Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG -------- Số: 19/2012/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------- Đắk Nông, ngày 11 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HÓA KÊNH MƯƠNG VÀ GIAO THÔNG NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 24/1999/NĐ-CP, ngày 16/4/1999 của Chính phủ, quy định về huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng các xã, thị trấn; Căn cứ Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011, về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND ngày 31/5/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012 - 2015; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Nông tại Tờ trình số:183/SKH-TH, ngày13 tháng 9 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 theo Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND ngày 31/5/2012 của HĐND tỉnh về quy định cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012 -2015”. Điều 2. Trên cơ sở nội dung quy định, yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Gia Nghĩa triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng quan điểm, mục tiêu của Quyết định này; triển khai thực hiện công tác đầu tư, xây dựng theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn, thanh quyết toán đúng chế độ quy định. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông Vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Đắk Nông; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Gia Nghĩa và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Bốn QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HÓA KÊNH MƯƠNG VÀ GIAO THÔNG NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2012-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 11/10/2012 của UBND tỉnh Đắk Nông) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Quan điểm chỉ đạo 1. Phát triển đường giao thông nông thôn và kiên cố hóa kênh mương là yêu cầu bức thiết cần phải quan tâm, nhằm nâng cao đời sống, tạo việc làm cho người dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu cấu kinh tế, từng bước thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới. 2. Thực hiện theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. 3. Đa dạng hóa các nguồn vốn để đầu tư như vốn ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi, khuyến khích tư nhân, cơ sở đầu tư bằng vốn vay ngân hàng và lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình, tổ chức khác để thực hiện. 4. Tổ chức tuyên truyền, vận động cho mọi người dân nhận thức tham gia thực hiện, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Tổ chức công khai dân chủ với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong việc quyết định đóng góp của nông dân và quy chế giám sát cộng đồng. 5. Ưu tiên và tập trung vốn cho các dự án huy động được nguồn vốn từ người dân đóng góp và các dự án huy động được cao hơn mức quy định tại Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND. Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. Kiên cố hoá kênh mương là việc gia cố các hợp phần (mái kênh, lòng kênh, bờ kênh, cống đầu kênh…) nhằm đảm bảo cho các cấp kênh đủ lưu lượng nước theo thiết kế. Việc kiên cố hoá kênh mương được áp dụng cho hệ thống kênh tiêu, kênh tưới tiêu kết hợp. 2. Mạng lưới đường giao thông nông thôn là bộ phận giao thông địa phương nối tiếp với hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện nhằm đảm bảo các phương tiện cơ giới loại trung, nhẹ và thô sơ qua lại, phục vụ sản xuất và phục vụ giao lưu kinh tế, văn hóa – xã hội của các xã (thôn, bon...). Điều 3. Phạm vi áp dụng 1. Theo quy định tại điểm a, b, khoản 1, Điều 1, Nghị quyết số 10/2012/NQ- HĐND ngày 31/5/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012-2015. 2. Các trường hợp khác có sử dụng cơ cấu nguồn vốn có thể tham khảo quy định này để thực hiện. Điều 4. Về nguồn vốn Theo quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 1, Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND ngày 31/5/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012-2015. Chương II MỤC TIÊU THỰC HIỆN Điều 5. Mục tiêu tổng quát 1. Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ở nông thôn đảm bảo chất lượng, bền vững nhằm xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, gắn kết mạng lưới giao thông của các xã, thôn, xóm với mạng lưới giao thông của huyện, tỉnh, tạo sự liên hoàn thông suốt; đảm bảo lưu thông hàng hóa phục vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm được thuận lợi nhất. 2. Phát triển kiên cố hóa hệ thống kênh mương nhằm tạo nguồn tưới chủ động, nâng cao hiệu quả tưới, giảm giá thành sản phẩm, phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất các sản phẩm hàng hóa có công nghệ, chất lượng, giá trị cao góp phần phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. 3. Phát triển Kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn phải trở thành phong trào quần chúng rộng lớn, mang tính xã hội cao. Điều 6. Mục tiêu cụ thể Đến năm 2015 cơ bản có 70% số xã đạt được tiêu chí về kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn trong bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Chương III GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN Điều 7. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư Theo quy định tại khoản 2, Điều 1, Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND ngày 31/5/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2012-2015. Giao UBND các huyện, thị xã căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội, đời sống và khả năng đóng góp của cộng đồng dân cư ở các khu vực trên địa bàn để quyết định mức hỗ trợ cụ thể, nhưng không vượt quá mức hỗ trợ tối đa theo quy định tại khoản 2, Điều 1, Nghị quyết số 10/2012/NQ-HĐND ngày 31/5/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Điều 8. Thẩm quyền quyết định đầu tư và chủ đầu tư 1. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư: Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) là cấp quyết định đầu tư, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình. Báo cáo kinh tế kỹ thuật được lập theo hướng đơn giản hoá như biểu mẫu 03 kèm theo. 2. Chủ đầu tư, ban giám sát cộng đồng: - UBND cấp xã là chủ đầu tư công trình, trên cơ sở đó chủ đầu tư tiến hành thành lập Ban quản lý công trình giúp việc cho chủ đầu tư theo quy định; thành phần Ban quản lý gồm 5 người, trong đó phải có ít nhất 3 thành viên đại diện cho cộng đồng dân cư vùng dự án. Mẫu quyết định thành lập ban quản lý công trình Biểu mẫu 02 kèm theo. - Ban giám sát cộng đồng: thành lập và thực hiện công việc theo quy định tại Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng và Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 của liên bộ: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định này. Có nhiệm vụ giám sát quá trình thực hiện thi công công trình, phát hiện, ngăn chặn đề xuất xử lý kịp thời các hoạt động đầu tư không đúng quy hoạch, sai quy định; giám sát các việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, xâm hại lợi ích của cộng đồng, giám sát việc thực hiện đúng quy trình kỹ thuật thi công dưới dự hướng dẫn của phòng Kinh tế - Hạ tầng. Vận động người dân thực hiện nghĩa vụ đóng góp của mình. Điều 9. Quy trình thực hiện 1. Chuẩn bị đầu tư - UBND cấp xã phối hợp với cấp thôn tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách đầu tư giao thông nông thôn và kiên cố hóa kênh mương của tỉnh; tổ chức họp dân; công bố mức hỗ trợ của Nhà nước và mức đóng góp của nhân dân trong khu vực; xác định quy mô kỹ thuật do người dân tự đề xuất theo nhu cầu và khả năng đóng góp của nhân dân (Biểu mẫu số 01 kèm theo). Nếu đạt được thoả thuận (có biên bản cam kết), UBND cấp xã tổng hợp, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, lập kế hoạch trình UBND cấp huyện, trên cơ sở đó UBND cấp huyện dự kiến kế hoạch gửi về Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 01/7 năm trước năm kế hoạch để xem xét, cân đối, bố trí kế hoạch vốn. - Căn cứ kế hoạch vốn được giao, UBND cấp xã tự tổ chức lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình. Trường hợp những công trình phức tạp (như: tính toán khả năng chịu lực của kết cấu, tính toán thủy văn, phân tích địa chất …) Chủ đầu tư không đủ năng lực lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật thì có thể thuê đơn vị tư vấn; kinh phí thuê tư vấn sử dụng nguồn huy động đóng góp hoặc nếu phần kinh phí này ngân sách cấp huyện hoặc cấp xã hỗ trợ thì chủ đầu tư có thể lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư và quyết toán riêng, phần kinh phí này không tính vào cơ cấu vốn Chương trình. 2. Thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện là cơ quan chuyên môn chủ trì thẩm định Báo cáo kinh tế -kỹ thuật xây dựng công trình. a) Đối với hồ sơ thuê tư vấn lập: Theo quy định hiện hành về trình tự thủ tục đầu tư xây dựng. b) Đối với hồ sơ do UBND xã lập theo hình thức đơn giản hóa: ... - --nqh--