Luận văn Thạc sĩ Luật học: Thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC LINH THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC LINH THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Ngọc Linh MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời camđoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU................................................................................................................1 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI........8 1.1. Cơ sở lý luận về khiếu nại, tố cáo và thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. ..........................................................................................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.1. Khái niệm“Khiếu nại”.....................................................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.2. Khái niệmtố cáo...............................................................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.3. So sánh điểm khác biệt cơ bản của khiếu nại và tố cáo.................................Error! Bookmark not defined. 1.1.4. Pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.......................Error! Bookmark not defined. 1.1.5. Khái niệmthực thi pháp luật ...........................................................................Error! Bookmark not defined. 1.2. Quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo vê đất đai.............Error! Bookmark not defined. 1.2.1. Nội dung cac quy đinh vê giai quyêt khếui nại, tố cáo vê đât đai.................Error! Bookmark not defined. 1.2.2. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo vê đât đai.........................................Error! Bookmark not defined. 1.2.3. Thẩmquyền giải quyết khiếu nại, tố cáo vê đât đai.......................................Error! Bookmark not defined. 1.2.4. Điều kiện giải quyết khiếu nại, tô cao vê đât đa.i...........................................Error! Bookmark not defined. 1.2.5. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo vê đât đai.................................Error! Bookmark not defined. 1.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo vê đât đai trong Luât Đât đai năm2013...........Error! Bookmark not defined. 1.3. Khái niệm khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error! Bookmark not defined. 1.4. Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai................................Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN CHƢƠNG 1.................................................................................50 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG NINH.............. 51 2.1. ĐặcđiểmtựnhiênvàhoạtđộngquảnlýđấtđaitạitỉnhQuảngNinh............Error! Bookmark not defined. 2.1.1. Đặc điểmtự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh.....................................Error! Bookmark not defined. 2.1.2. Quản lýđất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh................................................Error! Bookmark not defined. 2.2.Tìnhhìnhgiải quyếtkhiếunại,tốcáovềđấtđaitại tỉnhQuảngNinh.......Error! Bookmark not defined. 2.2.1. Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai.............................................................Error! Bookmark not defined. 2.2.2. Nguyên nhân của khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai tai tin h Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 2.2.3. Đanh gia kêt qua gảii quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tai tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 2.2.4. Áp dụng pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 2.3. Tồn tại trong ap dung phap luât giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 2.4. Nguyên nhân của những tồn tại trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Quảng Ninh ..........................................................................................................................Error! Bookmark not defined. 2.4.1. Quy định pháp luật hiện hành con bât câp......................................................Error! Bookmark not defined. 2.4.2. Tồn tại về mặt tổ chức thực hiện.....................................................................Error! Bookmark not defined. 2.4.3. Tồn tại trongnhận thức của các cá nhân, tổ chức..........................................Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN CHƢƠNG 2.................................................................................79 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 80 3.1. Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật để thực thi trong giải quuyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error! Bookmark not defined. 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.................................................................................................................. Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Hoàn thiện các quy định phap luât vê quản lý đất đai và quyđịnh phap luât về giải quyết khiếu nại, tố cáo. ......................................................................................................................................Error! Bookmark not defined. 3.2.2. Hoàn thiện tổ chức thực hiện các quy định về quản lý đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error! Bookmark not defined. 3.2.3. Hoàn thiện về nănglực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ giải quyết khiếu nại, tố cáo tai tỉnh Quảng Ninh.Error! Bookmark not defined. 3.2.4. Tăngcƣờng giám sát của các cơ quan chức năng và đoàn thể......................Error! Bookmark not defined. 3.3. Kiên nghị nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tai tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 3.3.1. Đối với các cấp ủy Đảng tai tinh Quang Ninh...............................................Error! Bookmark not defined. 3.3.2. Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh và UBND cấp huyên thuôc tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. 3.3.3. Đối với Thanh tra tỉnh Quảng Ninh và thanh tra câp huyên.........................Error! Bookmark not defined. 3.3.4. Đối với Sở Tài nguyên Môi trƣờng, thanh tra Sở và các đơn vị quản lýđất đai tai tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN CHƢƠNG 3.................................................................................93 KẾT LUẬN. .....................................................................................................94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................96 PHỤ LỤC 2 24 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân TCQLĐĐ Tổng Cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trƣờng TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân ... - tailieumienphi.vn