Xem mẫu
- 20 Tạp chí KhoaNghiên cứu trao học - Trường đổihọc Đại ● Research-Exchange of opinion Mở Hà Nội 65 (3/2020) 20-25 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Phương Chi* Ngày tòa soạn nhận được bài báo: 3/9/2019 Ngày nhận kết quả phản biện đánh giá: 3/3/2020 Ngày bài báo được duyệt đăng: 26/3/2020 Tóm tắt: Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải luôn song hành với thi hành kỷ luật. Thực tiễn lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi thành lập đến nay đã khẳng định kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Trong bối cảnh hiện nay, nghiên cứu để học tập và làm theo tư tưởng của Bác về công tác kiểm tra, giám sát sẽ là cơ sở quan trọng để nâng cao chất lượng của công tác này, góp phần khắc phục yếu kém, khuyết điểm, xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Từ khóa: Kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật, Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh. 1. Quan điểm của Hồ Chí Minh việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp về kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ mười, gấp trăm”. Tư tưởng đó của Chủ luật đảng tịch Hồ Chí Minh, mãi mãi là kim chỉ Thứ nhất, mục đích của công tác nam định hướng cho công tác kiểm tra, kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng giám sát của Đảng trong suốt quá trình hoạt động. Là người sáng lập và rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Mục đích của kiểm tra, theo Chủ Chí Minh luôn coi trọng công tác kiểm tịch Hồ Chí Minh là để biết rõ cán bộ, tra, kiểm soát gắn liền với hoạt động nhân viên tốt hay xấu, biết rõ khuyết lãnh đạo của Đảng. Theo Chủ tịch Hồ điểm, ưu điểm của các cơ quan... và Chí Minh, lãnh đạo tất yếu phải có kiểm đặc biệt, qua kiểm tra sẽ góp phần ngăn tra; “kiểm tra khéo về sau khuyết điểm ngừa, tiêu diệt bệnh quan liêu, bệnh bàn nhất định bớt đi”, “Kiểm soát khéo, bao giấy. Trong tác phẩm “Một việc mà các nhiêu khuyết điểm lòi ra hết”, “Nếu tổ cơ quan lãnh đạo cần thực hành ngay” chức sự kiểm tra được chu đáo, thì công đăng trên báo Sự Thật số 103 ngày * Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
- Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 21 30/11/1948, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Hiện khách quan, có sự chọn lọc; phải đến tận nay, nhiều nơi cán bộ lãnh đạo chỉ lo nơi, xem tận chỗ, không được quan liêu. khai hội và thảo nghị quyết, đánh điện Người chỉ rõ: “Kiểm tra không nên chỉ và gửi chỉ thị, sau đó, thì họ không biết bằng cứ vào các tờ báo cáo, mà phải đi gì đến những nghị quyết đó đã thực hành đến tận nơi”. Cán bộ làm công tác kiểm đến đâu, có những sự khó khăn trở ngại tra không nên ép buộc, áp đặt ý chí chủ gì, dân chúng có ra sức tham gia hay quan của mình với các đối tượng được không. Họ quên mất kiểm tra. Đó là một kiểm tra. Người nêu rõ: “Tự kiểm thảo sai lầm rất to. Vì thế mà “đầy túi quần và kiểm thảo người khác phải thật thà, thông cáo, đầy túi áo chỉ thị” mà công phải dựa vào sự thực, phải đào tận gốc rễ việc vẫn không chạy”. những khuyết điểm. Không nên thoa vẽ, che giấu. Không nên “ít thít ra nhiều”, Hai là, về nguyên tắc, cách thức càng không nên nói việc nhỏ bỏ việc lớn, tiến hành kiểm tra, giám sát và thi hành nói việc cũ quên việc mới.” Về thực hiện kỷ luật đảng tính dân chủ trong công tác kiểm tra, giám Theo Người, cần phải đảm bảo tính sát và thi hành kỷ luật đảng, Hồ Chí Minh Đảng trong công tác kiểm tra, giám sát cho rằng, dân chủ trong Đảng đồng nghĩa và thi hành kỷ luật đảng. Trong công tác với “không khi nào được dùng mệnh kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật lệnh” và phải chú ý để kiểm tra công tác cần phải tuân thủ nguyên tắc tính Đảng Đảng của tổ chức đảng cấp dưới. Do đó, với mục đích góp phần tạo nên sự đoàn nội dung kiểm tra, đánh giá, kết luận sau kết thống nhất trong Đảng, giữ nghiêm khi kiểm tra phải được tiến hành công kỷ cương, kỷ luật, xây dựng Đảng thật khai, minh bạch, trao đổi thẳng thắn, dân sự trong sạch vững mạnh về chính trị, tư chủ và khi cấp có thẩm quyền quyết định tưởng, tổ chức và đạo đức. Hồ Chí Minh phải được thông báo rộng rãi nhằm tạo nhắc nhở các cơ quan lãnh đạo Đảng, bầu không khí tin tưởng lẫn nhau. Nhà nước: “Phải nghiêm ngặt kiểm tra, Để lãnh đạo công tác kiểm tra, các địa phương phải kiên quyết thực hành giám sát và thi hành kỷ luật có hiệu quả những nghị quyết của Đảng. Kiên quyết theo tư tưởng Hồ Chí Minh, việc kiểm chống lại cái thói nghị quyết một đường, tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng thi hành một nẻo”; “Đảng cần phải thi không phải ngồi trong phòng giấy mà hành kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ viết kế hoạch, ra mệnh lệnh mà cần phải mắc sai lầm đó”. thực sự biết lấy dân làm gốc, biết dựa vào Trong lãnh đạo, Hồ Chí Minh nhấn quần chúng; đồng thời giáo dục, động mạnh nguyên tắc cụ thể, khách quan, viên quần chúng nhân dân phát huy tinh công khai, dân chủ trong kiểm tra, giám thần trách nhiệm tham gia vào hoạt động sát và thi hành kỷ luật đảng. Khi thu nhận kiểm tra, giám sát, cung cấp các thông thông tin trong quá trình kiểm tra, giám tin có liên quan đến tổ chức đảng, cán sát phải đảm bảo trung thực, chính xác, bộ, đảng viên. Người tha thiết và mong
- 22 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion muốn nhân dân giám sát, kiểm tra Đảng người lãnh đạo cần phải có một nhóm cán và Chính phủ: “Chính phủ ta là Chính bộ nhiều kinh nghiệm và giàu năng lực phủ của nhân dân, chỉ có một mục đích để giúp mình đi kiểm tra. Ai đi kiểm tra là ra sức phụng sự lợi ích của nhân dân. việc gì, nơi nào nếu có sơ suất thì người Chính phủ rất mong đồng bào giúp đỡ, ấy phải chịu trách nhiệm.”. Người nhắc đôn đốc, kiểm soát và phê bình để làm nhở “Không thể gặp ai cũng phái đi kiểm trọn nhiệm vụ của mình là: người đày tớ tra” nghĩa là người lãnh đạo phải kiểm tra, trung thành tận tụy của nhân dân.” xem xét phẩm chất, năng lực của từng cán Để kiểm tra, giám sát có hiệu quả, bộ làm công tác kiểm tra trước khi giao theo quan điểm Hồ Chí Minh thì phải gắn nhiệm vụ cho họ đi kiểm tra người khác, liền với thi hành kỷ luật. Chủ tịch Hồ Chí kiểm soát việc khác, tìm hiểu xem họ có Minh phân tích, không phải lúc nào mọi đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành tổ chức đảng và đảng viên đều tốt, đều nhiệm vụ không? hay, đều chấp hành nghiêm kỷ luật, trong 2. Một số giải pháp vận dụng tư Đảng vẫn còn những cán bộ mang nặng tưởng Hồ Chí Minh để tiếp tục nâng chủ nghĩa cá nhân quan liêu, tham ô, vụ cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát lợi... nên việc thực thi kỷ luật trong Đảng và thi hành kỷ luật đảng. là tất yếu và rất cần thiết để giữ vững kỷ Trong suốt quá trình cách mạng, cương của Đảng và “Đảng cần phải thi dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí hành kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ Minh và Đảng ta, công tác kiểm tra, giám mắc sai lầm đó.” sát và thi hành kỷ luật đảng đã bám sát Ba là, về đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ cách mạng. Thông qua việc kiểm tra, luật đảng giám sát và thi hành kỷ luật đảng để giáo Công tác kiểm tra, giám sát và thi dục, rèn luyện và sang lọc đội ngũ cán thành kỷ luật là bộ phận quan trọng trong bộ, đảng viên hoạt động trong các lĩnh công tác xây dựng Đảng, là chức năng và vực. Trên thực tế, công tác kiểm tra, giám phương thức lãnh đạo của Đảng nên Hồ sát, thi hành kỷ luật đảng không chỉ phát Chí Minh yêu cầu tiêu chuẩn chính trị, hiện cái sai, uốn nắn cán bộ, đảng viên, đạo đức, tư tưởng lập trường vững vàng, đưa những phần tử “thoái hóa biến chất” có chuyên môn rất cao đối với cán bộ của ra khỏi Đảng mà còn phát hiện những Đảng nhất là đối với cán bộ làm công tác nhân tố tích cực trong Đảng để tiếp tục kiểm tra Đảng. Người yêu cầu, cán bộ làm bồi dưỡng đào tạo nhân tài, biểu dương công tác kiểm tra phải là người có uy tín những tập thể và cá nhân xuất sắc. Mặt và kinh nghiệm. Người nêu rõ: “Không khác, công tác kiểm tra, giám sát và thi thể gặp ai cũng phái đi kiểm tra. Người hành kỷ luật đảng đã góp phần thực hiện lãnh đạo phải tự mình làm việc kiểm tra, thắng lợi đường lối, chủ trương, chính mới đủ kinh nghiệm và oai tín. Nhưng sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
- Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 23 nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến hàng đầu của Đảng. Vì thế, tổ chức đảng, đấu, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, sự đoàn cấp ủy các cấp cần tăng cường sự lãnh kết thống nhất trong Đảng, xây dựng đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh, diện nhiệm vụ theo quy định của Điều 30 được nhân dân tin yêu. Đại hội đại biểu Điều lệ Đảng, Nghị quyết Hội nghị Trung toàn quốc lần thứ XII đánh giá: “Công ương 5 khóa X về tăng cường công tác tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng kiểm tra, giám sát của Đảng, Nghị quyết được tăng cường, có hiệu lực, hiệu quả Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây hơn, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị quyết Trung trị và công tác xây dựng Đảng”. ương 7 khóa XII về tập trung xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh những tích đội ngũ các cấp, nhất là cấp chiến lược, cực đã đạt được, trong thời gian qua, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, tầm nhiệm vụ, Nghị quyết Trung ương giám sát và xử lý tổ chức đảng, đảng 8 khóa XII của Đảng về quy định trách viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, Quy định số 109-QĐ/TW của Ban Chấp lãng phí, tiêu cực, trong nội bộ Đảng, hành Trung ương năm 2018 về công tác dẫn đến: “Nhiều khuyết điểm, sai phạm kiểm tra của tổ chức đảng dối với việc tu của tổ chức đảng, đảng viên chậm được dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của phát hiện, kiểm tra, xử lý, hoặc xử lý kéo cán bộ, đảng viên... để tạo chuyển biến dài, nên kỷ cương, kỷ luật ở một số nơi mạnh mẽ, tích cực về nhận thức và hành chưa nghiêm; chưa phát huy đầy đủ vai động đối với công tác xây dựng Đảng, trò, trách nhiệm của các tổ chức trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành hệ thống chính trị và của nhân dân trong kỷ luật đảng. công tác kiểm tra, giám sát”. Thứ hai, tiếp tục rà soát, bổ sung, Vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh hoàn thiện các văn bản quy định, quy và từ thực trạng đó, để công tác kiểm tra, trình về công tác kiểm tra, giám sát và thi giám sát của Đảng trong thời gian tới đạt hành kỷ luật đảng. hiệu quả cao, cần thực hiện tốt những giải Đây là vấn đề quan trọng, đảm bảo pháp sau: cho công tác kiểm tra, giám sát phát huy Thứ nhất, không ngừng nâng cao tốt hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động nhận thức cho cấp ủy, Ủy ban kiểm tra các thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cấp về mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc của xây dựng Đảng hiện nay. Vì vậy, các công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ cấp ủy cần rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, luật đảng trong giai đoạn mới bổ sung, ban hành mới các văn bản quy Nhận thức đúng đắn công tác kiểm định, quy chế, quy trình, hướng dẫn về tra, giám sát và thi hành kỷ luật có vị trí, công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan trọng luật; giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại
- 24 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion kỷ luật, đảm bảo tính thống nhất, đồng hiện đúng quan điểm phát huy vai trò, bộ theo đúng quy định của Điều lệ Đảng, trách nhiệm của nhân dân trong công tác hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung kiểm tra, giám sát của Ðảng là nhằm thực ương, phù hợp với đặc điểm, tình hình hiện tốt một trong năm phương pháp cơ tổ chức, nhiệm vụ Quân đội và các đơn bản của công tác kiểm tra, giám sát của vị. Cấp ủy phải vừa là người lãnh đạo, Ðảng, góp phần đổi mới phương thức vừa là người trực tiếp thực hiện, không kiểm tra, giám sát của Ðảng và nâng cao khoán trắng cho Ủy ban kiểm tra. Đồng chất lượng, hiệu quả công tác này trong thời, phải chủ động, tích cực lãnh đạo, tình hình mới. chỉ đạo, đánh giá, rút kinh nghiệm; xây Thứ tư, thường xuyên kiện toàn tổ dựng quy trình thực hiện nhiệm vụ kiểm chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra, tra, giám sát; quy định rõ trách nhiệm đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp bảo đảm của cấp ủy và tự kiểm tra, giám sát của tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, mỗi cấp ủy viên... quyền hạn được giao. Thứ ba, đề cao trách nhiệm của tổ Cần chú trọng kiện toàn ủy ban chức đảng và đảng viên, nhất là người kiểm tra và đội ngũ cán bộ kiểm tra có đứng đầu trong công tác kiểm tra, giám đủ số lượng, chất lượng, cơ cấu phù sát và thi hành kỷ luật đảng; phát huy vai hợp theo đúng hướng dẫn. Coi trọng trò, trách nhiệm của các tổ chức đảng việc lựa chọn, bồi dưỡng, luân chuyển, trong hệ thống chính trị và của nhân dân nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực trong công tác kiểm tra, giám sát chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, đức, phương pháp, tác phong công tác tổ chức đảng phải nắm vững đường lối, của đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công quan điểm, nghị quyết, chỉ thị, quy định tác kiểm tra, giám sát, nhất là với cán về công tác xây dựng Đảng, đồng thời cần bộ chuyên trách. Đầu tư cơ sở vật chất, nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, mục kỹ thuật, phương tiện làm việc cho ủy đích, ý nghĩa, nội dung các quy định của ban kiểm tra và cơ quan ủy ban kiểm Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và thi tra, cũng như nâng cao đời sống của hành kỷ luật đảng. Từ đó, là cơ sở để thực đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra, giám sát. của tổ chức đảng, chức trách, nhiệm vụ Công tác kiểm tra, giám sát và thi của đảng viên và chấp hành nghiêm chỉnh hành kỷ luật đảng không chỉ là yêu cầu khi được kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ mà còn là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài luật đảng. của cả hệ thống chính trị. Đồng thời, công Ðiều lệ Ðảng quy định một trong tác này còn là trách nhiệm của mỗi cán những nguyên tắc cơ bản là Ðảng «gắn bó bộ, đảng viên dưới sự lãnh đạo của Đảng. mật thiết với nhân dân», đồng thời Ðảng Những quan điểm của Hồ Chí Minh về «chịu sự giám sát của nhân dân». Thực kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật
- Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 25 đảng là cơ sở lý luận quan trọng cho Đảng [3]. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Cộng sản Việt Nam vận dung nhằm nâng Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 cao hơn nữa hiệu quả của công tác này [4]. http://tapchiqptd.vn/vi/theo-guong-bac/ vào trong công tác xây dựng và chỉnh đốn cong-tac-kiem-tra-giam-sat-theo-tu-tuong- Đảng trong giai đoạn hiện nay. ho-chi-minh/10245.html. Tài liệu tham khảo: Địa chỉ tác giả: Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; [1]. Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị Email: nguyenchi283@gmail.com quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2011, tập 5;7;9;13;15 [2]. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016
Chính trị học
Báo chí - Truyền thông
Xã hội học
Giáo dục học
Tâm lý học
Lịch sử - Văn hoá
Triết học
Ngôn ngữ học
Thư viện thông tin
Văn học nước ngoài
Ngư nghiệp
Hành chính - Pháp luật
Địa lý - Địa danh
Văn học Việt nam
Lịch sử Đảng
CNXH - KH
Tư Tưởng HCM
Ngụ ngôn - Cổ tích
Ca dao - Tục ngữ
Hoá học
Sinh học
Y khoa - Dược
Kinh tế học