Xem mẫu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
LÊ HƢƠNG GIANG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT TẠI HUYỆN
QUẢNG NINH TỈNH QUẢNG BÌNH
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số:
60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng, Năm 2014
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. LÊ THẾ GIỚI
Phản biện 1: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 2: TS. HỒ ĐÌNH BẢO
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 22
tháng 02 năm 2014.
Có thể tìm hiểu Luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đ đánh giá công tác Quản lý Nhà nước v đất đ i trong quá
trình phát tri n inh tế - xã hội và đô th hoá c
hu ện Quảng Ninh
gi i đoạn t 2008 đến năm 2012, c n nghi n c u th c trạng c
n
đ thấ được nh ng ết quả đạt được, nh ng mặt c n tồn tại trong
công tác Quản lý Nhà nước v đất đ i c
hu ện, t đ đư r nh ng
biện pháp h c phục ph hợp nh m h i thác s dụng nguồn l c đất
đ i c hiệu quả hơn. Đ là nh ng nội dung c n được nghi n c u và
đ
c ng là nh ng vấn đ m ng t nh cấp thiết hiện n . Nh m g p
ph n làm sáng t nh ng vấn đ n u tr n, tôi chọn đ tài Hoàn thiện
ng t
quản
n à nƣớ về đất đa tr n địa àn u ện Quảng
Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp c
mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đ lý luận và th c tiễn li n qu n đến
Quản lý Nhà nước v đất đ i ở một đ phương cấp huyện đ ng trong
quá trình đô th hóa.
- Nhận diện được các vấn đ v Quản lý Nhà nước v đất đ i
cùng với các nguyên nhân c a nó ở huyện Quảng Ninh.
- Trả lời được câu h i phải làm thế nào đ công tác Quản lý Nhà
nước v đất đ i tốt hơn g p ph n vào s phát tri n huyện Quảng Ninh”
3. Đố tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên c u: Nhiệm vụ Quản lý Nhà nước v đất
đ i tr n đ a bàn huyện Quảng Ninh li n qu n đến nhi u cấp, nhi u
ngành. Trong phạm vi đ tài chỉ tập trung nghiên c u công tác Quản
lý Nhà nước v đất đ i c a chính quy n huyện Quảng Ninh.
- Phạm vi nghiên c u:
+ V không gian: hoạt động Quản lý Nhà nước v đất đ i tr n
2
đ a bàn huyện Quảng Ninh.
+ Thời gian: t năm 2008 đến năm 2012
4. P ƣơng p
p ng
n ứu
- Kế th a các công trình nghiên c u trước đ .
- Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết
c a các sở, ban, ngành trong tỉnh và c a huyện Quảng Ninh.
- Tìm thông tin thông qu các phương tiện thông tin đại chúng
như: Báo ch , Internet.
- Kết hợp các phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu
đ có d liệu nghiên c u, ph n t ch đ
đ .
5. Bố cục đề tài
Ngoài ph n mở đ u và kết luận, đ tài gồm c b chương:
Chương 1: Quản lý Nhà nước v đất đ i trong n n kinh tế;
Chương 2: Th c trạng Quản lý Nhà nước v đất đ i tr n đ a
bàn huyện Quảng Ninh;
Chương 3: Đ nh hướng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản
lý Nhà nước v đất đ i ở huyện Quảng Ninh.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƢƠNG 1
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ
1.1. VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI
1.1.1. Vai trò của đất đa
đất đ i c v i tr rất quan trọng trong s nghiệp phát tri n kinh
tế - xã hội đất nước. Lời mở đ u c a Luật Đất đ i năm 1993 đã xác
đ nh vai trò c
đất đ i: Đất đ i là tài ngu n quốc gia vô cùng quý
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành ph n quan trọng hàng đ u
c
môi trường sống, là đ a bàn phân bổ các hu d n cư, x
d ng cơ
3
sở kinh tế, văn h , xã hội, an ninh và quốc phòng; trải qua nhi u thế
hệ, nh n d n t đã tốn bao công s c, xương máu mới tạo lập, bảo vệ
được vốn đất như ngà n ”[12].
Nhà nước trao quy n s dụng đất cho người s dụng đất thông
qua hình th c gi o đất, cho thu đất, công nhận quy n s dụng đất
đối với người đ ng s dụng đất ổn đinh; qu đ nh quy n và nghĩ vụ
c
người s dụng đất.
1.1.2. Đặ đ ểm của đất đa
Đất đ i là tài ngu n vô c ng quý giá. Đất là giá đỡ cho toàn
bộ s sống c
con người và là tư liệu sản xuất ch yếu c a ngành
nông nghiệp. Đặc đi m đất đ i ảnh hưởng lớn đến qu mô, cơ cấu và
đất đ i càng lớn hơn hi
phân bố c a ngành nông nghiệp. Vai trò c
dân số ngà càng đông, nhu c u d ng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu
sản xuất, … ngà càng tăng. Vì vậy, phải nghiên c u, tìm hi u quy
mô, đặc đi m đất đ i đ bố tr cơ cấu s dụng thích hợp nh m phát
tri n kinh tế - xã hội, n ng c o đời sống nhân dân.
1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.2.1. Khái niệm Quản
N à nƣớc về đất đa
Quản lý Nhà nước v đất đ i là tổng hợp các hoạt động c
cơ
qu n Nhà nước v đất đ i. Đ là các hoạt động trong việc n m và
quản lý tình hình s dụng đất đ i, trong việc phân bổ đất đ i vào các
mục đ ch s dụng đất theo ch trương c
Nhà nước, trong việc ki m
tra, giám sát quá trình s dụng đất đ i. Mục tiêu cao nhất c a Quản
lý Nhà nước v đất đ i là bảo vệ chế độ sở h u toàn dân v đất đ i,
đảm b a s quản lý thống nhất c
Nhà nước, đảm b a cho việc khai
thác s dụng đất tiết kiệm, hợp lý, b n v ng và ngày càng có hiệu
quả cao[6].
Quản lý đất đ i hiện đại bao gồm các nội dung sau:
nguon tai.lieu . vn
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
LÊ HƢƠNG GIANG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT TẠI HUYỆN
QUẢNG NINH TỈNH QUẢNG BÌNH
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số:
60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng, Năm 2014
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. LÊ THẾ GIỚI
Phản biện 1: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 2: TS. HỒ ĐÌNH BẢO
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 22
tháng 02 năm 2014.
Có thể tìm hiểu Luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đ đánh giá công tác Quản lý Nhà nước v đất đ i trong quá
trình phát tri n inh tế - xã hội và đô th hoá c
hu ện Quảng Ninh
gi i đoạn t 2008 đến năm 2012, c n nghi n c u th c trạng c
n
đ thấ được nh ng ết quả đạt được, nh ng mặt c n tồn tại trong
công tác Quản lý Nhà nước v đất đ i c
hu ện, t đ đư r nh ng
biện pháp h c phục ph hợp nh m h i thác s dụng nguồn l c đất
đ i c hiệu quả hơn. Đ là nh ng nội dung c n được nghi n c u và
đ
c ng là nh ng vấn đ m ng t nh cấp thiết hiện n . Nh m g p
ph n làm sáng t nh ng vấn đ n u tr n, tôi chọn đ tài Hoàn thiện
ng t
quản
n à nƣớ về đất đa tr n địa àn u ện Quảng
Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp c
mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đ lý luận và th c tiễn li n qu n đến
Quản lý Nhà nước v đất đ i ở một đ phương cấp huyện đ ng trong
quá trình đô th hóa.
- Nhận diện được các vấn đ v Quản lý Nhà nước v đất đ i
cùng với các nguyên nhân c a nó ở huyện Quảng Ninh.
- Trả lời được câu h i phải làm thế nào đ công tác Quản lý Nhà
nước v đất đ i tốt hơn g p ph n vào s phát tri n huyện Quảng Ninh”
3. Đố tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên c u: Nhiệm vụ Quản lý Nhà nước v đất
đ i tr n đ a bàn huyện Quảng Ninh li n qu n đến nhi u cấp, nhi u
ngành. Trong phạm vi đ tài chỉ tập trung nghiên c u công tác Quản
lý Nhà nước v đất đ i c a chính quy n huyện Quảng Ninh.
- Phạm vi nghiên c u:
+ V không gian: hoạt động Quản lý Nhà nước v đất đ i tr n
2
đ a bàn huyện Quảng Ninh.
+ Thời gian: t năm 2008 đến năm 2012
4. P ƣơng p
p ng
n ứu
- Kế th a các công trình nghiên c u trước đ .
- Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết
c a các sở, ban, ngành trong tỉnh và c a huyện Quảng Ninh.
- Tìm thông tin thông qu các phương tiện thông tin đại chúng
như: Báo ch , Internet.
- Kết hợp các phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu
đ có d liệu nghiên c u, ph n t ch đ
đ .
5. Bố cục đề tài
Ngoài ph n mở đ u và kết luận, đ tài gồm c b chương:
Chương 1: Quản lý Nhà nước v đất đ i trong n n kinh tế;
Chương 2: Th c trạng Quản lý Nhà nước v đất đ i tr n đ a
bàn huyện Quảng Ninh;
Chương 3: Đ nh hướng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản
lý Nhà nước v đất đ i ở huyện Quảng Ninh.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƢƠNG 1
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ
1.1. VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI
1.1.1. Vai trò của đất đa
đất đ i c v i tr rất quan trọng trong s nghiệp phát tri n kinh
tế - xã hội đất nước. Lời mở đ u c a Luật Đất đ i năm 1993 đã xác
đ nh vai trò c
đất đ i: Đất đ i là tài ngu n quốc gia vô cùng quý
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành ph n quan trọng hàng đ u
c
môi trường sống, là đ a bàn phân bổ các hu d n cư, x
d ng cơ
3
sở kinh tế, văn h , xã hội, an ninh và quốc phòng; trải qua nhi u thế
hệ, nh n d n t đã tốn bao công s c, xương máu mới tạo lập, bảo vệ
được vốn đất như ngà n ”[12].
Nhà nước trao quy n s dụng đất cho người s dụng đất thông
qua hình th c gi o đất, cho thu đất, công nhận quy n s dụng đất
đối với người đ ng s dụng đất ổn đinh; qu đ nh quy n và nghĩ vụ
c
người s dụng đất.
1.1.2. Đặ đ ểm của đất đa
Đất đ i là tài ngu n vô c ng quý giá. Đất là giá đỡ cho toàn
bộ s sống c
con người và là tư liệu sản xuất ch yếu c a ngành
nông nghiệp. Đặc đi m đất đ i ảnh hưởng lớn đến qu mô, cơ cấu và
đất đ i càng lớn hơn hi
phân bố c a ngành nông nghiệp. Vai trò c
dân số ngà càng đông, nhu c u d ng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu
sản xuất, … ngà càng tăng. Vì vậy, phải nghiên c u, tìm hi u quy
mô, đặc đi m đất đ i đ bố tr cơ cấu s dụng thích hợp nh m phát
tri n kinh tế - xã hội, n ng c o đời sống nhân dân.
1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.2.1. Khái niệm Quản
N à nƣớc về đất đa
Quản lý Nhà nước v đất đ i là tổng hợp các hoạt động c
cơ
qu n Nhà nước v đất đ i. Đ là các hoạt động trong việc n m và
quản lý tình hình s dụng đất đ i, trong việc phân bổ đất đ i vào các
mục đ ch s dụng đất theo ch trương c
Nhà nước, trong việc ki m
tra, giám sát quá trình s dụng đất đ i. Mục tiêu cao nhất c a Quản
lý Nhà nước v đất đ i là bảo vệ chế độ sở h u toàn dân v đất đ i,
đảm b a s quản lý thống nhất c
Nhà nước, đảm b a cho việc khai
thác s dụng đất tiết kiệm, hợp lý, b n v ng và ngày càng có hiệu
quả cao[6].
Quản lý đất đ i hiện đại bao gồm các nội dung sau: