Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030

UBND TỈNH LÀO CAI SỞ VĂN HÓA - THỂ THAO - DU LỊCH _____________________ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015-2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Đơn vị tƣ vấn: Công ty TNHH Tƣ vấn & Nghiên cứu VTOCO Tháng 02 năm 2015 0 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU...............................................................................7 PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................10 1. SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015-2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030.....................................................................................................10 2. CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH...........................................11 3. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH.................................................12 3.1. Mục tiêu..............................................................................................12 3.2. Nhiệm vụ............................................................................................13 PHẦN 1: HIỆN TRẠNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI...............................................................................................14 1. BỐI CẢNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2006-2013......................14 1.1. Bối cảnh thực hiện quy hoạch............................................................14 1.1.1. Xu hƣớng phát triển của du lịch thế giới ....................................14 1.1.2.Tình hình phát triển du lịch Việt Nam.........................................15 1.1.3.Những định hƣớng chính trong phát triển du lịch Việt Nam và du lịch vùng trung du, miền núi Bắc Bộ....................................................16 1.2.Vị trí, vai trò của ngành du lịch...........................................................17 1.3.Kết quả phát triển du lịch từ năm 2006 - 2013 ...................................17 1.4. Thị trƣờng và sản phẩm du lịch .........................................................19 1.4.1.Thị trƣờng khách du lịch..............................................................19 1.4.2.Sản phẩm du lịch..........................................................................19 1.5. Thực hiện quy hoạch theo lãnh thổ....................................................20 1.6. Đầu tƣ phát triển du lịch.....................................................................20 1.7.Quản lý nhà nƣớc về du lịch ...............................................................21 1.7.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch.............................................................21 1.7.2. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động du lịch...21 1 1.8. Hoạt động xúc tiến và quảng bá du lịch.............................................22 1.9. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực du lịch...............................................23 1.10.Nguồn nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực du lịch..........................24 1.11.Đánh giá kết quả hoạt động du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-2013 và những bài học kinh nghiệm rút ra ........................................................24 1.11.1. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch du lịch Lào Cai giai đoạn 2006-2013..............................................................................................24 1.11.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra............................................26 2. ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI................................................................................................................27 2.1. Tài nguyên du lịch..............................................................................27 2.1.1. Tài nguyên du lịch tự nhiên ........................................................27 2.1.2. Tài nguyên du lịch nhân văn.......................................................28 2.1.2.1 Di sản văn hóa phi vật thể.....................................................28 2.1.2.2 Di sản vật thể.........................................................................29 2.2. Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch..........................................30 2.2.1. Giao thông...................................................................................30 2.2.2. Hệ thống điện..............................................................................30 2.2.3. Hệ thống cấp, thoát nƣớc............................................................30 2.2.4. Hệ thống thông tin liên lạc..........................................................30 2.3. Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch..............................31 2.3.1. Cơ sở lƣu trú................................................................................31 2.3.2.Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống...............................................31 2.3.3.Cơ sở kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí...................................31 2.3.4.Các cơ sở, trung tâm thƣơng mại và dịch vụ...............................31 2.4. Nguồn lực về lao động.......................................................................32 2.4.1.Hƣớng dẫn viên du lịch................................................................32 2.4.2.Lao động trong các cơ sở kinh doanh lƣu trú, nhà hàng..............32 3. ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI...........................................32 2 3.1.Điểm mạnh..........................................................................................32 3.2. Điểm yếu............................................................................................33 3.3. Cơ hội.................................................................................................34 3.4. Thách thức..........................................................................................34 PHẦN 2: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030.......................................36 1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH .......................36 1.1. Quan điểm phát triển..........................................................................36 1.2. Mục tiêu phát triển .............................................................................36 1.2.1. Mục tiêu tổng quát ......................................................................36 1.2.2. Mục tiêu cụ thể:...........................................................................37 2. DỰ BÁO CÁC PHƢƠNG ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH........................38 2.1. Căn cứ dự báo.....................................................................................38 2.2. Dự báo mức tăng trƣởng du lịch tỉnh Lào Cai...................................39 2.3. Các chỉ tiêu cụ thể..............................................................................40 3. CÁC ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030................................................................41 3.1. Sản phẩm và thị trƣờng......................................................................41 3.1.1. Định hƣớng sản phẩm du lịch Lào Cai .......................................41 3.1.1.1.Định hƣớng chiến lƣợc phát triển sản phẩm:........................41 3.1.1.2.Các dòng sản phẩm (trải nghiệm) chính...............................41 3.1.1.3.Các dòng sản phẩm (trải nghiệm) hỗ trợ...............................42 3.1.2. Thị trƣờng....................................................................................42 3.1.3. Định hƣớng thị trƣờng - sản phẩm..............................................43 3.2. Tổ chức không gian lãnh thổ phát triển du lịch .................................44 3.2.1. Định hƣớng chiến lƣợc tổ chức không gian phát triển du lịch ...44 3.2.2. Phƣơng án tổ chức phát triển du lịch trên địa bàn Lào Cai ........45 3.3. Các vùng, tuyến, điểm du lịch............................................................48 3.3.1. Các vùng du lịch..........................................................................48 3 3.3.1.1. Vùng 1- Tây Bắc tỉnh Lào Cai (thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa và Bát Xát) ...................................................................................48 3.3.1.2. Vùng 2- Đông Bắc tỉnh Lào Cai (bao gồm Bắc Hà, Si Ma Cai, Mƣờng Khƣơng)........................................................................51 3.3.1.3. Vùng 3 - Trung tâm và phía Nam tỉnh Lào Cai (huyện Bảo Yên, Bảo Thắng, Văn Bàn)...............................................................52 3.3.2.Các tuyến du lịch..........................................................................53 3.3.3. Các điểm du lịch..........................................................................55 3.4. Quỹ đất dành cho phát triển du lịch...................................................60 3.5. Đầu tƣ phát triển du lịch.....................................................................63 3.5.1. Định hƣớng chiến lƣợc cho đầu tƣ phát triển du lịch .................63 3.5.2. Đầu tƣ cải thiện kết cấu hạ tầng..................................................63 3.5.3.Các nội dung đầu tƣ phát triển du lịch.........................................67 3.6. Tổ chức và quản lý phát triển ngành du lịch......................................67 3.6.1. Định hƣớng chung.......................................................................67 3.6.2. Khai thác và bảo tồn, phát truyển nguồn tài nguyên du lịch ......68 3.6.3. Phát triển dịch vụ du lịch ............................................................68 3.6.4. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch.............................70 3.6.5. Định hƣớng về tổ chức và hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nƣớc về du lịch...............................................................................................70 3.6.6. Xúc tiến và quảng bá du lịch.......................................................71 3.6.7. Các giải pháp cụ thể....................................................................71 3.7. Đánh giá tác động môi trƣờng từ hoạt động du lịch..........................72 3.7.1.Tác động tích cực tới môi trƣờng.................................................72 3.7.2. Tác động tiêu cực tiềm ẩn và nguyên nhân.................................73 3.7.3. Các biện pháp giảm thiểu tác động tới môi trƣờng.....................73 PHẦN 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ...................................................................................75 1. CÁC NHÓM GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH.........................75 1.1. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực ...................................................78 4 ... - tailieumienphi.vn