Xem mẫu
- v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
L uËt
b a n h µ n h v ¨n b¶ n q u y p h ¹ m ph ¸ p lu Ë t
§Ó n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt, kÞp thêi thÓ chÕ
ho¸ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt,
x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam;
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992;
LuËt nµy quy ®Þnh thÈm quyÒn, thñ tôc vµ tr×nh tù ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt.
Ch¬ng I
N h ÷ n g q u y ® Þ nh ch u n g
§ iÒu 1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ v¨n b¶n do c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ban
hµnh theo thñ tôc, tr×nh tù luËt ®Þnh, trong ®ã cã c¸c quy t¾c xö sù chung, ®îc Nhµ
níc b¶o ®¶m thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi theo ®Þnh híng x· héi
chñ nghÜa.
HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt bao gåm:
1- V¨n b¶n do Quèc héi ban hµnh: HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt ;
V¨n b¶n do Uû ban thêng vô Quèc héi ban hµnh: ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt;
2- V¨n b¶n do c¸c c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn kh¸c ë trung ¬ng ban
hµnh ®Ó thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc
héi:
a) LÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc;
b) NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ; quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng
ChÝnh phñ;
c) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé,
Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ;
d) NghÞ quyÕt cña Héi ®ång ThÈm ph¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao; quyÕt ®Þnh, chØ
thÞ, th«ng t cña ViÖn trëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao;
®) NghÞ quyÕt, th«ng t liªn tÞch gi÷a c¸c c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn, gi÷a
c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi;
3- V¨n b¶n do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ban hµnh ®Ó thi hµnh v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû b an thêng vô Quèc héi vµ v¨n b¶n cña c¬
quan nhµ níc cÊp trªn; v¨n b¶n do Uû ban nh©n d©n ban hµnh cßn ®Ó thi hµnh nghÞ
quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp:
a) NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n;
b) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n.
- 2
§ iÒu 2 . TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña hÖ thèng v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt
HiÕn ph¸p lµ luËt c¬ b¶n cña Nhµ níc, cã hiÖu lùc ph¸p lý cao nhÊt.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®îc ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, b¶o ®¶m
tÝnh thèng nhÊt, thø bËc hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp díi ban hµnh ph¶i
phï hîp víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tr¸i víi HiÕn ph¸p, tr¸i víi v¨n b¶n cñ a c¬ quan
nhµ níc cÊp trªn ph¶i ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn b·i bá, ®×nh chØ viÖc thi
hµnh.
§ iÒu 3. Tham gia gãp ý kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
1- MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, c¸c tæ chøc x· héi
kh¸c, tæ chøc kinh tÕ, c¬ quan nhµ níc, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c«ng d©n cã
quyÒn tham gia gãp ý kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
2- Trong qu¸ tr×nh x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, c¨n cø vµo tÝnh chÊt
vµ néi dung cña dù ¸n, c¬ quan, tæ chøc h÷u quan t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¬ quan, tæ chøc, c¸
nh©n nãi t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy tham gia gãp ý kiÕn vµ tiÕp thô ý kiÕn ®ãng gãp ®Ó x©y
dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
§ iÒu 4. HiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh hiÖu lùc vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ ®èi
tîng ¸p dông.
§ iÒu 5. Ng«n ng÷ cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®îc thÓ hiÖn b»ng tiÕng ViÖt.
Ng«n ng÷ sö dông trong v¨n b¶n ph¶i chÝnh x¸c, phæ th«ng, c¸ch diÔn ®¹t ph¶i
®¬n gi¶n, dÔ hiÓu. §è i víi thuËt ng÷ chuyªn m«n cÇn x¸c ®Þnh râ néi dung, th× ph¶i
®îc ®Þnh nghÜa trong v¨n b¶n.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng c¸c d©n téc thiÓu sè.
§ iÒu 6. Sè vµ ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc ®¸nh sè thø tù cïng víi n¨m ban hµnh vµ
ký hiÖu cho tõng lo¹i v¨n b¶n.
§ iÒu 7. V¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh
1- LuËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c ph¶i ®îc quy ®Þnh
cô thÓ ®Ó khi c¸c v¨n b¶n ®ã cã hiÖu lùc th× ®îc thi hµnh ngay.
Trong trêng hîp luËt, ph¸p lÖnh cã ®iÒu, kho¶n cÇn ph¶i ®îc quy ®Þnh chi tiÕt
b»ng v¨n b¶n kh¸c, th× ngay t¹i ®iÒu, kho¶n ®ã, ph¶i x¸c ®Þnh râ c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn quy ®Þnh vµ thêi h¹n ban hµnh v¨n b¶n.
- 3
2- V¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh ph¶i ®îc so¹n th¶o cïng víi dù ¸n luËt,
ph¸p lÖnh ®Ó tr×nh c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn kÞp thêi ban hµnh khi luËt, ph¸p
lÖnh cã hiÖu lùc.
§ iÒu 8. Rµ so¸t, hÖ thèng hãa v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
C¬ quan nhµ níc trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h ¹n cña m×nh, cã tr¸ch nhiÖm
thêng xuyªn rµ so¸t, ®Þnh kú hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; nÕu ph¸t
hiÖn cã quy ®Þnh tr¸i ph¸p luËt, m©u thuÉn, chång chÐo hoÆc kh«ng cßn phï hîp víi
t×nh h×nh ph¸t triÓn cña ®Êt níc, th× tù m×nh hoÆc kiÕn nghÞ víi c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn kÞp thêi söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh.
C¬ quan, tæ chøc vµ c«ng d©n cã quyÒn ®Ò nghÞ c¬ quan nhµ níc cã thÈm
quyÒn xem xÐt viÖc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
§ iÒu 9. Söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt chØ ®îc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ hoÆc b·i bá
b»ng mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do chÝnh c¬ quan nhµ níc ®· ban hµnh v¨n
b¶n ®ã hoÆc bÞ ®×nh chØ viÖc thi hµnh, b·i bá b»ng mét v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn.
V¨n b¶n söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n
kh¸c ph¶i x¸c ®Þnh râ tªn v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n cña v¨n b¶n bÞ söa ®æi, bæ sung, thay
thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt khi cha ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn
söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh, th× vÉn cßn nguyªn hiÖu
lùc vµ ph¶i ®îc nghiªm chØnh thi hµnh.
§ iÒu 10. §¨ng C«ng b¸o, yÕt thÞ vµ ®a tin
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc ®¨ng C«ng b¸o hoÆc yÕt thÞ, ®a tin trªn
c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, trõ trêng hîp v¨n b¶n cã néi dung thuéc bÝ mËt
nhµ níc.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc ë trung ¬ng ph¶i ®îc ®¨ng
C«ng b¸o níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ
mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy c«ng bè hoÆc ký ban hµnh.
ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý C«ng b¸o níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i
®îc yÕt thÞ t¹i trô së cña c¬ quan ban hµnh vµ nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c do Héi ®ång nh©n
d©n, Uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh.
§ iÒu 11. Göi, lu tr÷ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
1- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc göi kÞp thêi ®Õn c¬ quan nhµ níc cÊp
trªn trùc tiÕp vµ ®Õn c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi h÷u quan.
- 4
2- B¶n gèc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc lu tr÷ theo quy ®Þnh cña
ph¸p lu Ët vÒ lu tr÷.
§ iÒu 12. DÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng níc ngoµi
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng níc ngoµi.
ViÖc dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng níc ngoµi do ChÝnh phñ quy
®Þnh.
Ch¬ng II
c ¬ q u a n n h µ n í c c ã t h È m q u y Òn b an h µ n h v µ
h×nh th øc v¨n b ¶n q uy ph¹m ph¸p l uËt
§ iÒu 13. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi
1- Quèc héi lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn lËp hiÕn vµ lËp ph¸p.
Quèc héi lµm HiÕn ph¸p vµ söa ®æi HiÕn ph¸p.
ViÖc so¹n th¶o, th«ng qua, c«ng bè HiÕn ph¸p, söa ®æi HiÕn ph¸p vµ thñ tôc,
tr×nh tù gi¶i thÝch HiÕn ph¸p do Quèc héi quy ®Þnh.
2- C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, Quèc héi ban hµnh luËt, nghÞ quyÕt.
3- C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc
héi ban hµnh ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt.
§ iÒu 14. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Chñ tÞch níc
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh, quyÕt ®Þnh.
§ iÒu 15. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, ChÝnh phñ ban hµnh
nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh.
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§ iÒu 16. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
- 5
cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ, Bé trëng, Thñ trëng c¬
quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ,
th«ng t.
§ iÒu 17. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, Héi ®ång ThÈm
ph¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao ban hµnh nghÞ quyÕt, ViÖn trëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n
d©n tèi cao ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t.
§ iÒu 18. ThÈm quyÒn ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn tÞch
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan, tæ chøc sau
®©y cã thÓ phèi hîp ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn tÞch ®Ó híng dÉn thi
hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n
cña m×nh:
1- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ;
2- Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ víi Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao;
3- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao;
4- C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi trong trêng hîp
ph¸p luËt cã quy ®Þnh viÖc tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi tham gia qu¶n lý nhµ níc.
§ iÒu 19. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, v¨n b¶n cña c¬ quan
nhµ níc cÊp trªn, Héi ®ång nh©n d©n ban hµnh nghÞ quyÕt.
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, v¨n b¶n cña c¬ quan
nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp, Uû ban nh©n d©n ban
hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
ThÈm quyÒn, thñ tôc vµ tr×nh tù ban hµnh nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt
®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n do ph¸p luËt quy ®Þnh.
C h ¬ n g I II
v ¨ n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q uè c h é i,
ñy ban t h êng v ô Qu èc h éi
- 6
Môc 1
Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi,
u û b a n t h ê n g v ô Q u è c h é i
§ iÒu 20. LuËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi
1- LuËt quy ®Þnh c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n, quan träng thuéc c¸c lÜnh vùc vÒ ®èi néi,
®èi ngo¹i, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh cña ®Êt níc, nh÷ng nguyªn
t¾c chñ yÕu vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc, vÒ quan hÖ x· héi vµ ho¹t
®éng cña c«ng d©n.
2- NghÞ quyÕt cña Quèc héi ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi, chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ quèc gia, chÝnh s¸ch d©n téc, t«n gi¸o, ®èi
ngo¹i, quèc phßng, an ninh, dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc vµ ph©n bæ ng©n s¸ch nhµ
níc, ® iÒu chØnh ng©n s¸ch nhµ níc, phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc, phª
chuÈn ®iÒu íc quèc tÕ, quyÕt ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc cña Quèc héi, Uû ban thêng vô
Quèc héi, Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ®¹i biÓu Quèc héi vµ quyÕt
®Þnh c¸c vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Quèc héi.
§ iÒu 21. Ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi
1- Ph¸p lÖnh quy ®Þnh vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®îc Quèc héi giao, sau mét thêi gian
thùc hiÖn tr×nh Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh ban hµnh thµnh luËt.
2- NghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi ®îc ban hµnh ®Ó gi¶i thÝch HiÕn
ph¸p, luËt, ph¸p lÖnh, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ, Toµ ¸n
nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, gi¸m s¸t vµ híng dÉn ho¹t ®éng
cña Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh tuyªn bè t×nh tr¹ng chiÕn tranh, tæng ®éng viªn
hoÆc ®éng viªn côc bé, ban bè t×nh tr¹ng khÈn cÊp trong c¶ níc hoÆc tõng ®Þa ph¬ng
vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Uû ban thêng vô Quèc héi.
Môc 2
Ch ¬ng t r×nh x©y dùng L uËt , Ph¸p lÖnh
§ iÒu 22. LËp ch¬ng tr×nh, th«ng qua ch¬ng tr×nh
1- Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®îc x©y dùng trªn c¬ së ®êng lèi, chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh
vµ yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc trong tõng thêi kú, b¶o ®¶m c¸c quyÒn, nghÜa vô cña c«ng
d©n.
2- C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi cã quyÒn tr×nh dù ¸n luËt ®îc quy ®Þnh
t¹i §iÒu 87 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 göi ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®Õn Uû ban
thêng vô Quèc héi vµ ®ång thêi göi ®Õn ChÝnh phñ, trong ®ã ph¶i nªu râ sù cÇn thiÕt
ban hµnh v¨n b¶n, x¸c ®Þnh ®èi tîng vµ ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, c¸c ®iÒu
kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc so¹n th¶o v¨n b¶n; kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu
Quèc héi còng ®îc göi ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi vµ ChÝnh phñ.
ChÝnh phñ lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
thuéc ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh tr×nh Uû ban thêng vô
- 7
Quèc héi vµ ph¸t biÓu ý kiÕn vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ
chøc, ®¹i biÓu Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi.
3- Uû ban ph¸p luËt cña Quèc héi chñ tr× vµ phèi hîp víi Héi ®ång d©n téc vµ
c¸c Uû ban kh¸c cña Quèc héi thÈm tra dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh
cña ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu
Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi.
4- C¨n cø vµo dù kiÕn ch¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p
lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i
biÓu Quèc héi, ý kiÕn thÈm tra cña Uû ban ph¸p luËt, Uû ban thêng vô Quèc héi lËp
dù ¸n Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh.
5- Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh bao gåm ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt,
ph¸p lÖnh theo nhiÖm kú Quèc héi vµ ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh hµng
n¨m.
6- Quèc héi quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh c¶ nhiÖm kú trong
n¨m ®Çu tiªn cña mçi kho¸ Quèc héi; quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p
lÖnh hµng n¨m t¹i kú häp cuèi n¨m cña n¨m tríc.
§ iÒu 23 . §iÒu chØnh ch¬ng tr×nh
Khi xÐt thÊy cÇn thiÕt, Quèc héi quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng
luËt, ph¸p lÖnh.
C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi khi kiÕn nghÞ vÒ viÖc ®iÒu chØnh ch¬ng
tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ph¶i cã tê tr×nh nªu râ lý do viÖc ®iÒu chØnh.
Thñ tôc, tr×nh tù ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®îc thùc
hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 cña LuËt nµy.
§ iÒu 24. B¶o ®¶m thùc hiÖn ch¬ng tr×nh
Uû ban thêng vô Quèc héi chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt,
ph¸p lÖnh.
C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ®· ®îc
quyÕt ®Þnh trong ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc
so¹n th¶o, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ thêi h¹n tr×nh dù ¸n.
Môc 3
S o ¹ n t h ¶o v ¨ n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q u è c h é i ,
uû ban t h êng v ô Qu èc h éi
§ iÒu 25. Thµnh lËp Ban so¹n th¶o
1- C¬ quan, tæ chøc tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh thµnh lËp Ban so¹n th¶o.
Trong trêng hîp dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã néi dung liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh,
nhiÒu lÜnh vùc, th× Uû ban thêng vô Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o gåm ®¹i diÖn
cã thÈm quyÒn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan.
§èi víi dù ¸n luËt do Uû ban thêng vô Quèc héi tr×nh th× Uû ban thêng vô
Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o. §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do Héi ®ång
- 8
d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh, th× Uû ban thêng vô
Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o theo ®Ò nghÞ cña c¬ quan, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh
dù ¸n.
2- ViÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do Ban so¹n th¶o ®¶m nhiÖm.
Ban so¹n th¶o chÞu tr¸ch nhiÖm tríc c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh
dù ¸n vÒ tiÕn ®é vµ chÊt lîng dù ¸n.
3- C¬ quan, tæ chøc h÷u quan cã thµnh viªn trong Ban so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm
gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn lÜnh vùc c«ng t¸c cña c¬
quan, tæ chøc h÷u quan ®ã vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ý kiÕn cña m×nh.
§ iÒu 26. So¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh
Trong viÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, Ban so¹n th¶o tiÕn hµnh c¸c
c«ng viÖc sau ®©y :
1- Tæng kÕt t×nh h×nh thi hµnh ph¸p luËt, ®¸nh gi¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt hiÖn hµnh cã liªn quan ®Õn dù ¸n; kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi
liªn quan ®Õn néi dung chÝnh cña dù ¸n;
2- Tæ chøc nghiªn cøu th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù ¸n;
3- ChuÈn bÞ ®Ò c¬ng, biªn so¹n vµ chØnh lý dù ¸n;
4- Tæ chøc lÊy ý kiÕn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan b»ng c¸c h×nh thøc
thÝch hîp tuú theo tÝnh chÊt cña tõng dù ¸n;
5- ChuÈn bÞ tê tr×nh vµ tµi liÖu liªn quan ®Õn dù ¸n. Tê tr×nh nªu râ sù cÇn thiÕt
ph¶i ban hµnh, môc ®Ých, yªu cÇu, ph¹m vi, ®èi tîng vµ néi dung chÝnh cña dù ¸n,
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn xin ý kiÕn chØ ®¹o vµ nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau;
6- Phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan chuÈn bÞ dù th¶o c¸c v¨n
b¶n quy ®Þnh chi tiÕt, híng dÉn thi hµnh;
7- Trong viÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, ph¶i tÝnh ®Õn ®iÒu íc quèc
tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc tham gia.
§ iÒu 27. Bè côc cña luËt, ph¸p lÖnh
1- LuËt, ph¸p lÖnh ph¶i cã tªn, c¨n cø ph¸p lý ®Ó ban hµnh. Tuú theo néi dung,
luËt, ph¸p lÖnh cã thÓ cã lêi nãi ®Çu, ®îc bè côc theo phÇn, ch¬ng, môc, ®iÒu,
kho¶n, ®iÓm; phÇn, ch¬ng, môc ph¶i cã tiªu ®Ò.
2- LuËt, ph¸p lÖnh ®îc ban hµnh ph¶i x¸c ®Þnh c¸c v¨n b¶n, c¸c ®iÒu, kho¶n
cña v¨n b¶n bÞ b·i bá.
§ iÒu 28. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh
dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh
1- C¬ quan, tæ chøc tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y:
a) ChØ ®¹o Ban so¹n th¶o vµ thêng xuyªn cho ý kiÕn vÒ viÖc so¹n th¶o dù ¸n;
b) Yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan cung cÊp tµi liÖu, th«ng tin liªn
quan ®Õn dù ¸n.
- 9
c) Mêi chuyªn gia tham gia x©y dùng dù ¸n;
d) Xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù ¸n luËt ra Quèc héi, tr×nh dù ¸n ph¸p lÖnh ra
Uû ban thêng vô Quèc héi. Trong trêng hîp cha tr×nh ®îc dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p
lÖnh theo ch¬ng tr×nh, th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o Uû ban thêng vô Quèc héi vµ nªu râ lý
do;
2- §¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n quy
®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b vµ d kho¶n 1 §iÒu nµy. V¨n phßng Quèc héi b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt cho Ban so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh.
§ iÒu 29. Tr¸ch nhiÖm cña ChÝnh phñ ®èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh
1- ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ nh÷ng dù ¸n luËt, dù ¸n
ph¸p lÖnh do ChÝnh phñ tr×nh, biÓu quyÕt theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù ¸n
luËt ra Quèc héi, tr×nh dù ¸n ph¸p lÖnh ra Uû ban thêng vô Quèc héi. §èi víi nh÷ng
dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh, th×
ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n.
2- Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý
kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh mµ néi dung cña dù ¸n liªn quan trùc
tiÕp ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc cña m×nh.
3- Bé T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ®Ó
ChÝnh phñ xem xÐt tríc khi quyÕt ®Þnh tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi
hoÆc ®Ó ChÝnh phñ tham gia ý kiÕn ®èi víi nh÷ng dù ¸n do c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i
biÓu Quèc héi tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi.
§ iÒu 30. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn tham gia ý
kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh
MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cã quyÒn tham gia ý kiÕn
vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh.
§èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn; quy ®Þnh vÒ
quyÒn vµ nghÜa vô c¬ b¶n cña c«ng d©n, vÒ tæ chøc bé m¸y nhµ níc, th× c¬ quan so¹n
th¶o cã tr¸ch nhiÖm göi dù ¸n lu Ët, dù ¸n ph¸p lÖnh ®Õn MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam
vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn ®Ó lÊy ý kiÕn.
§ iÒu 3 1. So¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù th¶o nghÞ quyÕt
cña Uû ban thêng vô Quèc héi
Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû b an thêng vô
Quèc héi do Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n
tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao hoÆc c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc Quèc
héi, Uû ban thêng vô Quèc héi ph©n c«ng so¹n th¶o. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc göi ® Ó
lÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan.
Môc 4
T h È m t r a d ù ¸ n L u Ë t,
d ù t h ¶o ng h Þ q u y Õ t c ñ a q u è c h é i,
- 10
d ù ¸ n P h ¸p l Ö n h , d ù t h ¶ o n g h Þ q u y Õ t c ñ a u û ba n
thêng vô Quèc héi
§ iÒu 32. ViÖc thÈm tra cña Héi ®ång d©n téc vµ c¸c Uû ban cña Quèc héi
1- Dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt
cña Uû ban thêng vô Quèc héi tríc khi tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi
ph¶i ®îc Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban h÷u quan cña Quèc héi thÈm tra (gäi chung lµ c¬
quan thÈm tra).
Trong trêng hîp Uû ban thêng vô Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt th× Quèc héi quyÕt
®Þnh c¬ quan thÈm tra hoÆc thµnh lËp Uû ban l©m thêi ®Ó thÈm tra dù ¸n luËt ®ã; ®èi víi dù
¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt do Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc
héi tr×nh, th× Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh c¬ quan thÈm tra.
2- C¬ quan thÈm tra cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan so¹n th¶o b¸o c¸o vÒ nh÷ng vÊn
®Ò thuéc néi dung cña dù ¸n; tù m×nh hoÆc cïng c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc kh¶o s¸t
thùc tÕ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung cña dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ
quyÕt. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc c¬ quan thÈm tra yªu cÇu cã tr¸ch nhiÖm cung
cÊp th«ng tin, tµi liÖu phôc vô cho viÖc thÈm tra dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o
nghÞ quyÕt.
3- §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt do Héi ®ång d©n téc,
c¸c Uû ban kh¸c cña Quèc héi chñ tr× thÈm tra, th× Uû ban ph¸p luËt cña Quèc héi
tham gia thÈm tra nh»m b¶o ®¶m tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña hÖ
thèng ph¸p luËt.
§ iÒu 33. Thêi h¹n göi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó thÈm
tra
ChËm nhÊt lµ ba m¬i ngµy, tríc ngµy khai m¹c kú häp Quèc héi hoÆc chËm
nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬
quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n ph¶i göi tê tr×nh, dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p
lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt tíi c¬ quan thÈm tra ®Ó tiÕn hµnh thÈm tra.
§ iÒu 34. Ph¹m vi thÈm tra
C¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra vÒ tÊt c¶ c¸c mÆt cña dù ¸n luËt, dù ¸n
ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nhng tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y :
1- Sù cÇn thiÕt ban hµnh luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt; ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh;
2- Sù phï hîp cña néi dung dù ¸n víi ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng; tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p cña dù ¸n vµ tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n víi hÖ thèng
ph¸p luËt;
3- ViÖc tu©n thñ thñ tôc vµ tr×nh tù so¹n th¶o;
4- TÝnh kh¶ thi cña dù ¸n.
§ iÒu 35. Ph¬ng thøc thÈm tra
Dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt cã thÓ ®îc thÈm tra mét lÇn
hoÆc nhiÒu lÇn.
- 11
§èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Uû ban thêng vô
Quèc héi ®Ó xin ý kiÕn, th× ph¶i ®îc c¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra s¬ bé.
§èi víi dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Quèc héi, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o
nghÞ quyÕt tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh th«ng qua, th× ph¶i
®îc c¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra chÝnh thøc.
Khi thÈm tra chÝnh thøc, c¬ quan thÈm tra ph¶i tiÕn hµnh phiªn häp toµn thÓ.
Trong trêng hîp dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc giao cho
nhiÒu c¬ quan phèi hîp thÈm tra, th× c¬ quan ®îc giao chñ tr× thÈm tra cã tr¸ch nhiÖm
tæ chøc phiªn häp liªn tÞch ®Ó tiÕn hµnh thÈm tra.
B¸o c¸o thÈm tra ph¶i ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ ý kiÕn cña thµnh viªn c¬ quan thÈm tra.
Môc 5
U û ba n t h ê n g v ô Q u è c h é i x e m x Ð t , c h o ý k i Õn
v Ò d ù ¸ n l u Ë t, d ù t h ¶ o n g h Þ q u yÕ t
§ iÒu 36. Thêi h¹n göi dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó Uû ban thêng vô Quèc
héi xem xÐt, cho ý kiÕn
ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô
Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt
ph¶i göi tê tr×nh, dù ¸n vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c¬ quan thÈm tra ®Ó tiÕn hµnh
thÈm tra s¬ bé.
ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi,
c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i göi tê tr×nh,
dù ¸n vµ tµi liÖu cã liªn quan ; c¬ quan thÈm tra ph¶i göi b¸o c¸o thÈm tra vÒ dù ¸n luËt,
dù th¶o nghÞ quyÕt ®ã ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi.
§ iÒu 37. Tr×nh tù xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt
1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt, Uû ban
thêng vô Quèc héi cã thÓ xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt mét
lÇn hoÆc nhiÒu lÇn.
2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt
theo tr×nh tù sau ®©y :
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ
quyÕt thuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n vµ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ
quyÕt cÇn xin ý kiÕn;
b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra ;
c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý
kiÕn;
d) C¸c thµnh viªn Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn ;
®) Chñ to¹ phiªn häp kÕt luËn.
- 12
§ iÒu 3 8. ViÖc tiÕp thô vµ chØnh lý dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt theo ý
kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi
Trªn c¬ së ý kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc
héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn vµ tæ
chøc viÖc chØnh lý dù ¸n.
Trong trêng hîp c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o
nghÞ quyÕt cã ý kiÕn kh¸c víi ý kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi, th× b¸o c¸o
Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
Môc 6
L Ê y ý k i Õ n n h © n d © n v Ò d ù ¸ n L uË t , d ù ¸ n P h ¸ p l Ö n h
§ iÒu 3 9. QuyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p
lÖnh
1- C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt,dù ¸n ph¸p lÖnh, Quèc héi,
Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n
ph¸p lÖnh.
2- Néi dung, ph¹m vi, thÓ thøc vµ thêi gian lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù
¸n ph¸p lÖnh do Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh.
Uû ban thêng vô Quèc héi chØ ®¹o viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d ©n vµ viÖc tiÕp
thô ý kiÕn nh©n d©n ®Ó chØnh lý dù ¸n.
§ iÒu 40. Tham gia gãp ý kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh
1- C«ng d©n gãp ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh th«ng qua c¬ quan, tæ
chøc cña m×nh, trùc tiÕp hoÆc göi th gãp ý tíi V¨n phßng Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc
so¹n th¶o dù ¸n hoÆc th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
2- MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, c¬ quan nhµ níc, tæ
chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc, t¹o ®iÒu
kiÖn ®Ó c«ng d©n thuéc tæ chøc, c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh tham gia ý kiÕn vµo dù ¸n luËt,
dù ¸n ph¸p lÖnh.
§ iÒu 4 1. TËp hîp, tiÕp thô ý kiÕn nh©n d©n ®Ó chØnh lý dù ¸n luËt, dù ¸n
ph¸p lÖnh
ý k iÕn cña nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ph¶i ®îc tËp hîp, nghiªn
cøu, tiÕp thô ®Ó chØnh lý dù ¸n.
V¨n phßng Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ®Çy ®ñ ý kiÕn cña nh©n d©n.
C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra
nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn nh©n d©n, chØnh lý dù ¸n vµ b¸o c¸o Uû ban thêng vô
Quèc héi.
- 13
Môc 7
l Ê y ý k i Õ n ® ¹ i b i Ó u Q uè c h é i , § o µ n § ¹ i b i Ó u Q uè c h é i
v Ò d ù ¸ n L u Ë t, d ù ¸ n P h ¸ p l Ö nh
§ iÒu 42. §¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi tham gia ý kiÕn vÒ dù
¸n luËt
Trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o, nÕu ®îc Uû ban thêng vô Quèc héi ®ång ý th× dù
¸n luËt ®îc göi lÊy ý kiÕn ®¹i biÓu Quèc héi.
ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy khai m¹c kú häp Quèc héi, dù ¸n luËt
ph¶i ®îc göi ®Õn ®¹i biÓu Quèc héi.
§oµn ®¹i biÓu Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc th¶o luËn dù ¸n luËt t¹i ®Þa
ph¬ng vµ göi biªn b¶n th¶o luËn vÒ V¨n phßng Quèc héi chËm nhÊt lµ b¶y ngµy,
tríc ngµy khai m¹c kú häp.
§ iÒu 43. §¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi tham gia ý kiÕn vÒ dù ¸n
ph¸p lÖnh
Khi xÐt thÊy cÇn thiÕt, Uû ban thêng vô Quèc héi göi dù ¸n ph¸p lÖnh ®Ó lÊy ý kiÕn
®¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi chËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t
®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi.
§oµn ®¹i biÓu Quèc héi tæ chøc th¶o luËn dù ¸n ph¸p lÖnh t¹i ®Þa ph¬ng vµ göi
biªn b¶n th¶o luËn vÒ V¨n phßng Quèc héi chËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu
phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi .
§ iÒu 44 . TiÕp thô vµ chØnh lý dù ¸n theo ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi,
§oµn ®¹i biÓu Quèc héi
V¨n phßng Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, §oµn
®¹i biÓu Quèc héi vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi
tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn cña ®¹i biÓu
Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi ®Ó chØnh lý dù ¸n.
Môc 8
Th«ng qua dù ¸n LuËt, dù th ¶o nghÞ q uyÕt
c ñ a q u è c h é i, d ù ¸ n P h ¸ p l Ö n h , d ù t h ¶ o n g h Þ q u yÕ t
c ñ a u û b an t h ê n g v ô q u è c h é i
§ iÒu 45. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù ¸n luËt
1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt, Quèc héi cã thÓ xem xÐt dù ¸n
luËt t¹i mét hoÆc nhiÒu kú häp cña Quèc héi. Trong trêng hîp dù ¸n luËt ®îc xem
xÐt t¹i nhiÒu kú häp cña Quèc héi, th× trong lÇn xem xÐt ®Çu, Quèc héi th¶o luËn vµ
cho ý kiÕn vÒ ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh, néi dung c¬ b¶n vµ nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã
ý kiÕn kh¸c nh au cña dù ¸n luËt. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt
cã tr¸ch nhiÖm tiÕp thô, chØnh lý dù ¸n.
2- Quèc héi xem xÐt , th«ng qua dù ¸n luËt theo tr×nh tù sau ®©y :
- 14
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n thuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n;
b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra;
c) Quèc héi th¶o luËn dù ¸n luËt t¹i phiªn häp toµn thÓ. ViÖc th¶o luËn cã thÓ
tiÕn hµnh theo tõng vÊn ®Ò, tõng ch¬ng hoÆc toµn bé dù ¸n. Tríc khi th¶o luËn ë
phiªn häp toµn thÓ, dù ¸n luËt ®îc trao ®æi ë §oµn, ë Tæ ®¹i biÓu Quèc héi.
Trong qu¸ tr×nh th¶o luËn, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n ®îc
tr×nh bµy bæ sung vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn dù ¸n;
d) §oµn th ký kú häp phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra vµ c¬ quan so¹n th¶o tiÕp
thô ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, dù kiÕn chØnh lý dù ¸n vµ b¸o c¸o víi Uû ban
thêng vô Quèc héi tríc khi tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh.
§èi víi nh÷ng dù ¸n luËt cã nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p, cßn cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c
nhau, th× Quèc héi cã thÓ thµnh lËp tæ c«ng t¸c gåm ®¹i diÖn c¬ quan thÈm tra, c¬
quan, tæ chøc so¹n th¶o, mét sè ®¹i biÓu Quèc héi vµ mét sè chuyªn gia ®Ó chØnh lý
dù ¸n;
®) Quèc héi th«ng qua dù ¸n luËt b»ng c¸ch biÓu quyÕt tõng ®iÒu, tõng ch¬ng,
nghe ®äc toµn v¨n, sau ®ã biÓu quyÕt toµn bé hoÆc nghe ®äc toµn v¨n råi biÓu quyÕt
toµn bé dù ¸n mét lÇn.
Dù ¸n luËt ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3- Chñ tÞch Quèc héi ký chøng thùc luËt.
4- Trong trêng hîp dù ¸n luËt cha ®îc th«ng qua, Quèc héi cho ý kiÕn vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc tiÕp tôc chØnh lý vµ giao cho c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc
héi tr×nh dù ¸n phèi h îp víi c¬ quan thÈm tra chØnh lý trong thêi h¹n do Quèc héi
quyÕt ®Þnh.
§ iÒu 46. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi
1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, Quèc héi cã thÓ xem
xÐt dù th¶o t¹i mét hoÆc nhiÒu kú häp.
2- Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt thuyÕt
tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o;
b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra;
c) Quèc héi th¶o luËn;
d) Quèc héi th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt b»ng c¸ch biÓu quyÕt tõng vÊn ®Ò vµ
sau ®ã biÓu quyÕt toµn bé dù th¶o hoÆc biÓu quyÕt toµn bé dù th¶o mét lÇn.
Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu
Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh, trõ trêng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 cña HiÕn ph¸p
n¨m 1992.
3- Chñ tÞch Quèc héi ký chøng thùc nghÞ quyÕt cña Quèc héi.
§ iÒu 47. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù ¸n ph¸p lÖnh
1- Tuú theo tÝnh chÊt, néi dung cña dù ¸n ph¸p lÖnh, Uû ban thêng vô Quèc héi
cã thÓ xem xÐt dù ¸n t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp.
- 15
2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù ¸n ph¸p lÖnh theo tr×nh tù
sau ®©y :
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn
v¨n dù ¸n;
b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra;
c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý
kiÕn;
d) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn;
®) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn;
e) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt.
Dù ¸n ph¸p lÖnh ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn cña Uû ban
thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3- Chñ tÞch Quèc héi ký ph¸p lÖnh.
4- Trong trêng hîp dù ¸n ph¸p lÖnh cha ®îc th«ng qua th× Uû ban thêng vô
Quèc héi cho ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc tiÕp tôc chØnh lý vµ giao cho c¬ quan,
tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra chØnh lý trong
thêi h¹n do Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh.
§ iÒu 48. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô
Quèc héi
1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, Uû ban thêng vô Quèc héi
cã thÓ xem xÐt dù th¶o t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp.
2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt theo tr×nh tù sau
®©y:
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt
thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o;
b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra;
c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn;
d) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn;
®) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn;
e) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt.
Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn cña Uû ban
thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3- Chñ tÞch Quèc héi ký nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi.
§ iÒu 49. ViÖc xem xÐt l¹i ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi
§èi víi ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®· ®îc Uû ban thêng vô Quèc héi th«ng qua
mµ Chñ tÞch níc ®Ò nghÞ Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt l¹i theo quy ®Þnh t¹i
kho¶n 7 §iÒu 103 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, th× Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt
l¹i nh÷ng vÊn ®Ò mµ Chñ tÞch níc cã ý kiÕn. NÕu ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®ã vÉn ®îc
- 16
Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh mµ Chñ tÞch níc vÉn kh«ng nhÊt trÝ,
th× Chñ tÞch níc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh t¹i kú häp gÇn nhÊt.
Môc 9
C « n g b è v ¨ n b ¶n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q u è c h é i ,
ñy ban t h êng v ô Qu èc h éi
§ iÒu 50. C«ng bè luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi
Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh ®Ó c«ng bè luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi mµ viÖc
c«ng bè nghÞ quyÕt ®ã thuéc thÈm quyÒn cña Chñ tÞch níc trong thêi h¹n chËm nhÊt
lµ mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy luËt, nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua.
§ iÒu 51. C«ng bè ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi
1- Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh ®Ó c«ng bè ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban
thêng vô Quèc héi mµ viÖc c«ng bè nghÞ quyÕt ®ã thuéc thÈm quyÒn cña Chñ tÞch
níc trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt
®îc th«ng qua.
2- §èi víi ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi ®· ®îc th«ng
qua mµ Chñ tÞch níc ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i hoÆc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh, th× thêi
h¹n c«ng bè chËm nhÊt lµ mêi ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban thêng vô Quèc héi th«ng
qua, sau khi ®· xem xÐt l¹i hoÆc kÓ tõ ngµy Quèc héi quyÕt ®Þnh.
Môc 10
G i ¶ i t h Ýc h l u Ë t, p h ¸ p l Ö n h
§ iÒu 52. ThÈm quyÒn gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh
Uû ban thêng vô Quèc héi gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh.
C¬ quan, tæ chøc theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 87 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, ®¹i biÓu
Quèc héi cã quyÒn ®Ò nghÞ Uû ban thêng vô Quèc héi gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh. Uû
ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, quyÕt ® Þnh viÖc gi¶i thÝch.
§ iÒu 53. So¹n th¶o, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh
1- Tuú theo tÝnh chÊt, néi dung cña vÊn ®Ò cÇn ®îc gi¶i thÝch, Uû ban thêng
vô Quèc héi giao ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,
Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi so¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch
luËt, ph¸p lÖnh tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi.
2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch
luËt, ph¸p lÖnh theo tr×nh tù sau ®©y :
a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®¹i biÓu Quèc héi ®· cã ®Ò nghÞ gi¶i
thÝch ®îc mêi tham dù phiªn häp tr×nh bµy ý kiÕn ;
- 17
b) §¹i diÖn c¬ quan ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch
thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o;
c) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra vÒ sù phï hîp cña dù th¶o
nghÞ quyÕt gi¶i thÝch víi tinh thÇn vµ néi dung cña v¨n b¶n ®îc gi¶i thÝch;
d) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn;
®) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn;
e) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn;
g) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt.
Dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng
sè thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3- Chñ tÞch Quèc héi ký nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh.
4- NghÞ quyÕt vÒ viÖc gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh ®îc ®¨ng C«ng b¸o vµ ®a tin
trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
C h ¬ ng I V
v¨ n b ¶n qu y ph¹ m ph¸ p luË t cña Ch ñ tÞ ch ní c
§ iÒu 54. LÖnh, quy Õt ®Þnh cña Chñ tÞch níc
LÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm
vô, quyÒn h¹n cña Chñ tÞch níc do HiÕn ph¸p, luËt quy ®Þnh.
§ iÒu 55. So¹n th¶o dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh
1- Chñ tÞch níc tù m×nh hoÆc theo ®Ò nghÞ cña ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, quyÕt ®Þnh c¬ quan so¹n th¶o dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh.
2- C¬ quan ®îc giao so¹n th¶o tæ chøc nghiªn cøu, so¹n th¶o dù th¶o lÖnh,
quyÕt ®Þnh.
3- Tuú theo néi dung cña dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh, Chñ tÞch níc quyÕt ®Þnh
viÖc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan.
4- C¬ quan ®îc giao so¹n th¶o chØnh lý dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o
Chñ tÞch níc vÒ dù th¶o, ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan.
5- Chñ tÞch níc xem xÐt, ký lÖnh, quyÕt ®Þnh.
- 18
Ch¬ng V
v ¨n b ¶ n q uy ph¹ m ph ¸p lu Ët c ña c hÝ n h phñ,
t h ñ t í n g Ch Ý n h p h ñ , c ¸ c bé , c¬ q u a n n g a n g b é ,
c¬ quan th uéc Ch Ýnh ph ñ
Môc 1
Néi dung v¨n b ¶n quy ph¹m ph¸p l uËt cña ChÝ nh phñ,
T h ñ t í n g C h Ý nh p h ñ , B é t r ë n g , T h ñ t r ë ng c ¬ q u a n
n ga n g B é, Th ñ t r ën g c¬ q u an t huéc C hÝnh phñ
§ iÒu 56. NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ
1- NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ
x©y dùng vµ kiÖn toµn bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, híng
dÉn, kiÓm tra Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp
trªn; b¶o ®¶m thùc hiÖn HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt trong c¸c c¬ quan nhµ níc, tæ chøc
x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c«ng d©n; thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, d©n téc, t«n
gi¸o; quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ ng©n s¸ch nhµ níc, tiÒn tÖ; ph¸t
triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, khoa häc, c«ng nghÖ, b¶o vÖ m«i trêng; cñng cè vµ t¨ng
cêng quèc phßng, an ninh; thèng nhÊt qu¶n lý c«ng t¸c ®èi ngo¹i cña Nhµ níc, c¸c
biÖn ph¸p b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n; c¸c biÖn ph¸p chèng quan
liªu, tham nhòng trong bé m¸y nhµ níc; phª duyÖt c¸c ®iÒu íc quèc tÕ thuéc thÈm
quyÒn cña ChÝnh phñ.
2- NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ bao gåm :
a) NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh,
nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc; quy
®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ thµnh lËp; c¸c
biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ChÝnh phñ;
b) NghÞ ®Þnh quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt nhng cha ®ñ ®iÒu kiÖn
x©y dùng thµnh luËt hoÆc ph¸p lÖnh ®Ó ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý
kinh tÕ, qu¶n lý x· héi. ViÖc ban hµnh nghÞ ®Þnh nµy ph¶i ®îc sù ®ång ý cña Uû ban
thêng vô Quèc héi.
§ iÒu 57. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ
1- QuyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh c¸c chñ
tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ vµ hÖ thèng hµnh
chÝnh nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së; quy ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc víi c¸c thµnh viªn
ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ c¸c vÊn
®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
2- ChØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p chØ ®¹o, phèi hîp
ho¹t ®éng cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ; ®«n ®èc vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c Bé,
c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp trong viÖc thùc
- 19
hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc, c¸c quyÕt ®Þnh cña ChÝnh
phñ.
§ iÒu 58. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan
ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
1- QuyÕt ®Þnh cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc;
quy ®Þnh c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh, quy ph¹m vµ c¸c ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt cña
ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch; quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng
qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®îc ChÝnh phñ giao.
2- ChØ thÞ cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®Ó chØ ®¹o, ®«n ®èc, phèi hîp vµ kiÓm tra
ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch trong viÖc
thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ cña m×nh.
3- Th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó híng dÉn thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh ®îc luËt, nghÞ
quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt
®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ
tíng ChÝnh phñ giao thuéc ph¹m vi qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch.
Môc 2
S o ¹ n t h ¶ o , b a n h µ n h v ¨n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t
c ñ a Ch Ý n h p h ñ , T h ñ t í n g C h Ý n h p h ñ , B é t r ë n g ,
T h ñ t r ë n g c ¬ q u an n g a n g B é , T h ñ t r ë n g c ¬ q u a n
t h u é c C h Ýn h p h ñ
§ iÒu 59. Ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña
Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc vµ c¨n cø vµo yªu cÇu
qu¶n lý nhµ níc, ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
ba th¸ng, s¸u th¸ng vµ hµng n¨m cña ChÝnh phñ theo s¸ng kiÕn cña m×nh vµ ®Ò nghÞ
cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸
nh©n h÷u quan.
Trong trêng hîp cÇn thiÕt, ChÝnh phñ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ
quyÕt, nghÞ ®Þnh.
§ iÒu 60. Thµnh lËp Ban so¹n th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
1- ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh.
C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o sau khi tho¶ thuËn víi c¸c Bé, ngµnh h÷u quan thµnh lËp
Ban so¹n th¶o.
2- §èi víi nghÞ ®Þnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 56 cña LuËt nµy, th× ChÝnh
phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban so¹n th¶o.
- 20
§ iÒu 61. So¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
Trong viÖc so¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, Ban so¹n th¶o ph¶i tiÕn hµnh c¸c
c«ng viÖc sau ®©y:
1- Tæng kÕt t×nh h×nh thi hµnh ph¸p luËt, ®¸nh gi¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
hiÖn hµnh cã liªn quan;
2- Tæ chøc nghiªn cøu, x©y dùng dù th¶o;
3- LÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan; tËp hîp ý kiÕn vµ chØnh lý dù
th¶o;
4- ChuÈn bÞ tê tr×nh cïng víi dù th¶o vµ c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt kh¸c ®Ó tr×nh ChÝnh
phñ.
§ iÒu 62. Tham gia ý kiÕn x©y dùng dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, c¬ quan so¹n
th¶o göi dù th¶o tíi Uû ban trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Tæng liªn ®oµn
lao ®éng ViÖt Nam, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, c¬
quan, tæ chøc h÷u quan, Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng (gäi chung lµ cÊp tØnh) ®Ó tham gia ý kiÕn.
§ iÒu 63. ThÈm ®Þnh dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
Bé T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh c¸c dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tríc khi
tr×nh ChÝnh phñ ®Ó b¶o ®¶m tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé cña v¨n b¶n
trong hÖ thèng ph¸p luËt.
ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy ChÝnh phñ häp, c¬ quan so¹n th¶o göi dù
th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh vµ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn Bé T ph¸p. Bé T ph¸p cã tr¸ch
nhiÖm chuÈn bÞ ý kiÕn thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n vµ göi v¨n b¶n thÈm ®Þnh ®Õn ChÝnh phñ
chËm nhÊt lµ n¨m ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp cña ChÝnh phñ.
§ iÒu 64. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ChÝnh phñ cã
thÓ xem xÐt dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp cña ChÝnh phñ;
2- T¹i phiªn häp cña ChÝnh phñ, ®¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o, thuyÕt tr×nh vÒ dù
th¶o; Bé trëng Bé T ph¸p tr×nh bµy ý kiÕn thÈm ®Þnh dù th¶o; ®¹i diÖn c¬ quan, tæ
chøc ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn;
3- C¸c thµnh viªn cña ChÝnh phñ th¶o luËn;
4- Dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®îc ChÝnh phñ th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè
thµnh viªn ChÝnh phñ biÓu quyÕt t¸n thµnh;
5- Thñ tíng ChÝnh phñ ký nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh;
6- Trong trêng hîp dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cha ®îc th«ng qua, ChÝnh
phñ cho ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ph¶i chØnh lý vµ ®Þnh thêi h¹n tr×nh l¹i dù th¶o.
nguon tai.lieu . vn