Luận văn Thạc sỹ Kinh doanh và quản lý: Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Sơn Tây

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG
---------------------------------------

NGUYỄN QUANG HÁN

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY
LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Hà Nội – Năm 2015
1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG
---------------------------------------

NGUYỄN QUANG HÁN - C00081

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ
CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG
MÃ SỐ: 60340201

NGƯỜI HƯỚNG DẪNKHOA HỌC:

TS. TRẦN ĐÌNH TOÀN

Hà Nội – Năm 2015

2

Thang Long University Libraty

MỤC LỤC

Trang
1
1
2
3
3
4

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài……………………………………………
2. Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ……………..
4. Phương pháp nghiên cứu …………………………………….
5. Kết cấu của luận văn ………………………………………….
Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ……
1.1. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC…………………………………
1.1.1. Khái niệm…………………………………………………
1.1.2. Thu, chi ngân sách nhà nước………………………………
1.2. CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC……...
1.3. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN ….......................
1.3.1. Khái niệm...............................................................................
1.3.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên
ngân sách nhà nước....................................................................................
1.3.3. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN .......................
1.3.4. Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN ..........................
1.3.4.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước .................
1.3.4.2. Tổ chức thực hiện chi thường xuyên NSNN ........................
1.3.4.3. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước...............
1.3.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân
sách nhà nước .. …………………………………........................................
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN
CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG…………………………….................
1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương …………………….
1.4.2. Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên NSNN thị
xã Sơn Tây………………………………………………………………….
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY………
2.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ
SƠN TÂY……………………………………………………………..
2.1.1. Vị trí địa lý, lịch sử hình thành và phát triển của thị xã Sơn Tây
2.1.2. Đặc điểm về Kinh tế - Văn hóa – Xã hội của thị xã Sơn Tây
2.2. THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NS NN CỦA THỊ XÃ
SƠN TÂY………………………………………………
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN
CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY………………………………………………..

3

5
5
5
9
13
16
16
17
19
20
20
26
28
29
31
31
34
37
37
37
39
43
51

2.3.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước……….
2.3.2. Tổ chức thực hiện chi thường xuyên NSNN thị xã Sơn Tây
2.3.3. Kiểm soát và quyết toán chi thường xuyên NSNN thị xã…
2.3.3.1. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách……………………
2.3.3.2. Quyết toán chi ngân sách…………………………………….
2.4. ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA
THỊ XÃ SƠN TÂY………………………………………………………..
2.4.1. Kết quả đạt được…………………………………………….
2.4.2.1. Những hạn chế và nguyên nhân……………...................
Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY………………
3.1. QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN
LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY
3.2. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY………………….
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện quản lý việc lập, phân bổ, giao và
chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN thị xã…………………...
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện chế độ quản lý kiểm soát, thanh
toán các khoản chi thường xuyên ngân sách thị xã…………………...
3.2.3. Giải pháp liên quan đến thực hiện cơ chế tự chủ về tài
chính và biên chế đối với các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị
sự nghiệp công lập…………………………………………………….
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý chi thường xuyên NSNN…
3.2.5. Một số giải pháp khác……………………………………
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ……………………………………..
KẾT LUẬN…………………………………………………….

51
57
63
63
68
70
70
72
79
79
80
80
82
83

84
86
88
91

4

Thang Long University Libraty

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các
số liệu trong luận văn là trung thực, các thông tin, tài liệu trình bày
trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Những kết luận khoa học của
luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào.
Tác giả luận văn

Nguyễn Quang Hán

5