n ñư c sau ñào t o.
NHÂN L C 1.5. KINH NGHI M PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C C A
* Tiêu chí ñ ñánh giá quy mô ngu n nhân l c g m: T ng s M TS Đ A PHƯƠNG NƯ C TA
lao ñ ng c a t ch c; T ng dân s c a ñ a phương. 1.5.1. Thành ph H Chí Minh
* Tiêu chí ñ ñánh giá cơ c u ngu n nhân l c g m: Cơ c u Th c hi n Chương trình quy ho ch cán b dài h n, chương
trình ñ ngu n nhân l c theo trình ñ chuyên môn; Cơ c u ngu n trình ñưa cán b tr v cơ s . Thành ph t ch c nhi u l p b i dư ng
nhân l c theo trình ñ Chính tr , Trình ñ Qu n lý nhà nư c, Tin cho cán b lãnh ñ o, qu n lý cơ s và cán b tr tu i, sau khi ñào
h c…; Cơ c u ngu n nhân l c theo ñ tu i, gi i tính. t o s ñư c luân chuy n v cơ s , ñ b t b nhi m khi làm vi c t t.
- 11 12
1.5.2. T nh Bình Dương CHƯƠNG 2
Th c hi n “Đ án tuy n ch n và ñào t o 200 cán b tr làm TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH
lãnh ñ o ch ch t c p y, chính quy n c p xã”. Cá nhân ph i ký h p CHÍNH C P PHƯ NG T I QU N H I CHÂU, THÀNH PH
ñ ng trách nhi m, cam k t ch p hành s phân công và làm vi c ít ĐÀ N NG
nh t 5 năm liên t c k t sau khi ñào t o. Nh ng ngư i ñ t yêu c u, 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, KINH T , XÃ H I QU N H I
sau khi ra trư ng ñư c b trí công tác v c p xã và ñư c quy ho ch, CHÂU, THÀNH PH ĐÀ N NG NH HƯ NG Đ N VI C
b trí, gi i thi u ng c vào các ch c danh lãnh ñ o c p xã. PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
1.5.3. Thành ph Đà N ng 2.1.1. Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên
Duy trì thư ng xuyên ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c Là qu n trung tâm, n m sát tr c giao thông B c Nam và c a
xã, phư ng; b i dư ng k năng theo ch c danh và v trí vi c làm. ngõ ra bi n Đông nên c n ngu n nhân l c hành chính năng ñ ng, gi i
Ban hành chính sách thu hút nhân l c tr . Th c hi n Đ án “T o ñ ñáp ng nhu c u phát tri n.
ngu n cán b cho ch c danh Bí thư Đ ng y và Ch t ch UBND 2.1.2. Đ c ñi m v ñi u ki n xã h i
phư ng, xã”... Công tác xã h i hóa giáo d c ñư c ñ y m nh; Chăm sóc, b o
1.5.4. M t s kinh nghi m t các ñ a phương có th v n d ng v s c kh e th c hi n t t; Các chính sách b o ñ m an sinh xã h i, lao
qu n H i Châu trong vi c phát tri n NNL ñ ng vi c làm th c hi n hi u qu ; Văn hóa, th thao, thông tin-truy n
Th nh t, xây d ng k ho ch phát tri n ngu n nhân l c hành thông phát tri n...là ñi u ki n ñ thu hút ngu n nhân l c.
chính g n v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương. 2.1.3. Đ c ñi m v ñi u ki n kinh t
Th hai, ñ i ngũ cán b , công ch c ph i ñư c ñào t o, b i Kinh t qu n ti p t c tăng trư ng, cơ c u kinh t chuy n d ch
dư ng liên t c sau tuy n d ng. ñúng ñ nh hư ng...tuy nhiên v n chưa khai thác h t ti m năng c a
Th ba, phát tri n ngu n nhân l c hành chính ph i g n v i qu n, t ñó yêu c u có ngu n nhân l c tương x ng ñ phát tri n.
nâng cao ch t lư ng chính sách lương - thư ng. 2.2. TH C TR NG C A PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
Th tư, th c hi n t t vi c tuy n ch n công ch c thông qua HÀNH CHÍNH C P PHƯ NG T I QU N H I CHÂU,
thi tuy n công khai, nghiêm túc, công b ng. THÀNH PH ĐÀ N NG TH I GIAN QUA
Th năm, b trí, s d ng h p lý ñ i ngũ cán b , công ch c. 2.2.1. Th c tr ng phát tri n quy mô ngu n nhân l c
Th sáu, duy trì ch t ch ch ñ qu n lý, giám sát. Theo quy ñ nh và quy mô dân s , s lư ng CBCC phư ng
ñư c 166 ngư i, tuy nhiên ñ n cu i năm 2011 thì t ng s CBCC 13
phư ng ch có 163 ngư i, thi u 3 ngư i (ñây ch nói riêng ñ i tư ng
- 13 14
nghiên c u, n u tính thêm các ñ i tư ng CBCC còn l i thì thi u 45 B ng 2.3. Cơ c u ñ i ngũ cán b , công ch c hành chính c p
ngư i). NNL hi n t i chưa ñáp ng ñư c nhu c u công vi c. phư ng theo gi i tính
2.2.2. Th c tr ng cơ c u ngu n nhân l c hành chính c p Năm
phư ng t i qu n H i Châu th i gian qua 2007 2008 2009 2010 2011
Gi i tính
a. Th c tr ng v cơ c u ngành ngh TL TL TL TL TL
SL SL SL SL SL
(%) (%) (%) (%) (%)
Cu i năm 2011, các phư ng thu c qu n còn 8 công ch c có
T ng c ng 137 100 138 100 147 100 154 100 163 100
trình ñ chuyên môn chưa phù h p v i lĩnh v c ñư c phân công,
Nam 72 52,55 71 51,45 70 47,62 74 48,05 74 45,40
chi m t l 4,9%.
N 65 47,45 67 48,55 77 52,38 80 51,95 89 54,60
b. V cơ c u trình ñ chuyên môn
- V ñ tu i: t l cán b dư i 46 tu i năm 2007 86,86%,
T l CBCC có trình ñ ñ i h c tăng, ñây là s phát tri n
năm 2011 là 74,85% có xu hư ng ñi ngư c l i v i ch trương tr hóa
ñáng k , tuy nhiên v n chưa ñư c chu n hóa 100% ñ i h c theo ñúng
cán b vì ñây là xu hư ng t t y u do không b sung ñư c NNL tr
m c tiêu c a qu n, và ch có 1 CBCC trình ñ trên ñ i h c.
thư ng xuyên trong khi b gi i h n s lư ng CBCC.
B ng 2.2. Cơ c u ñ i ngũ cán b , công ch c hành chính c p
B ng 2.4. Cơ c u ñ i ngũ cán b , công ch c hành chính c p
phư ng theo trình ñ chuyên môn t 2007-2011
phư ng theo ñ tu i
Năm
Năm
Trình ñ 2007 2008 2009 2010 2011
chuyên 2007 2008 2009 2010 2011
Đ tu i
môn TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL
SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
T ng c ng 137 100 138 100 147 100 154 100 163 100 T ng c ng 137 100 138 100 147 100 154 100 163 100
Chưa qua Dư i 30 36 26,28 38 27,54 34 23,13 24 15,58 32 19,63
19 13,87 32 23,19 16 10,88 14 9,09 5 3,07
ñào t o
T 31-45 83 60,58 82 59,42 86 58,50 90 58,44 90 55,22
Sơ c p 5 3,65 1 0,72 2 1,36 2 1,30 3 1,84
T 46-60 18 13,14 18 13,04 27 18,37 40 25,97 41 25,15
Trung c p 37 27,01 29 21,01 30 20,41 53 34,42 38 23,31
2.2.3. Th c tr ng nâng cao năng l c c a NNL
Cao ñ ng 10 7,299 9 6,52 9 6,12 10 6,49 9 5,52
Đ ih c 66 48,18 66 47,83 90 61,22 75 48,70 108 66,26 K t qu ñào t o t 2007 ñên cu i năm 2011: 15 cán b ñư c
Sau ñ i h c 1 0,72 ñào t o l p d ngu n c p phư ng; 42 ngư i ñ o h c; 5 ngư i cao
c. Cơ c u gi i tính, ñ tu i c p, 35 ngư i trung c p Lý lu n chính tr ; 22 ngư i b i dư ng Qu n
- V gi i tính: năm 2011 t l CBCC n là 54,6%, xét t ng lý nhà nư c; 22 ngư i Ngo i ng , 26 ngư i tin h c và m t s l p b i
th thêm các ch c danh khác thì t l nam, n khá cân b ng. dư ng ng n h n khác…Nhìn chung s lư ng ñào t o ngày càng tăng,
- 15 16
nhưng không có ñào t o trên ñ i h c, ñào t o b c ñ i h c 100% là h 2.3. ĐÁNH GIÁ NGU N NHÂN L C HÀNH CHÍNH C P
t i ch c, ngo i ng ch là h p th c, ñi u này gây khó khăn cho ñào PHƯ NG C A QU N H I CHÂU
t o b c cao hơn. Chi phí cho ñào t o tăng nhưng chưa mang l i hi u 2.3.1. Nh n xét chung
qu vì không ñúng ñ i tư ng ñư c c ñi h c ho c h c trái ngành. a. Ưu ñi m: Ch t lư ng ngu n nhân l c hành chính nói
2.2.4. Th c tr ng nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NNL chung và ch t lư ng NNL hành chính c p phư ng c a qu n H i
a. V ch ñ , chính sách ti n lương Châu nói riêng nhìn chung ñư c nâng lên c v trình ñ chuyên môn
Ch ñ lương và ph c p c a cán b , công ch c ñ u th c nghi p v , lý lu n chính tr và năng l c th c hi n nhi m v .
hi n áp d ng theo quy ñ nh c a Nhà nư c. Tuy h ng năm Nhà nư c b. H n ch : Quy mô ngu n nhân l c chưa tương x ng, trình
ñã có ñi u ch nh m c lương t i thi u chung nhưng chưa gi i quy t ñ không ñ u, v a th a v a thi u. Công tác quy ho ch ñã có quy
ñư c căn b n ñ i s ng cho cán b , công ch c. trình, k ho ch nhưng tri n khai thi u c th , khép kín, vi c rà soát
b. V c i thi n ñi u ki n làm vi c ñi u ch nh h ng năm chưa ñư c th c hi n thư ng xuyên, cán b
Th i gian qua Thành ph và Qu n ñã quan tâm xây d ng, trong di n quy ho ch nhưng ch m c t nh c, ñ b t. Đào t o, b i
s a ch a, nâng c p tr s làm vi c c a các phư ng, tuy nhiên ñi u dư ng chưa ñ ng b , không có cán b trình ñ trên ñ i h c. Đánh
ki n làm vi c, trang thi t b làm vi c v n còn thi u. giá, b trí, s d ng cán b còn n nang, ñ b t b nhi m cán b chưa
c. V chính sách khen thư ng ñ tiêu chu n. Chính sách ñãi ng tuy ñã có nhưng ch ñ còn th p,
Còn mang n ng tính hình th c, theo ý ki n ch quan và cơ s v t ch t chưa ñáp ng v i nhu c u phát tri n.
nh ng kho n thư ng thư ng ñư c coi là m t kho n thu nh p thêm 2.3.2. Nguyên nhân
ch không ph i là thư ng vì làm vi c t t, trong m t s trư ng h p a. V quy mô
thư ng ñư c chia ñ u như là m t bi u hi n c a ch nghĩa bình quân. M c lương, các kho n ph c p th p và ñi u ki n làm vi c
d. V công tác ñ b t, b nhi m không ñ m b o nên không thu hút ñư c nhân l c. Công tác ho ch
Vi c quy ho ch, l a ch n lãnh ñ o, qu n lý, ñ b t cán b ñ nh NNL chưa ñư c chú tr ng nên b ñ ng v NNL khi c n.
còn ph thu c r t nhi u vào quan h cá nhân, còn mang tính ch b. V cơ c u ngành ngh
quan, hình th c, còn tình tr ng d a vào thâm niên công tác ñ ñ b t. Th nh t, do thi u nhân l c có chuyên môn phù h p nên b
Vi c xem xét k năng, hi u qu c a cán b , cân nh c các cán b sau trí ngư i có chuyên môn khác ñ m nh n; Th hai, h u h t cán b ,
khi ñào t o ñã hoàn thành t t công vi c ñư c giao chưa ñư c quan công ch c ai cũng mu n ñư c ñi h c nhưng áp l c công vi c hàng
tâm trong vi c b nhi m các cương v qu n lý. ngày tăng không có ngư i thay th nên không th ñi h c.
c. V cơ c u trình ñ chuyên môn
- 17 18
S cán b chưa qua ñào t o ña s ñã l n tu i, m c dù qu n CHƯƠNG 3
có chính sách h tr và v n ñ ng ngh hưu trư c tu i nhưng vì nhi u GI I PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH HÍNH
lý do cá nhân nên s cán b này v n ti p t c công tác. S ñào t o C P PHƯ NG T I QU N H I CHÂU,
ñư c thì ch ñào t o các hình th c không chính quy vì không có THÀNH PH ĐÀ N NG
ngư i ñ làm vi c th nên b ng c p ch là h p th c.
d. V ch ñ chính sách ti n lương, khen thư ng, môi 3.1. CĂN C Đ XU T GI I PHÁP
trư ng làm vi c 3.1.1. Xu t phát t nhi m v chính tr mà cơ quan hành
Ngân sách cho ti n lương, khen thư ng, môi trư ng làm vi c chính c p phư ng ph i gi i quy t
còn khiêm t n; Đ án khoán chi hành chính không còn phù h p v i Là nh ng ngư i g n dân nh t nh ng ngư i ñ i di n Nhà
th c t ; Thi ñua khen thư ng còn mang tính hình th c, v n theo n p nư c c p cơ s ph i gi i quy t các công vi c ña d ng ph c t p c a
cũ “khoán khen thư ng”; Chưa xây d ng chính sách cho công tác dân sao cho không trái pháp lu t nhưng có hi u qu cao nh t.
ñào t o ngu n nhân l c, b ñ ng trong công tác ñào t o, tăng ngân 3.1.2. Xu t phát t k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a
sách chi ñào t o nhưng chưa hi u qu . ñ a phương
e. V ñ b t, b nhi m, b trí, s d ng cán b D a vào các ch tiêu ch y u, cơ b n c a k ho ch phát tri n
Cán b qu n lý, cán b làm công tác nhân s chưa nh n th c kinh t -xã h i 5 năm (2011-2015) c a qu n, t ñó ñưa ra các gi i
ñúng v công tác t ch c ngu n nhân l c. B trí, s d ng, phân công pháp và ñ nh hư ng c th cho t ng lĩnh v c, trong ñó có công tác
nhi m v cho cán b , công ch c còn mang n ng tính ch quan. NNL là nhân t quan tr ng quy t ñ nh thành công c a k ho ch.
3.1.3. D báo ngu n nhân l c hành chính c p phư ng ñ n
năm 2015 và ñ nh hư ng ñ n năm 2020
Căn c ñ nh hư ng công tác cán b trong Văn ki n Đ i h i
Đ i bi u Đ ng b qu n H i Châu l n th IV, nhi m kỳ 2010- 2015;
Căn c NĐ s 92/2009/NĐ-CP c a Chính Ph ; Quy t ñ nh 6291/QĐ-
UBND ngày 21/8/2010 c a UBND TP Đà N ng; Đ c bi t nh m
chu n b cho Chính quy n ñô th c a Đà N ng trong th i gian ñ n,
cũng như căn c vào tiêu chu n, trình ñ , s lư ng và th c tr ng ñ i
ngũ CBCC c a t ng phư ng, ngu n nhân l c hành chính c p phư ng
ph i ñư c nâng cao v m i m t, ñó cũng là cơ s ñ ñưa ra d báo
B ng 3.1, 3.2. trang Ph l c.
- 19 20
3.1.4. M t s quan ñi m có tính nguyên t c khi xây d ng gi i Ba là, ti p t c nâng cao hi u l c qu n lý Nhà nư c c a chính
pháp quy n các c p, tăng cư ng k lu t, k cương hành chính.
Đ m b o nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a t ch c; Phát tri n B n là, th c hi n t t công khai hóa các ho t ñ ng, c th :
ph i ñ m b o hài hòa l i ích c a t ch c và l i ích c a cá nhân; Đào - Công khai hóa quá trình tuy n ch n, s d ng, ñánh giá cán
t o và phát tri n ph i t o ñ ng l c làm vi c cao cho ngư i lao ñ ng; b , công ch c, công khai các l i ích c a CBCC và nh ng vi c CBCC
Phát tri n ngu n nhân l c ph i ñ m b o cơ c u h p lý phù h p v i bu c ph i th c hi n.
ñi u ki n c th c a cơ quan ñơn v . - Chú tr ng công khai th t c hành chính các lĩnh v c nh y
3.2. GI I PHÁP T NG TH c m, thi t th c v i dân.
3.2.1. Tăng cư ng s lãnh ñ o, ñi u hành c a chính quy n - Đ m b o ch ñ công khai hóa nh t là trong các lĩnh v c,
- Th c hi n nghiêm túc nguyên t c Đ ng th ng nh t lãnh ñ o công vi c có quan h tr c ti p v i công dân, v i lĩnh v c tài chính -
công tác cán b và qu n lý ñ i ngũ cán b , ñ ng th i ñ cao trách ngân sách.
nhi m c a các t ch c trong h th ng chính tr và ngư i ñ ng ñ u 3.3. CÁC GI I PHÁP C TH
các cơ quan, ñơn v . 3.3.1. Đ i m i, nâng cao ch t lư ng công tác quy ho ch
- Tích c c tham mưu, xây d ng chính sách, pháp lu t, ki m ngu n nhân l c
tra, thanh tra vi c th c hi n và ñánh giá CBCC. Xây d ng k ho ch M t là, làm t t vi c t o ngu n ñ ñưa vào quy ho ch d b
ñào t o, b i dư ng CBCC sát v i th c t . cho các ch c danh lãnh ñ o, qu n lý, trong ñó c n t p trung vào:
- Tăng cư ng công tác ki m tra, giám sát trong vi c giáo - Th nh t là ngu n CBCC d b ñ tiêu chu n, ñư c ñào t o
d c, qu n lý và th c hi n công tác cán b . cơ b n, ñã qua rèn luy n th thách, có kinh nghi m trong lãnh ñ o
- Tăng cư ng và g n v i vai trò c a qu n chúng nhân dân qu n lý, có thành tích xu t s c, có trình ñ và năng l c th c ti n.
trong công tác ki m tra, giám sát ñ i v i cán b , công ch c. - Th hai là ngu n ñ m b o yêu c u chuy n ti p v ng ch c
3.2.2. Tăng cư ng trách nhi m Th trư ng trong vi c th c gi a các th h CB, t o ngu n quy ho ch lâu dài. Quy ho ch ph i
hi n các quy ñ nh c a pháp lu t v phòng, ch ng tham nhũng ñ m b o tính liên t c, ñư c b sung hàng năm, có hi u l c pháp lý và
M t là, ti p t c th c hi n nghiêm túc, ñ ng b , chú tr ng c tính kh thi trên cơ s k t h p t t gi a phát hi n, gi i thi u trong n i
phòng và ch ng; c phòng, ch ng tham nhũng và phòng, ch ng lãng b ñơn v v i bên ngoài, các ñơn v khác.
phí, v i tinh th n kiên quy t, kiên trì, liên t c. Hai là, ñ i m i quy trình và phương pháp làm quy ho ch.
Hai là, quán tri t, th c hi n có hi u qu ch trương, gi i Ngoài quy trình “quy ho ch” thông thư ng ñang áp d ng, vi c phát
pháp phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí ñư c xác ñ nh trong Ngh hi n và b i dư ng cái m i, cái ñ c ñáo cũng r t c n thi t, nh m t o
quy t Đ i h i XI c a Đ ng và Ngh quy t Trung ương 4 (khóa XI). nên nh ng nhân t m i, có tính ñ t phá. B nhi m cán b , nh t là cán
- 21 22
b tr vư t khung, “Ngoài quy ho ch” n u cán b ñó có nh ng ñóng M t là, vi c tuy n d ng cán b , công ch c ph i căn c vào
góp xu t s c trong lãnh ñ o, qu n lý t i ñ a phương. nhu c u công vi c, v trí công tác, tiêu chu n và s lư ng c a ch c
Và quy trình quy ho ch cán b , công ch c c n ñ m b o các danh th c t c n tuy n d ng; ph i căn c vào ngành ngh ñang thi u
bư c cơ b n sau: và ñòi h i cao v ch t lư ng ñ u vào.
- Nghiên c u t ng th ngu n nhân l c hành chính các Hai là, tuyên truy n, quán tri t ñ Lãnh ñ o các phư ng
phư ng trên cơ s rà soát, ñánh giá ñúng ti m năng cán b , công thu c nh n th c rõ t m quan tr ng c a vi c thi tuy n cán b , công
ch c ñ ñưa vào quy ho ch. ch c, coi ñây là nhi m v có tính chi n lư c c a ñơn v mình.
- Xác ñ nh rõ tiêu chu n cán b t ng lĩnh v c công tác, yêu Ba là, th c hi n thi tuy n công ch c vào các ch c danh Ch
c u trư c m t và lâu dài c a CBCC cho t ng lĩnh v c, ñ ra phương t ch, Phó Ch t ch c a y ban nhân dân các phư ng ñ ch n ñư c
hư ng c u t o các ch c danh lãnh ñ o, qu n lý cho nhi m kỳ t i. nh ng ngư i có tài, có tâm, có t m tham gia vào lĩnh v c qu n lý nhà
- Ban Thư ng v c p y các c p c n cho ý ki n d ki n sơ nư c. Thi tuy n công ch c lãnh ñ o v i phương th c c nh tranh công
b v ñ án quy ho ch, cơ quan tham mưu v công tác cán b c a c p khai, công b ng, minh b ch là gi i pháp tương lai ñ th c hi n thí
y các c p t ng h p ý ki n xây d ng ñ án quy ho ch. ñi m mô hình chính quy n ñô th c a thành ph Đà N ng.
- Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng và luân chuy n cán 3.3.3. Hoàn thi n vi c nâng cao năng l c b ng cách ñ i m i,
b , công ch c theo quy ho ch. nâng cao ch t lư ng ñào t o ngu n nhân l c
Ba là, th c hi n ñúng phương châm "ñ ng", "m " trong quy M t là, xây d ng K ho ch ñào t o, b i dư ng căn c vào v
ho ch CBCC, ñ m b o cho công tác quy ho ch không h n ch s trí vi c làm, ch c v lãnh ñ o và nhu c u phát tri n NNL c a ñ a
ngư i ñ nh s n, có nhi u ñ l a ch n, không khép kín trong ñơn v . phương g n v i trách nhi m và quy n l i c a CBCC. Đ cao vai trò
B n là, ñánh giá ñúng cán b , ñ ng th i ph i th c hi n ñ ng t h c nâng cao trình ñ , năng l c, khuy n khích CBCC tham gia các
b các khâu luân chuy n, ñào t o, b i dư ng, b nhi m, khen thư ng, khóa ñào t o phù h p v i công vi c c a mình.
k lu t, mi n nhi m, th c hi n ch ñ , chính sách cán b ... Hai là, ñ i m i ñào t o, b i dư ng, v a ñào t o, b i dư ng
Năm là, nghiêm túc th c hi n công tác quy ho ch cán b ñ n thành th o k năng, v a b i dư ng ph m ch t chính tr , ñ o ñ c:
năm 2015 và ñ nh hư ng ñ n năm 2020, làm cơ s ñ xây d ng k - Thư ng xuyên tăng cư ng ki n th c pháp lu t, k năng
ho ch ñào t o, b trí, s p x p, luân chuy n cán b lãnh ñ o phư ng giao ti p, k năng x lý tình hu ng và các k năng văn phòng.
trong nh ng năm ñ n. T o bư c ñ t phá trong quy ho ch cán b theo - Ph i h p v i v i các trư ng có ch c năng ñ xây d ng k
hư ng tr hóa ñ i ngũ cán b ch ch t. ho ch m các l p cao c p, trung c p lý lu n chính tr .
3.3.2. Đ m b o quy mô, cơ c u ngành ngh phù h p b ng ñ i - Tăng cư ng giáo d c ñ o ñ c cho ñ i ngũ CBCC nh m
m i quy trình, ch ñ tuy n d ng ngu n nhân l c hành chính nâng cao ý th c trách nhi m và ph m ch t ñ o ñ c công ch c.
- 23 24
Ba là, ñào t o, b i dư ng trư c khi ñi u ñ ng, luân chuy n c. Công tác ñ b t, b nhi m, b trí và s d ng
ho c b nhi m các ch c danh qu n lý. * V công tác ñ b t b nhi m
B n là, theo dõi, qu n lý ch t ch cán b , công ch c ñư c c - Hoàn thành vi c quy ho ch, nghiêm túc tri n khai th c hi n
ñi h c, x lý nghiêm các trư ng h p b h c, vi ph m quy ñ nh. quy ho ch.
3.3.4. Hoàn thi n vi c nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngu n - Phát hi n nhân l c t vi c th c hi n ch c tránh, nhi m v ,
nhân l c k t qu ñào t o v chuyên môn ñ ñưa vào danh sách ñ i tư ng c n
a. Hi n ñ i hóa môi trư ng làm vi c b i dư ng nhi u hơn qua ñó l a ch n ñ b t, b nhi m s ñ m b o
M t là, xây d ng môi trư ng làm vi c hi n ñ i g n li n v i ñư c các tiêu chí c a ngư i ñ m nhi m ch c danh.
vi c s d ng các phương ti n k thu t tiên ti n. - N m b t ñư c nhu c u thăng ti n c a CBCC, ngư i lãnh
Hai là, xây d ng môi trư ng làm vi c lành m nh, công b ng, ñ o nên v ch ra nh ng n c thang, v trí k ti p cho h ph n ñ u. Xem
dân ch , t o ñi u ki n làm vi c có hi u qu cho m i ngư i là trách xét ñ n vi c b nhi m vư t b c, b nhi m trư c th i h n, cho nh ng
nhi m cao nh t c a ngư i lãnh ñ o. ai ñ t thành tích xu t s c trong công tác, trong nhi m v ñư c giao.
Ba là, xây d ng văn hóa công s văn minh. * Đ i v i b trí, s d ng cán b , công ch c
b. Hoàn thi n ch ñ , chính sách ñãi ng , thu hút M t là, nêu cao trách nhi m cá nhân ngư i ñ ng ñ u và c a
- V ch ñ , chính sách ti n lương: ph i th c hi n c i cách cơ cơ quan s d ng cán b , công ch c; c a b n thân cán b , công ch c.
b n ñ ti n lương th t s là ngu n thu nh p chính ñ m b o cu c s ng Hai là, b trí, s d ng cán b , công ch c ph i xu t phát t
c a CBCC. Xây d ng ch ñ ph c p riêng phù h p v i t ng ch c công tác quy ho ch và m c tiêu, nhi m v c a ñơn v .
danh CBCC. C i ti n Đ án Khoán biên ch và kinh phí hành chính Ba là, b trí, s d ng ph i ñ m b o phù h p gi a nhi m v
ñ tăng thêm thu nh p cho cán b , công ch c. ñư c giao v i ng ch công ch c ñư c b nhi m.
- V chính sách thu hút ngu n nhân l c: c n xây d ng chính B n là, b trí, s d ng theo ngành ngh ñã ñư c ñào t o và
sách thu hút riêng ñ ti p nh n và b trí ñ i tư ng thu hút phù h p theo hư ng chuyên môn hoá.
v i tình hình th c t c a các phư ng. Chính sách ti n lương ph i
công b ng và tương x ng v i kh năng và k t qu ho t ñ ng, tính
h p d n c a công vi c, kh năng thăng ti n.
- V chính sách khen thư ng: xây d ng quy ch khen thư ng
riêng, ñ m b o ti n thư ng th t s tr thành ñ ng l c ñ CBCC ph n
ñ u hoàn thành xu t s c nhi m v , ñ ng th i c i ti n phương th c
khen thư ng, có chính sách h p lý tách bi t gi a lãnh ñ o và cán b .
- 25 26
K T LU N VÀ KI N NGH 1. Đi u tra t ng th th c tr ng ngu n nhân l c ñ i ngũ cán
b , công ch c c p phư ng ñ xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng
Đ góp ph n vào vi c phát tri n ngu n nhân l c hành chính chính xác và phù h p v i nhu c u c a t ng ñ a phương. Ch ñ ng
c p phư ng c a qu n H i Châu nói riêng và thành ph Đà N ng nói trong vi c rà soát nhu c u ngu n nhân l c hành chính ñ ñ ngh v i
chung, lu n văn này ñã làm rõ cơ s khoa h c c a vi c phát tri n thành ph c cán b , công ch c ñ ñi u ki n tham gia Đ án Phát
ngu n nhân l c hành chính c p phư ng; ñi sâu phân tích, ñánh giá tri n ngu n nhân l c ch t lư ng cao ban hành kèm theo Quy t ñ nh
ch t lư ng ngu n nhân l c hành chính c p phư ng trong m i quan h s 922-QĐ/TU ngày 11 tháng 02 năm 2011 c a Thành y Đà N ng.
v i s lư ng, k t c u và quá trình hành thành phát tri n c a công 2. Trung ương và thành ph s m ñi u ch nh và ban hành
ch c. Trên cơ s h th ng hóa lý lu n v cán b , công ch c hành chính sách ti n lương h p lý ñ i v i ñ i ngũ cán b , công ch c c p
chính nhà nư c, ch t lư ng ngu n nhân l c hành chính c p phư ng, phư ng. Ph i ñư c th c hi n ñ ng b t các khâu ch trương, ñư ng
nghiên c u bài h c kinh nghi m c a các nhà nư c trên th gi i, và l i c a Đ ng, ñ n hoàn thi n các quy ñ nh, chính sách c a Chính ph
rút ra m t s kinh nghi m có th v n d ng vào Vi t Nam, lu n văn ñã và vi c áp d ng phù h p v i th c ti n c a chính quy n các ñ a
phân tích ñánh giá th c tr ng ch t lư ng ngu n nhân l c hành chính phương. Như hi n nay là chưa ñ ñáp ng cu c s ng thư ng ngày
c p phư ng trong m i quan h so sánh v i yêu c u c a công vi c. c a m i cán b , công ch c, chưa ñ ng viên ñ i ngũ cán b , công
Lu n văn ñã làm rõ nguyên nhân làm cho ch t lư ng ngu n nhân l c ch c phư ng yên tâm công tác và phát huy h t ti m năng c a mình.
hành chính c p phư ng chưa cao, chưa ñáp ng ñư c yêu c u c a 3. Thành ph h tr ngân sách cho ñ a phương ñ trang b
công vi c hi n t i, chưa ñáp ng ñư c yêu c u c a quá trình ñ y phương ti n, ñi u ki n làm vi c nh m ñáp ng v i trình ñ ti n b
m nh công nghi p hóa hi n ñ i hóa ñ t nư c và quá trình h i nh p khoa h c k thu t hi n nay.
kinh t qu c t . Lu n văn ñã ñưa ra các căn c và các gi i pháp c th 4. Có chính sách h tr ñào t o, b i dư ng cho ñ i ngũ cán
nh m nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c hành chính c p phư ng b , công ch c c p phư ng và cán b d ngu n phư ng m t cách
c a qu n. Bên c nh nh ng gi i pháp thu c v qu n cũng c n có m t h p lý ñ ñ ng viên h tham gia các l p ñào t o, b i dư ng m t cách
s gi i pháp ñ ng b t phía thành ph và nhà nư c, thì m i có tác t t nh t.
ñ ng tích c c, và hi u qu hơn. 5. Thành ph ch ñ ng xây d ng b ng mô t công vi c c
Đ phát tri n ngu n nhân l c hành chính c p phư ng trong th cho t ng lo i công vi c c a cán b , công ch c, ñây là cơ s cho
th i gian ñ n t i thành ph Đà N ng m t cách toàn di n và thi t th c. vi c tuy n ch n, s d ng, ñánh giá th c hi n công vi c c a công
Qua th c t nghiên c u c a lu n văn. H c viên xin ñưa ra m t s ch c và là chu n m c ñ công ch c ph n ñ u, rèn luy n, căn c ñ
ki n ngh sau: th c hi n ch ñ chính sách, ti n lương, ph c p phù h p v i t ng
ch c danh cán b , công ch c.
nguon tai.lieu . vn
