Xem mẫu
- 1 2
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Công trình này ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG
TRƯ NG Đ I H C KINH T , Đ I H C ĐÀ N NG
TR N THU VÂN
Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS Võ Xuân Ti n
Ph n bi n 1: PGS.TS Bùi Quang Bình
HOÀN THI N CÔNG TÁC ĐÀO T O CÁN Ph n bi n 2: TS Đoàn H ng Lê
B , CÔNG CH C HÀNH CHÍNH C P
PHƯ NG (XÃ) T I THÀNH PH ĐÀ N NG
Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
Chuyên ngành: Qu n tr Kinh doanh
nghi p Th c sĩ Kinh t t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 16 tháng
Mã s : 6 0 . 3 4 . 0 5 9 năm 2011.
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T
Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng
- Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
Đà N ng - Năm 2011
- 3 4
+ V n i dung: Đ tài ch t p trung nghiên c u công tác ñào t o công
ch c hành chính c p phư ng (xã).
M Đ U
+ V không gian: Đ tài ch nghiên c u các v n ñ ñào t o công ch c
1. Lý do ch n ñ tài
hành chính c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng.
Ngu n nhân l c là y u t quy t ñ nh s thành công c a m t t
+ V th i gian: Các gi i pháp mà ñ tài ñ xu t trong lu n văn ch có
ch c. Vì v y, các t ch c luôn tìm cách hoàn thi n ngu n nhân l c
ý nghĩa trong 5 năm ñ n.
c a mình. Phát tri n ngu n nhân l c có nhi u cách, trong ñó ñào t o
4. Phương pháp nghiên c u
luôn là bi n pháp cơ b n, lâu dài c a các t ch c.
Đ th c hi n các m c tiên nghiên c u, ñ tài s d ng các phương
Th i gian qua các phư ng, xã trên toàn qu c nói chung và thành
pháp nghiên c u như sau:
ph Đà N ng nói riêng luôn quan tâm ñ u tư cho công tác ñào t o
+ Phương pháp phân tích th c ch ng, phương pháp phân tích
ngu n nhân l c c a mình. Tuy nhiên công tác này còn nhi u b t c p
chu n t c;
chưa ñáp ng ñư c yêu c u phát tri n trong tình hình m i. Xu t phát
+ Phương pháp ñi u tra, kh o sát, phương pháp chuyên gia;
t yêu c u ñó, tác gi ch n ñ tài: “Hoàn thi n công tác ñào t o cán
+ Phương pháp phân tích, so sánh, t ng h p …
b , công ch c hành chính c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng”
5. C u trúc c a lu n văn
làm lu n văn t t nghi p c a mình.
Ngoài ph n m c l c, m ñ u, danh m c các bi u và danh m c tài
2. M c ñích nghiên c u c a ñ tài
li u tham kh o, ñ tài ñư c chia làm 3 chương:
- H th ng hóa các v n ñ lý lu n liên quan ñ n công tác ñào t o
Chương 1. M t s v n ñ lý lu n v ñào t o ngu n nhân l c
ngu n nhân l c trong các t ch c.
trong các t ch c
- Phân tích th c tr ng công tác ñào t o công ch c hành chính c p
Chương 2. Th c tr ng công tác ñào t o công ch c hành chính
phư ng (xã) c a thành ph Đà N ng trong th i gian qua.
c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng th i gian qua
- Đ xu t gi i pháp ñ hoàn thi n công tác ñào t o công ch c
Chương 3. M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác ñào t o
hành chính c p phư ng (xã) thành ph Đà N ng trong th i gian ñ n.
công ch c hành chính c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng th i
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
gian ñ n.
Đ i tư ng nghiên c u là công ch c hành chính c p phư ng (xã)
c a thành ph Đà N ng. G m nh ng ngư i ñư c tuy n d ng gi m t CHƯƠNG 1: M T S V N Đ LÝ LU N V ĐÀO T O
ch c danh chuyên môn, nghi p v thu c y ban nhân dân c p NGU N NHÂN L C TRONG CÁC T CH C
phư ng (xã) c a thành ph Đà N ng. Không bao g m nh ng ngư i
1.1. KHÁI QUÁT V ĐÀO T O NGU N NHÂN L C
ñư c b nhi m b u gi ch c v theo nhi m kỳ trong thư ng tr c h i
1.1.1. M t s khái ni m
ñ ng nhân dân, y ban nhân dân, Bí thư, phó bí thư Đ ng y, ngư i
Ngu n nhân l c: Ngu n nhân l c là t ng th nh ng ti m năng c a
ñ ng ñ u T ch c chính tr -xã h i.
con ngư i g m th l c, trí l c, nhân cách c a con ngư i nh m ñáp
Ph m vi nghiên c u
ng yêu c u c a 1 t ch c .
- 5 6
Đào t o ngu n nhân l c: Đào t o ngu n nhân l c là vi c hu n 1.2.2. Xác ñ nh ki n th c c n ñào t o
luy n, t p hu n, gi ng d y, cho các cá nhân, t ch c làm cho h tr Xác ñ nh ki n th c c n ñào t o chính là xác ñ nh các ngành h c,
thành ngư i có năng l c theo nh ng tiêu chu n nh t ñ nh ñ th c môn h c, c p b c h c và k t c u chương trình ñào t o phù h p v i
hi n các ch c năng, nhi m v c a t ch c. m c tiêu c n ñ t.
1.1.2. Ý nghĩa c a công tác ñào t o ngu n nhân l c Ph i xác ñ nh ki n th c ñào t o vì n u không h c viên s t l a
Đ i v i các t ch c ch n theo ngành ngh mình thích mà không theo m c tiêu c a t
- Nâng cao năng su t, ch t lư ng và hi u qu công vi c ch c ñã ñ ra.
- Đ m b o tính n ñ nh và năng ñ ng c a t ch c Vi c xác ñ nh ki n th c ñào t o ph i căn c vào m c tiêu c n
- T o ñư c l i th c nh tranh cho t ch c ñào t o, căn c vào th c tr ng ki n th c ñã có c a ngư i h c ñ xác
Đ i v i ngư i lao ñ ng ñ nh ph n ki n th c c n b sung cho ñ i tư ng ñư c ñào t o. Khi xác
- T o s thích ng v i công vi c ñ nh ki n th c c n ñào t o không ch xu t phát t yêu c u hi n t i mà
- T o s g n bó gi a ngư i lao ñ ng và t ch c còn c n xu t phát t yêu c u trong tương lai ñ ñón ñ u các nhi m v
- Đáp ng nhu c u và nguy n v ng phát tri n mà h ph i ñ m nh n. Tùy thu c vào m c tiêu mà ki n th c ñào t o
1.1.3. Đ c ñi m c a công ch c hành chính c p phư ng (xã) ph i ñư c thi t k phù h p v i t ng ñ i tư ng khác nhau.
- Là nh ng ngư i th c thi công v 1.2.3. Xây d ng k ho ch ñào t o
- Là nh ng ngư i cung ng d ch v công
Xây d ng k ho ch ñào t o là d báo nhu c u và kh năng s n có
- Là m t ñ i ngũ chuyên nghi p
v ngu n nhân l c trên cơ s ñó xác ñ nh s dư th a hay thi u h t v
- Đư c Nhà nư c ñ m b o l i ích khi th c thi công v
s lư ng, ch t lư ng lao ñ ng, t ñó ti n hành xác ñ nh nhu c u v s
1.2. N I DUNG C A ĐÀO T O NGU N NHÂN L C lư ng, ch t lư ng, ñ i tư ng tham gia ñào t o và th i gian c th ñ
1.2.1. Xác ñ nh m c tiêu ñào t o ti n hành ñào t o.
Xác ñ nh m c tiêu ñào t o là xác ñ nh cái ñích ñ n, tiêu chu n Vi c l p k ho ch ñào t o s xác ñ nh ñư c nhu c u và ñ i tư ng
c n ñ t, nh ng k t qu c n ñ t ñư c c a ngư i tham gia ñào t o khi ñào t o nh m ñ m b o th c hi n t t các m c tiêu, ch tiêu ñào t o,
k t thúc chương trình ñào t o. xác ñ nh ñư c vi c s d ng, b trí nhân viên sau ñào t o.
Ph i xác ñ nh m c tiêu ñào t o b i vì n u không xác ñ nh ho c Xác ñ nh nhu c u ñào t o:
xác ñ nh sai m c tiêu ñào t o thì s không ñáp ng ñư c yêu c u c a Xác ñ nh nhu c u ñào t o là xác ñ nh khi nào, b ph n nào c n
công vi c, ñi u này s làm cho m c tiêu c a t ch c không ñ t ñư c. ph i ñào t o, ñào t o bao nhiêu ngư i và ñào t o nh ng k năng nào.
Vi c xác ñ nh m c tiêu ñào t o trư c h t ph i xu t phát t yêu Ph i xác ñ nh nhu c u ñào t o n u không thì s không ñưa ra
c u công vi c, t m c tiêu c a t ch c và chi n lư c phát tri n c a t ñư c chương trình ñào t o thích h p, không ñáp ng ñư c m c tiêu
ch c ñó. M c tiêu c a ñào t o ph i nêu m t cách rõ ràng, chính xác ñào t o ñã v ch ra ñ ng th i nó cũng nh hư ng ñ n phương pháp và
và c th c a khóa ñào t o mu n ñ t ñư c. ñ i tư ng ñào t o.
- 7 8
Khi xác ñ nh nhu c u ñào t o c n ph i tìm hi u m c tiêu c a t c p cho h nh ng ki n th c và kinh nghi m r ng hơn, làm vi c
ch c, k t qu công vi c, ki n th c k năng c a nhân viên. nhi u lĩnh v c khác nhau trong t ch c.
Xác ñ nh ngu n ñ ñào t o Các phương pháp ñào t o ngoài công vi c
Xác ñ nh ngu n ñ ñào t o ñó là vi c l a ch n nh ng ñ i tư ng - Phương pháp g i ñi h c: Là phương pháp c ngư i lao ñ ng
c th , b ph n nào và ñang làm công vi c gì ñ ñào t o. Nhu c u ñ n h c t p các trư ng chính quy: Đ i h c, Cao ñ ng, trư ng ñào
ñào t o c a ngư i lao ñ ng khác nhau cho nên ph i xác ñ nh ñ i t o cán b qu n lý... Trong phương pháp này, ngư i h c s ñư c
tư ng ñào t o ñ hư ng ñ n vi c thi t k chương trình ñào t o phù trang b tương ñ i ñ y ñ c ki n th c lý thuy t l n k năng th c
h p v i yêu c u c a h . hành b i ñ i ngũ gi ng viên có năng l c và trình ñ chuyên môn cao.
1.2.4. L a ch n phương pháp ñào t o Tuy nhiên, phương pháp này t n kém nhi u th i gian và chi phí.
- Phương pháp tình hu ng: V i phương pháp này h c viên s t
Phương pháp ñào t o là cách th c ñ ti n hành ñào t o. Hay nói
nghiên c u tình hu ng ñ nh n di n, trình bày suy nghĩ, phân tích các
cách khác, ñó là phương th c c th ñ truy n t i ki n th c c n ñào
v n ñ , ñ xu t các gi i pháp và l a ch n quy t ñ nh ñúng ñ n trong
t o cho ngư i ñư c ñào t o ñ ñ t ñư c m c tiêu ñào t o.
t ng tình hu ng c th .
Ph i l a ch n phương pháp ñào t o vì m i phương pháp có cách
- Phương pháp ñào t o t xa: Đây là phương th c ñào t o mà
th c th c hi n khác nhau và có nh ng ưu ñi m, như c ñi m riêng.
ngư i d y và ngư i h c không tr c ti p g p nhau t i m t ñ a ñi m và
Đ ng th i, v i các ñ i tư ng ñào t o khác nhau, v i m i lo i ki n
cùng th i gian mà thông qua phương ti n nghe nhìn trung gian.
th c khác nhau, m i v trí công vi c và ñi u ki n tham gia ñào t o
H c t xa giúp c i thi n các ti n trình h c t p và cung c p các l i
c a ngư i h c khác nhau ñòi h i các phương pháp ñào t o cũng ph i
ích mà phương th c giáo d c truy n th ng không th ti p c n ñư c
khác nhau. Vì v y, c n ph i l a ch n phương pháp ñào t o phù h p
như: S linh ho t trong ti n trình h c t p trên các phương di n v ñ a
nh m giúp cho ngư i ñư c ñào t o ti p thu các ki n th c, k năng t t
ñi m, th i gian, ñ dài khóa h c, n i dung h c t p; Tăng cư ng ñ ng
hơn, qua ñó nâng cao hi u qu c a công tác ñào t o. Các phương
cơ thúc ñ y h c t p nh vào b i c nh h c m i và s h tr m nh m
pháp ñào t o hi n nay g m:
c a giáo viên; Cung c p ngu n ki n th c m d i dào…
Các phương pháp ñào t o trong công vi c
1.2.5. Kinh phí cho ñào t o
- Phương pháp kèm c p và ch b o: Đây là phương pháp ñào t o
Kinh phí cho ñào t o là toàn b nh ng chi phí b ra trong quá
r t hi u qu và ñư c s d ng r ng rãi. Nhân viên giàu kinh nghi m
trình ñào t o và nh ng chi phí khác liên quan ñ n quá trình ñó.
s ch d n cho h c viên ngay t i nơi là vi c v công vi c và nh ng
Kinh phí ñào t o có th do t ch c ho c do cá nhân ngư i lao
th thu t ngh nghi p. Thông thư ng có ba cách kèm c p và ch b o
ñ ng b ra. T ch c b ra kinh phí ñào t o có ưu ñi m s th c hi n
là: Kèm c p b i ngư i lãnh ñ o tr c ti p; kèm c p b i ngư i qu n lý
ñúng m c tiêu c a t ch c, ñúng v trí vi c làm, g n vi c ñào t o v i
có kinh nghi m hơn; kèm c p b i ngư i c v n.
quy ho ch, b trí, s d ng và phát tri n ngu n nhân l c c a t ch c.
- Phương pháp luân chuy n công vi c: Là phương pháp chuy n
Tuy nhiên, t ch c b ti n ra ñ ñào t o các chương trình h c ñôi khi
ngư i t công vi c này sang công vi c khác ñ nh m m c ñích cung
không phù h p nguy n v ng, yêu c u c a ngư i ñư c ñào t o, vì v y
- 9 10
h tham gia m t cách th ñ ng và không th c hi n ñ y ñ trách - Chính sách tr lương c a t ch c
nhi m, nghĩa v trong vi c ñào t o. - Môi trư ng làm vi c, ñi u ki n cơ s v t ch t
Ngư c l i, khi cá nhân b ra kinh phí ñào t o ñ h c nh ng 1.3.3. Nhân t thu c v ngư i ñư c ñào t o
ngành ngh mình thích thì h s t giác tích c c h c t p t ñó ch t - Quy t ñ nh g n bó lâu dài v i ngh nghi p
lư ng ñào t o ñư c nâng cao m t cách rõ r t. Nhưng có như c ñi m - Nhu c u t kh ng ñ nh, ñư c tôn tr ng và th a nh n
là s không ñúng v i m c tiêu c a t ch c, không phù h p v i công - Nhu c u t hoàn thi n b n thân, năng l c
tác quy ho ch và s d ng ngu n nhân l c c a t ch c. 1.4. M T S KINH NGHI M ĐÀO T O NGU N NHÂN L C
1.2.6. Đánh giá k t qu công tác ñào t o
CHƯƠNG 2:TH C TR NG V CÔNG TÁC ĐÀO T O
Đánh giá cho chúng ta bi t m c tiêu ñào t o ñã ñ t ñư c m c
CÔNG CH C HÀNH CHÍNH C P PHƯ NG ( XÃ) T I
ñ nào ñ có nh ng ñi u ch nh c n thi t phù h p nh m nâng cao hi u
THÀNH PH ĐÀ N NG TH I GIAN QUA
qu cho các chương trình ñào t o sau.
Đ ñánh giá k t qu ñào t o thư ng th c hi n qua hai giai ño n: 2.1. Đ C ĐI M CƠ B N C A CÁC PHƯ NG (XÃ) T I THÀNH
- Giai ño n nh n th c: h c viên ti p thu, h c ñư c gì qua khóa PH ĐÀ N NG NH HƯ NG Đ N CÔNG TÁC ĐÀO T O CÔNG
ñào t o. CH C
- Giai ño n v n d ng: h c viên áp d ng các ki n th c, k năng ñã - T p trung ñông dân cư,
h c vào trong th c t ñ th c hi n công vi c. - Trình ñ dân trí cao,
1.2.7. Chính sách ñ i v i ngư i ñư c ñào t o - T c ñ ñô th hóa nhanh,
Các t ch c có trách nhi m t o ñi u ki n v th i gian, kinh phí - Có ti m năng phát tri n kinh t bi n và các d ch v du l ch bi n.
và b trí công vi c chuyên môn ñ thu n l i cho vi c ñi h c c a V i ñ c ñi m trên yêu c u ngu n nhân l c ph i có ch t lư ng
ngư i ñư c ñào t o. Ngư i tham gia ñào t o ñư c hư ng nguyên cao, có ñ năng l c, t tin trong quá trình giao lưu, h i nh p qu c t .
lương, ph c p và các kho n ti n thư ng, phúc l i khác theo ñúng 2.2. TH C TR NG CÔNG TÁC ĐÀO T O Đ I NGŨ CÔNG CH C
qui ñ nh hi n hành. Sau khi ñã hoàn thành khóa h c tr v , ngư i lao HÀNH CHÍNH C P PHƯ NG (XÃ) C A THÀNH PH ĐÀ N NG
ñ ng ñư c ñưa vào di n quy ho ch các v trí c n thi t và thích h p. TRONG TH I GIAN V A QUA
2.2.1. Th c tr ng ñ i ngũ công ch c hành chính c p phư ng (xã)
1.3. NHÂN T NH HƯ NG Đ N CÔNG TÁC ĐÀO T O NGU N
c a thành ph Đà N ng
NHÂN L C
Đ i ngũ công ch c th c hi n vi c qu n lý m i m t ñ i s ng kinh
1.3.1. Nhân t môi trư ng bên ngoài
t , xã h i, có tính n ñ nh lâu dài do v y mà ñòi h i ngư i công ch c
- Nh ng ti n b khoa h c- k thu t
ph i có trình ñ chuyên môn cao, th c hi n và hoàn thành t t công
- Lao ñ ng bên ngoài t ch c
vi c c a mình, ngày càng nâng cao hơn n a tính chuyên môn nghi p
1.3.2. Nhân t thu c v b n thân t ch c
v c a ho t ñ ng qu n lý hành chính nhà nư c.
- M c tiêu c a t ch c
- 11 12
Trình ñ chuyên môn nghi p v c a ñ i ngũ công ch c là y u t trư ng ñ i h c, cao ñ ng. Nh ñó, s lư ng công ch c qua các năm
quy t ñ nh ñ n tính hi u qu c a quá trình th c hi n công v . Trình ñã ñư c ñào t o l n. Tuy nhiên, cũng c n nh n m nh, s công ch c
ñ chuyên môn c a ñ i ngũ công ch c c p phư ng (xã) ñư c bi u có trình ñ chuyên môn tăng, nhưng năng l c công tác v n còn h n
hi n thông qua nhi u c p ñ ñào t o: Sơ c p, trung c p, cao ñ ng, ñ i ch , cách cư x v i dân ñôi lúc còn gây b c xúc trong dân; ñây là
h c và sau ñ i h c. m i c p ñ là s th hi n b dày ki n th c, k v n ñ ñ t ra trong công tác ñào t o th i gian ñ n trên ñ a bàn thành
năng chuyên môn c a ngư i c a ngư i công ch c. Chúng ta xem xét ph Đà N ng.
cơ c u theo trình ñ chuyên môn c a ñ i ngũ công ch c hành chính 2.2.2. Th c tr ng xác ñ nh m c tiêu ñào t o nh ng năm qua t i
c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng. S li u b ng 2.1 sau cho các phư ng (xã)
chúng ta cách nhìn rõ hơn v v n ñ này. Th i gian qua, m c dù m c tiêu ñào t o c a các phư ng (xã) có
B ng 2.1. Tình hình ñ i ngũ công ch c hành chính phư ng (xã) xác ñ nh nhưng trên th c t chưa h p lý v i yêu c u c a t ng công
theo trình ñ chuyên môn qua các năm vi c c a các ch c danh, chưa c th cho t ng giai ño n c a quá trình
Trình ñ T c ñ phát tri n (%)
c/ môn 2006 2007 2008 2009 2010
ñào t o. K t qu c a vi c này ñư c th hi n ch s lư t ngư i ñư c
07/06 08/07 09/08 10/09
- Sau ĐH 1 1 2 3 5 100 200 150 166,67
ñào t o ñúng v i yêu c u tuy có tăng lên nhưng v n còn t l th p.
-Đ ih c 109 116 138 181 195 106,42 118,97 131,16 107,73 Đi u này ñư c minh ch ng qua s li u b ng 2.4 sau
B ng 2.4. S lư t công ch c ñư c ñào t o ñúng v i yêu c u c a các
- Cao ñ ng 41 43 44 50 35 104,88 102.33 113,64 70,00
phư ng (xã) so v i t ng s công ch c ñã tham gia ñào t o qua các năm
- Trung c p 146 145 148 151 191 99,32 102,07 102.03 126,49
- Sơ c p 11 17 11 12 9 154,55 64,71 109,09 75,00 Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010
- Chưa Đt o 156 164 141 102 86 105,13 85,98 72,34 84,31 T ng s ñào t o (lư t ngư i) 160 172 180 259 344
T ng s 464 486 484 499 521 104,74 99,59 103,10 104,41 S lư t ngư i ñư c ñào t o ñúng 52 77 96 143 206
v i yêu c u c a các phư ng (xã)
(Ngu n: Báo cáo c a S N i v TP Đà N ng năm 2006-2010)
T l ngư i ñư c ñào t o ñúng 32,50 44,77 53,33 52,21 59,88
Nh n xét rút ra t b ng 2.1 là th c t ch t lư ng ñ i ngũ công
v i yêu c u c a phư ng (xã) so
ch c chuyên môn còn tương ñ i y u. Đ n năm 2010 s lư ng công
v i t ng s tham gia ñào t o (%)
ch c ñ t trình ñ ñ i h c và sau ñ i h c 200 ngư i (chi m 38,39 %),
(Ngu n: S N i v thành ph Đà N ng)
có ñ n 191 ngư i (36,66%) t t nghi p trung c p. Và v n còn m t s
Năm 2006 có 52 lư t ngư i ñào t o ñúng yêu c u, chi m t l
công ch c không có chuyên môn 86 ngư i (chi m 16,51%).
32,5%, ñ n năm 2010 có 206 lư t ngư i ñào t o ñúng yêu c u, chi m
Đáng nh n m nh là s lư ng công ch c có trình ñ ñ i h c tăng
t l 59,88 %. Do ñó, th i gian ñ n công tác ñào t o c n xác ñ nh
ñ u và s chưa qua ñào t o gi m. Đ n năm 2010 s chưa qua ñào
m c tiêu rõ ràng ñ ñ m b o ñào t o ñúng yêu c u.
gi m (15,69 %). Như v y, cơ c u cán b v trình ñ chuyên môn ñã
2.2.3. Th c tr ng v ki n th c c n ñào t o
có s c i thi n r t t t. Có th nói, TP Đà N ng là ñ a phương có
Th i gian qua vi c xác ñ nh ki n th c c n ñào t o cho ñ i ngũ
nhi u thu n l i trong vi c ñào t o do trên ñ a bàn thành ph có nhi u
công ch c v n chưa ñư c ñ m b o.
- 13 14
Có th th y ñư c th c tr ng xác ñ nh ki n th c ñào t o c a công v y, nh ng ki n th c, k năng cung c p cho ngư i h c ph thu c vào
ch c hành chính c p phư ng (xã) t i thành ph Đà N ng qua s li u cơ s ñào t o; n i dung bài gi ng, phương pháp gi ng d y, tài li u
b ng 2.5 sau: h c t p do các trung tâm, cơ s ñào t o ñó ñ m nhi m.
B ng 2.5. S lư t ngư i ñư c ñào t o ñúng v i yêu c u c a các 2.2.4. Công tác xây d ng k ho ch ñào t o
phư ng (xã) so v i t ng s ngư i ñã tham gia ñào t o năm 2010 theo Xây d ng k ho ch ñào t o là m t n i dung quan tr ng trong
ch c danh
công tác ñào t o. Hàng năm S N i v luôn ñưa ra k ho ch c th ,
S lư ng Ki n th c ñào Ki n th c ñào t o
nhưng nói chung cũng chưa d báo ñúng ñư c nhu c u v s lư ng,
công ch c t o phù h p yêu không phù h p
Ch c danh ñư c ñào c u công vi c yêu c u công vi c ch t lư ng công ch c trong tương lai nên S N i v chưa có k
t o (ngư i) Ngư i T l Ngư i T l ho ch dài h n cho vi c ñào t o. Hơn n a t i t ng ñ a phương cũng
(%) (%) chưa ti n hành phân tích công vi c c th nên vi c l p k ho ch còn
Tài chính- K toán 72 30 41,66 42 58,34 nhi u khó khăn.
Tư pháp – H t ch 54 33 61,11 21 38,89 a. Th c tr ng v nhu c u ñào t o
Đ a chính- Xây d ng 54 40 74,07 14 25,93 Th c t vi c xác ñ nh nhu c u ñào t o ñư c ti n hành theo t ng
Văn phòng- Th ng kê 76 36 47,37 40 52,63 năm ch chưa d a vào chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a
Văn hóa-Xã h i 44 35 79,55 9 20,45
phương. Hơn n a, ña ph n vi c c công ch c ñi ñào t o ñ u do ý chí
Trư ng công an xã 8 7 87,50 1 12,50
ch quan c a lãnh ñ o t i b ph n ñó. Khi S N i v thông báo thì
Ch huy trư ng Q.s 36 25 69,45 11 30,55
T ng s 344 206 59,88 138 40,12
các ñ a phương m i c ngư i có liên quan ñ n n i dung ñào t o tham
gia ch chưa xu t phát t yêu c u công vi c.
(Ngu n: S N i v thành ph Đà N ng)
B ng 2.11. S lư ng, t l và t c ñ tăng s ngư i ñư c ñào t o
Qua s li u b ng 2.5 ta th y, ki n th c ñào t o chưa phù h p v i
Ch tiêu ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010
yêu c u công vi c c a t ng ch c danh công ch c; ph n l n các công
T ng s lao ñ ng ñào t o Ngư i 160 172 180 259 344
ch c ñư c ñào t o nh ng ki n th c không phù h p v i yêu c u công
T ng s lao ñ ng Ngư i 464 486 484 499 521
vi c mà t ch c giao cho h . Nguyên nhân c a th c tr ng này là do:
TL ñào t o so v i t ng s L ñ ng % 34,48 35,39 37,19 51,90 66,03
- Công ch c ch ñ ng ñăng ký ñ tham gia các khóa ñào t o mà
không theo s ñ nh hư ng, k ho ch c th c a ñ a phương nên ph n (Ngu n: S N i v TP Đà N ng)
l n các ki n th c ñào t o không phù h p v i yêu c u công vi c. T l lao ñ ng ñư c ñào t o hàng năm so v i t ng s lao ñ ng
- Hi n nay các ñ a phương v n chưa có t ch c nào có ñ kh còn khá th p. Năm 2006 s ngư i ñư c ñào t o ch có 160 ngư i
năng, năng l c ñ m nhi m công tác ñào t o ngu n nhân l c cho các chi m t l 34,48% so v i t ng s lao ñ ng, ñ n năm 2010 tuy s
cơ quan, ñơn v hành chính Nhà nư c, do ñó phương th c ñào t o lư ng lao ñ ng ñư c ñào t o có tăng nhưng cũng ch chi m 66,03%
ch y u hi n nay mà các ñ a phương áp d ng là ñào t o t i các sơ s so v i t ng s lao ñ ng. T l lao ñ ng ñư c ñào t o hàng năm là r t
ñào t o như các trư ng ñ i h c, cao ñ ng, trung c p th c hi n. Vì th p, do công tác xác ñ nh nhu c u chưa chính xác.
- 15 16
Nhu c u ñào t o c a công ch c theo th c t là r t l n, tuy nhiên chưa h p lý. B ph n văn phòng- th ng kê ñư c ñào t o tăng qua các
t l lao ñ ng ñư c ñào t o hàng năm là r t ít, ñi u này là do công tác năm và ñ n năm 2010 chi m t tr ng tương ñ i l n (19,77%); riêng
xác ñ nh nhu c u chưa chính xác. tư pháp- h t ch thì l i ngư c l i, năm 2006 chi m 23,12% nhưng
b.Th c tr ng ngu n ñào t o ñ n năm 2010 ch có 13,66 %.
Như v y, cơ c u ñ i tư ng ñư c ñào t o qua các năm chưa ñư c
Trong th i gian qua, vi c l a ch n công ch c tham gia ñào t o
h p lý, th i gian ñ n c n ph i xác ñ nh ñ i tư ng và cơ c u ñào t o
c a thành ph là chưa h p lý. Vi c l a ch n ngư i ñào t o còn mang
chính xác, phù h p v i yêu c u c a t ng v trí ch c danh công vi c
nhi u c m tính, b các quan h cá nhân chi ph i vì v y k t qu ñào
và phù h p v i s phát tri n c a t ng ñ a phương.
t o không ñ t ñư c m c tiêu như mong mu n. Trên th c t , có ñ i
2.2.5. Các phương pháp ñào t o ñư c l a ch n các năm g n ñây
tư ng chưa c n thi t ph i ñào t o thì l i b t bu c, trong khi nhi u ñ i
Th c t cho th y các phương th c ñào t o cho ngu n nhân l c
tư ng khác c n ñư c ñào t o l i không ñư c tham gia. Công ch c
hành chính c p phư ng (xã) hi n nay là phù h p v i ñi u ki n c a
chuyên môn Tư pháp-h t ch, Tài chính-k toán, Văn phòng-th ng kê
ñ a phương. Th c tr ng ñó th hi n qu b ng 2.15 sau:
thư ng xuyên ti p xúc v i ngư i dân, nhưng các b ph n này l i ít
B ng 2.15. Phương th c ñào t o cho công ch c c p phư ng (xã) hi n nay
ñư c ñào t o các ki n th c v chuyên môn và k năng giao ti p, ng
Đ i tư ng Các phương th c ñào t o Phương th c ñư c ch n
x v i công dân. Đi u này ñư c th hi n qua b ng sau:
B ng 2.13. Tình hình ñào t o công ch c c p phư ng (xã) qua các năm *Đào t o t i nơi làm vi c: *Đào t o ngoài nơi làm vi c:
Đ.tư ng - Kèm c p và hư ng d n - Đào t o trư ng ñ i h c
2006 2007 2008 2009 2010
ñào t o - Luân chuy n công vi c (hình th c t xa, t i ch c)
SL TT(%) SL TT (%) SL TT (%) SL TT( %) SL TT( %) Lãnh ñ o
*Đào t o ngoài nơi làm vi c:
VHóa-XH 22 13,75 26 15,12 26 14,44 49 18,92 55 15,99
- Đào t o trư ng ñ i h c
TC-KT 30 18,75 35 20,35 35 19,45 45 17,37 62 18,02
- H i ngh , h i th o
ĐC-XD 35 21,87 36 20,93 36 20,00 39 15,06 53 15,41 * Đào t o t i nơi làm vi c: * Đào t o t i nơi làm vi c:
TP-H t ch 37 23,12 29 16,86 29 16,11 37 14,29 47 13,66 - Kèm c p và hư ng d n - Kèm c p và hư ng d n
VP-T.ê 26 16,25 30 17,44 30 16,67 45 17,37 68 19,77 - Luân chuy n công vi c * Đào t o ngoài nơi làm vi c:
CHTQS 5 3.13 10 5,81 15 8,33 35 13,51 49 14,24
Nhân viên * Đào t o ngoài nơi làm vi c: - Đào t o trư ng ñ i h c
- Đào t o trư ng ñ i h c (hình th c t xa, t i ch c)
Tr CA 5 3,13 6 3,49 9 5,00 9 3,47 10 2,91
- Phương pháp tình hu ng - T p hu n, hu n luy n
T ng 160 100,00 172 100,00 180 100,00 259 100,00 344 100,00
- T p hu n, hu n luy n
(Ngu n: Báo cáo c a S N i v TP Đà N ng) 2.2.6. Th c tr ng v kinh phí cho ñào t o
Qua b ng 2.13 ta th y s lư ng và cơ c u ñ i tư ng ñư c ñào t o
không ñ u qua các năm. Các ch c danh chuyên môn ñư c ñào t o
- 17 18
Hàng năm S N i v thành ph Đà N ng ñ u có d trù v kinh Đ bi t ñư c li u công vi c c a công ch c có ñư c c i thi n, c i
phí ñào t o cho t ng lo i hình th c ñào t o căn c vào qui ñ nh hi n ti n sau khóa ñào t o không; Li u khóa ñào t o ñã th a mãn nh ng
hành v kinh phí ñào t o c a Chính ph và cơ quan có th m quy n. mong mu n c a h c viên và t ch c c ngư i ñi h c chưa thì ph i
Trong 5 năm qua ñ i v i thành ph Đà N ng, kinh phí dành cho ñánh giá k t qu sau khóa ñào t o, tuy nhiên ñây là vi c r t khó khăn.
công tác ñào t o công ch c hành chính c p phư ng (xã) r t ñư c Vi c ñánh giá hi u qu sau ñào t o ít ñư c ñơn v th c hi n và chưa
quan tâm, c th ñư c minh ch ng qua s li u b ng 2.17 sau: có tiêu chu n c th ñ ñánh giá. Đi u này ñư c th hi n thông qua
b ng 2.20 sau:
B ng 2.17. Kinh phí ñào t o công ch c năm 2006-2010
Đơn v tính: Tri u ñ ng B ng 2.20. Tình hình ki m tra ñánh giá công vi c sau khi ñào t o
Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 M cñ S ý ki n ñi u tra T l (%)
T ng kinh phí cho ĐT công ch c TP 5.000 4.009 5.800 6.000 7.000 Thư ng xuyên 11 5,98
Kinh phí ĐT công ch c c p phư ng 1.750 1.930 2.100 2.280 2.450
Th nh tho ng 39 21,20
T c ñ tăng ( %) 110,29 108,81 108,57 107,46
Không có 134 72.82
(Ngu n: S N i v TP Đà N ng)
(Ngu n: S li u ñi u tra c a S n i v )
Qua s li u b ng 2.17 ta th y kinh phí dành cho công tác ñào t o Qua b ng trên cho th y th i gian qua các ñ a phương h u như
tăng qua hàng năm, tuy nhiên t c ñ tăng không ñ u. Năm 2007 là không có s ki m tra, ñánh giá k t qu th c hi n công vi c sau ñào
1.930 tri u ñ ng tăng 10,29% so v i năm 2006, ñ n năm 2010 là t o. Vi c thư ng xuyên ki m tra, ñánh giá sau ñào t o ch chi m
2.450 tri u ñ ng tăng so v i năm 2009 là 7,46%. 5,98% t ng s ngư i tham gia ñi u tra ñã qua ñào t o, không có ki m
Qua phân tích cho th y, ñ nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c tra ñánh giá chi m t i 72,82%.
nh m ñáp ng ñư c yêu c u phát tri n c a thành ph thì kinh phí
Nguyên nhân là do hi n nay các ñ a phương v n chưa có ñơn v
dành cho công tác ñào t o c n ph i tăng nhi u hơn n a; Như v y m i
nào ñ kh năng th c hi n vi c nghiên c u, xây d ng h th ng các
có th ñáp ng ñư c nhu c u ñào t o c a cán b , công ch c hành
tiêu chí ñánh giá và th c hi n vi c ñánh giá k t qu công tác ñào t o;
chính c p phư ng (xã) hi n nay.
hơn n a vi c ñánh giá ñòi h i ph i t n kém nhi u chí phí, th i gian
2.2.7. Công tác ñánh giá k t qu ñào t o và con ngư i ñ th c hi n.Vì v y, trong th i gian qua các ñ a phương
Đánh giá k t qu ñào t o là m t công ño n quan tr ng trong công ch y u d a vào k t qu h c t p cu i khóa c a các công ch c, d a
tác ñào t o, nó giúp cho các nhà qu n lý, các nhà lãnh ñ o ñánh giá vào b ng c p, ch ng ch do các t ch c ñào t o c p ñ ñánh giá công
ñư c k t qu mà công tác ñào t o ñ t ñư c so v i chi phí ñã b ra và tác ñào t o, và vi c ñánh giá ch m i d ng l i m c ñ ñánh giá n i
so v i m c tiêu mà t ch c ñ t ra ñ i v i chương trình ñào t o. dung chương trình ñào t o.
- 19 20
Như v y, các ñơn v chưa g n k t ñào t o v i s d ng, chưa có + M t s ñ a phương có xu hư ng “khép kín” trong b trí công ch c
công tác t ng k t, ñánh giá ch t lư ng ñào t o và phân tích m c ñ làm s năng ñ ng, sáng t o không ñư c phát huy. Trong ñó xu t hi n
nh hư ng c a ñào t o ñ n hi u qu công vi c. vi c c c b ñ a phương, dòng h trong quá trình công tác cán b .
2.3. NGUYÊN NHÂN T N T I C A CÔNG TÁC ĐÀO T O CÔNG + Vi c theo dõi, ki m tra, ñào t o công ch c thu c di n quy ho ch,
CH C HÀNH CHÍNH C P PHƯ NG (XÃ) T I THÀNH PH ĐÀ nh t là công ch c d ngu n không ñư c làm thư ng xuyên;
N NG 2.3.4. B trí công ch c sau ñào t o chưa h p lý
2.3.1. Chưa ñánh giá ñư c t m quan tr ng c a công tác ñào t o Vi c b trí công ch c sau ñào t o t i các ñ a phương nhìn chung
Công tác ñào t o ngu n nhân l c cho b máy chính quy n c a v n chưa th t s h p lý, nhi u công ch c sau khi ñư c ñào t o ñư c
các phư ng (xã) trên ñ a bàn thành ph v n chưa ñư c lãnh ñ o các b trí công vi c không phù h p v i chuyên môn ñã ñư c ñào t o;
ñ a phương chú tr ng. Các ñ a phương v n chưa xây d ng cho ñơn v CHƯƠNG 3: M T S GI I PHÁP NH M HOÀN
mình m t ñ án hay chương trình ñào t o ngu n nhân l c c th ñ THI N CÔNG TÁC ĐÀO T O CÔNG CH C HÀNH
tri n khai th c hi n. CHÍNH C P PHƯ NG (XÃ) T I TP ĐÀ N NG
Bên c nh ñó, m t s công ch c cơ s nh n th c chưa ñúng v TH I GIAN Đ N
ñào t o, coi n ng b ng c p, ñ ng cơ ch y u ñi h c không ph i ñ
3.1. CÁC CĂN C Đ XÂY D NG GI I PHÁP
nâng cao trình ñ , hi u bi t và năng l c công tác mà ch y u là có
3.1.1. Nh ng thách th c c a quá trình h i nh p
b ng c p ñ ñ t các chu n lên ch c, lên lương.
Thành ph Đà N ng bư c vào th i kỳ phát tri n m i trong b i
2.3.2. Đ i ngũ gi ng viên năng l c còn h n ch c nh h i nh p, Đà N ng còn là m t ñ a bàn gi v trí chi n lư c quan
Đ i ngũ gi ng viên c a các cơ s ñào t o b i dư ng công ch c tr ng v qu c phòng và an ninh khu v c nam Trung B , Tây Nguyên
v n còn nhi u b t c p như năng l c còn h n ch , nh t là v ki n th c, và c nư c. Tình hình ñó ñ t ra nh ng thách th c và yêu c u m i ñ i
kinh nghi m qu n lý nhà nư c và phương pháp gi ng d y. Đôi khi v i công tác ñào t o và phát tri n ngu n nhân l c.
gi ng viên ch là nh ng báo cáo viên, h thư ng trình bày không 3.1.2. Đ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph Đà
trình t bài gi ng, chưa nói ñ n nh ng giáo viên thi u ki n th c th c N ng trong th i gian ñ n
t , nghiên c u tài li u không sâu nên thư ng b ñ ng lúng túng trư c Ph n ñ u ñ n năm 2020 tr thành m t thành ph có môi trư ng
nh ng câu h i c a h c viên. ñô th văn minh và giàu tính nhân văn, m t trong nh ng thành ph
2.3.3. Công tác qui ho ch cán b chưa rõ ràng hài hòa, thân thi n, an bình; m t thành ph h p d n và ñáng s ng.
3.1.3. M t s nguyên t c khi ñào t o công ch c hành chính
Công tác quy ho ch còn th hi n m t s h n ch sau:
Trong công tác ñào t o ph i quán tri t các nguyên t c sau :
+ M t s ñ a phương chưa chu n b k p ñ i ngũ công ch c nên v a
- Đ m b o các quan ñi m, ñư ng l i, chi n lư c phát tri n kinh
th a l i v a thi u h ng h t c v lư ng và ch t.
t - xã h i c a Đ ng và Nhà nư c;
- 21 22
- Đ m b o ñào t o theo nhu c u; ñào t o g n v i th c hành; ñ m - Trung c p Đ a chính ho c trung - K năng kh o sát, ño ñ c và l p
c p Xây d ng h sơ ñ a chính
b o tính hi u qu th c t . - Lý lu n chính tr - Ph n m m tin h c chuyên ngành
3.2. CÁC GI I PHÁP ĐÀO T O CÔNG CH C HÀNH CHÍNH C P Đ a chính - - Qu n lý nhà nư c - K năng so n th o văn b n
PHƯ NG (XÃ) T I TP ĐÀ N NG TH I GIAN T I Xây d ng - Tin h c văn phòng - ng x , giao ti p v i công dân, t
- Anh văn giao ti p ch c
3.2.1. Hoàn thi n xác ñ nh m c tiêu ñào t o - Ki n th c v pháp lu t, Qu n lý
Các phư ng (xã) trên ñ a bàn thành ph ph i xu t phát t chi n ñ t ñai
lư c phát tri n kinh t xã h i c a mình và ñánh giá ngu n nhân l c - Trung c p Văn hóa- Ngh thu t - Ki n th c v pháp lu t
ho c trung c p qu n lý văn hóa - Qu n lý Nhà nư c v lao ñ ng,
hi n có ñ xác ñ nh m c tiêu ñào t o cho ngư i lao ñ ng trong nh ng
thông tin ho c trung c p nghi p văn hóa và xã h i
năm ñ n. Căn c vào b ng phân tích công vi c và tiêu chu n quy v Lao ñ ng- thương binh – Xã - ng x , giao ti p v i công dân, t
Văn hóa -
ñ nh c th c a t ng v trí ch c danh công ch c hành chính hi n có Xã h i
h i ch c
- Lý lu n chính tr - K năng so n th o văn b n
nh m xác ñ nh m c tiêu ñào t o phù h p v i t ng ch c danh công
- Qu n lý nhà nư c
ch c. Qua ñó, xác ñ nh trong nh ng năm ñ n ñào t o trình ñ chuyên - Tin h c văn phòng
môn cho công ch c t i các b ph n phòng ban. Ngoài ki n th c - Anh văn giao ti p
- Trung c p Lu t - Ki n th c v pháp lu t
chuyên môn, cũng c n xác ñ nh các ki n th c v lý lu n chính tr ,
- Lý lu n chính tr - Lu t Hành chính
ki n th c qu n lý kinh t , qu n lý nhà nư c là ñi u r t c n thi t. Tư pháp -
- Qu n lý nhà nư c - ng x , giao ti p v i công dân, t
H t ch
3.2.2. Hoàn thi n n i dung ñào t o - Tin h c văn phòng ch c
- Anh văn giao ti p - K năng so n th o văn b n
Nh ng ki n th c, k năng c n ñào t o cho các ch c danh công
- Trung c p chuyên môn ngành - Ki n th c v pháp lu t
ch c c p phư ng (xã) ñư c ñ nh hư ng theo b ng 3.1 sau: Công an - Ki n th c qu n lý an ninh, tr t t
B ng 3.1. Xác ñ nh ki n th c c n ñào t o ñ i v i công ch c Trư ng - Lý lu n chính tr an toàn xã h i
Công an - Qu n lý nhà nư c - K năng s d ng quân trang, quân
Ch c danh K năng c n ñào t o, b i
Ki n th c c n ñào t o - Tin h c văn phòng d ng
công ch c dư ng - Anh văn giao ti p - K năng so n th o văn b n
- Trung c p Văn thư- Lưu tr , - K năng so n th o văn b n - Trung c p quân s c a sĩ quan
- Ki n th c v pháp lu t
Trung c p Hành chính ho c trung - Ki n th c v pháp lu t d b c p phân ñ i tr lên
Ch huy - Ki n th c v an ninh qu c phòng
c p Lu t - Kinh t k ho ch - Lý lu n chính tr
Văn phòng - trư ng quân - K năng s d ng quân trang, quân
- Lý lu n chính tr - Th ng kê kinh t - Qu n lý nhà nư c
Th ng kê s d ng
- Qu n lý nhà nư c - Thu th p, t ng h p, x lý thông - Tin h c văn phòng
- K năng so n th o văn b n
- Tin h c văn phòng tin. - Anh văn giao ti p
- Anh văn giao ti p
3.2.3. Đ i m i công tác xây d ng k ho ch ñào t o
-Trung c p Tài chính- K toán. - Ph n m m K toán
- Lý lu n chính tr - K năng so n th o văn b n Đ công tác xây d ng k ho ch ñào t o hoàn ch nh và có th th c
Tài chính - - Qu n lý nhà nư c - ng x , giao ti p v i công dân, t hi n ñư c thì ph i xác ñ nh ñúng nhu c u và ñ i tư ng c n ñào t o.
K toán - Tin h c văn phòng ch c
Hoàn thi n công tác xác ñ nh nhu c u ñào t o
- Anh văn giao - Ki n th c v nghi p v và lu t k
toán
- 23 24
Đ nh kỳ hàng quý, các b ph n phòng ban c n ti n hành phân V i lo i hình ñào t o này áo d ng cho các ngành ngh như văn
tích công vi c ñ xác ñ nh nhu c u phát sinh do nh ng v n ñ liên phòng-th ng kê, Tài chính- k toán, ñ a chính- xây d ng, tư pháp- h
quan ñ n k t qu công vi c. C n so sánh k t qu th c hi n công vi c t ch...
th c t so v i yêu c u ñ t ra cho công ch c chuyên môn. Vi c so B i dư ng ngo i ng (ti ng Anh) cho cán b ñ c bi t là cán b
sánh ph i có các t êu chu n ñ ñánh giá k t qu th c hi n công vi c t i b ph n tư pháp- h t ch; b i dư ng nghi p v văn thư lưu tr , x
ch ng h n như s lư ng và ch t lư ng công vi c hoàn thành, tinh lý công văn gi y t ; b i dư ng ki n th c qu n lý nhà nư c ng ch
th n thái ñ , tác phong làm vi c c a công ch c....Qua ñó xác ñ nh chuyên viên, chuyên viên chính…
ñư c nh ng khi m khuy t và y u kém c a công ch c. Trên cơ s ñó - Đào t o v i th i gian trên 1 năm
tìm hi u nh ng nguyên nhân gây ra tình tr ng trên và nh ng bi u Căn c nhu c u ñ i v i t ng v trí ch c danh c n ñào t o m i,
hi n gây ra do chưa ñư c ñào t o ñ ti n hành xác ñ nh nhu c u ñào ñào t o chuyên sâu v chuyên môn nghi p v , ñào t o ñ nâng cao
t o cho chính xác. trình ñ . Đào t o trong nư c và ngoài nư c.
Xác ñ nh ñúng ñ i tư ng c n ñào t o và th i gian ñào t o Có th áp d ng cho các ngành ngh như ñào t o cho công ch c
Đ i tư ng ñào t o là công ch c chuyên môn c a các b ph n. có trình ñ trung c p, cao ñ ng lên ñ i h c, trình ñ t ñ i h c lên
Các b ph n phòng ban c n rà soát l i ñ xác ñ nh nh ng công ch c th c s ; ñào t o trung c p, cao c p chính tr , trung c p hành chính,...
chuyên môn còn thi u ki n th c, k năng gì c n ñư c b sung, ho c 3.2.4. L a ch n lo i hình ñào t o
c n ñào t o ñ ñáp ng yêu c u m i trong công vi c. Do ñ c thù công vi c và trình ñ công ch c chuyên môn khác
Vi c xác ñ nh ñ i tư ng ñào t o và th i gian ñào t o c th ñ i v i nhau nên c n ph i có hình th c và phương pháp ñào t o cho thích
các ch c danh như sau: h p v i t ng ñ i tư ng. C n ph i ñ i m i và ña d ng các lo i hình
- Đào t o ng n h n th i gian dư i 3 tháng ñào t o là m t vi c làm h t s c c n thi t. Có các phương pháp ñào
Đây là hình th c ñào t o, b i dư ng t p hu n ng n ngày. V i t o như sau:
lo i hình ñào t o này áp d ng cho các b ph n ch c danh chuyên - C ñi h c các trư ng ñ i h c: C công ch c ñi h c các trư ng
môn như tài chính k ho ch, tư pháp- h tích, văn hóa- xã h i... v k ñ i h c ñ ñư c ñào t o chuyên môn nghi p v phù h p yêu công
năng giao ti p, v cách th c th c hi n các văn b n m i c a cơ quan vi c là phương th c chính áp d ng ñ ñào t o cho ñ i ngũ công ch c
c p trên; B i dư ng, c p nh t nh ng ki n th c v ñư ng l i ch c a UBND c p phư ng (xã). Đ i v i nh ng công ch c tr tu i s
trương chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a nhà nư c; b túc k năng ñư c ưu tiên ñào t o trình ñ ñ i h c theo hình th c chính quy,
nghi p v , k năng qu n lý Nhà nư c, k năng ng x và ra quy t nh ng công ch c l n tu i s ñư c ñ o t o trình ñ ñ i h c theo hình
ñ nh cho ñ i ngũ cán b chính quy n cơ s . th c t i ch c.
- Đào t o v i th i gian t 03 tháng ñ n dư i 1 năm - Kèm c p và ch b o: Bên c nh phương th c c ñi h c các trư ng
M c ñích nh m trang b cho h c viên nh ng ki n th c cơ b n và ñ i h c, ñ i v i nh ng công ch c tr tu i chúng ta có th áp d ng
chuyên sâu v chuyên môn, nghi p v ho c làm t t hơn công vi c thêm phương th c kèm c p và ch b o ñ giúp ñ h nhanh ti p c n
hi n t i v chuyên môn và khă năng tư duy. v i công vi c. Đây là phương th c ñào t o khá hi u qu , chi phí th p
- 25 26
nên c n ñư c thư ng xuyên áp d ng trong công tác ñào t o ngu n - M c h tr c a Nhà nư c cho m i công ch c h c t p trong th i
nhân l c. Đ th c hi n phương th c ñào t o này, trư ng các b ph n gian 1 năm như sau:
chuyên môn th c hi n nhi m v kèm c p, ch b o cho các công ch c + Tr c p ñi h c: (Th i gian t p trung h c t p/năm) x (200.000
c p dư i, nh t là các công ch c trong th i gian t p s ñ ti p c n ñ ng/ngư i/tháng) = (10 x 200.000) = 2.000.000 ñ ng/ngư i/năm.
nhanh v i công vi c, nâng cao ki n th c, k năng x lý công vi c. + H tr h c phí: (M c h c phí x 70%) = (3.500.000 ñ ng/ngư i/năm x
- T ch c các khóa t p hu n, hu n luy n ng n h n: Phương th c 70%) = 2.450.000 ñ ng/ngư i/năm.
ñào t o ñư c áp d ng riêng cho ñ i ngũ các công ch c là công an và + H tr khác: H tr này ch ñư c tính riêng cho các công ch c là n
xã ñ i. Theo ñó, h ng năm Ban ch huy quân s huy n và Công an = (Th i gian t p trung h c t p/năm x 100.000 ñ ng/ngư i/tháng) = (10
huy n s xây d ng k ho ch t ch c các khóa hu n luy n ng n h n x 100.000) = 1.000.000 ñ ng/ngư i/năm.
cho các công ch c c p phư ng (xã) ph trách lĩnh v c công an, xã Như v y v i nh ng qui ñ nh trên trong th i gian t i c n quan tâm
ñ i nh m nâng cao trình ñ ki n th c v an ninh, qu c phòng, công hơn n a vi c ñ u tư kinh phí ñ u tư cho công tác ñào t o công ch c
tác phòng ch ng l t bão, tìm ki m c u n n, và các k năng s d ng ñ m b o s d ng kinh phí ñúng m c ñích, ñúng khóa h c c n thi t
trang thi t b quân d ng. và ñúng ñ i tư ng.
3.2.5. Chu n b kinh phí ñào t o 3.2.6. Tăng cư ng công tác ñánh giá k t qu ñào t o
Trong nh ng năm qua, thành ph ñ c bi t quan tâm ñ u tư kinh Công tác ñào t o c n ñư c ñánh giá thư ng xuyên. Các ñơn v
phí cho công tác ñào t o công ch c; tuy nhiên, so v i yêu c u thì còn c n t ch c ñánh giá ngay, trong và sau khi k t thúc quá trình ñào
nhi u h n ch . Th c t , kinh phí phân b cho ho t ñ ng ñào t o, công t o. Đơn v có th ch ñ ng ñánh giá k t qu ñào t o ngay sau khi
ch c hàng năm m i ñáp ng 60% nhu c u. Do v y, c n quan tâm hoàn thành khóa h c qua vi c s d ng b ng câu h i. K t qu kh o sát
ñ u tư nhi u hơn n a kinh phí ñ nâng cao ch t lư ng và hi u qu s giúp ñơn v rút kinh nghi m cho nh ng khóa ñào t o t ch c sau.
công tác ñào t o công ch c. Bên c nh ñó, ñơn v ch ñ ng t ch c và ki m tra quá trình áp
M c h tr d ng ki n th c vào th c t công vi c sau khi khóa h c k t thúc. Ph i
V ngân sách ñào t o, Nhà nư c h tr m t ph n kinh phí cho thư ng xuyên theo dõi, so sánh k t qu hoàn thành công vi c, thái ñ ,
các cán b , công ch c tham gia chương trình ñào t o; ph n còn l i do tác phong làm vi c trư c và sau khi ñư c ñào t o.
chính cán b , công ch c t lo. Theo ñó, m c h tr ñào t o c a Nhà 3.3. M T S KI N NGH
nư c g m: H tr ti n h c phí, h tr ti n tàu xe... Ch ñ ñ i v i ngư i ñang tham gia chương trình ñào t o:
Xác ñ nh ngân sách cho ñào t o - T o ñi u ki n v th i gian,
M c kinh phí h tr ñ xác ñ nh ngân sách ñào t o như sau: - Nâng cao m c h tr ñào t o.
- H c phí: M c h c phí trung bình ñ i v i các trư ng ñ i h c công - Chú tr ng vi c b trí công ch c sau ñào t o
l p hi n nay là: 3.500.000 ñ ng/năm h c. - Quan tâm ch ñ ñãi ng ñ i v i công ch c sau ñào t o: Chính
- Th i gian t p trung h c t p/năm: 10 tháng. sách ti n lương, cơ h i thăng ti n.
- 27
K T LU N
Qua quá trình nghiên c u, phân tích th c tr ng công tác ñào t o
công ch c hành chính c p phư ng (xã) c a TP Đà N ng cho th y
công tác này v n còn nh ng h n ch nh t ñ nh. Đ th c hi n t t chi n
lư c phát tri n kinh t - xã h i năm 2011-2015 ñòi h i ph i có ngu n
nhân l c tương ng. Phát tri n ngu n nhân l c t i TP Đà N ng ñ n
năm 2015 c n ph i xây d ng k ho ch, quy ho ch, rà soát, s p x p l i
ñ i ngũ cán b công ch c cho phù h p v i m c tiêu ñào t o, trên cơ
s ñó th c hi n các gi i pháp ñ ng b , lâu dài, chính sách h p lý,
nh m ñ m b o v s lư ng, nâng cao ch t lư ng, phù h p v cơ c u
ñ ñ m b o th c hi n t t yêu c u nhi m v c a thành ph .
nguon tai.lieu . vn
