- Trang Chủ
- Quản trị kinh doanh
- luận văn: “Phương hướng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc người có công ở Thị Xã Cửa Lò
Xem mẫu
- ----- -----
ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
Đề tài: “Phương hướng nhiệm vụ và một số
giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt
công tác xã hội hóa chăm sóc người có công
ở Thị Xã Cửa Lò..”
1
- L im u
Ghi nh l i d y c a Bác H và k th a truy n th ng t t p ngàn i
c a dân t c ta là “ U ng nư c nh ngu n” nên dù chi n tranh ã qua i
nhân dân ta mãi mãi muôn i bi t ơn và ghi nh công lao c a các li t s ,
chi n s và nh ng ngư i có công v i cách m ng. Hơn n a th k qua, ng
và Nhà nư c ta ã hình thành m t h th ng chính sách, ch ưu ãi i v i
thương binh, li t s và ngư i có công v i cách m ng. Ngoài ra, Nhà nư c
còn ban hành hàng lo t các chính sách v chăm sóc s c kh e, d y ngh , vi c
làm… ng th i m t phong trào chăm sóc i s ng ngư i có công trên
nhi u hình th c phong phú và phù h p v i t ng a phương cũng di n ra sâu
r ng trong qu n chúng, góp ph n xã h i hóa i s ng ngư i có công, m
b o công b ng xã h i cho các i tư ng chính sách.
Vì v y th c hi n chăm sóc giúp thương binh, gia ình li t s và
ngư i có công v i cách m ng không ch là trách nhi m c a ng và Nhà
nư c ta mà còn là trách nhi m và cũng là nghĩa c cao p c a nhân dân ta.
Là m t ngư i con sinh ra trên vùng t ven bi n giàu truy n th ng cách
m ng này, em luôn c g ng tìm hi u và trang b cho mình nh ng ki n th c
v công tác xã h i và mong m i trong tương lai g n em s góp ph n nh bé
c a mình vào công tác xã h i hóa chăm sóc i s ng ngư i có công chính
trên quê hương mình.
Trong th i gian th c t p 10 tu n t i Phòng N i V Lao ng Thương
Binh Xã H i Th Xã C a Lò em ã c g ng i sâu vào tình hình th c hi n
chính sách ưu ãi i v i ngư i có công v i cách m ng Th Xã C a Lò.
C th nh ng v n mà em ã thu th p và tìm hi u ư c t ng h p trong bài
báo cáo th c t p t t nghi p này nghiên c u nh ng v n sau:
Nghiên c u khái quát chung v Th Xã C a Lò và v phòng NVL TBXH
Th xã C a Lò.
Nghiên c u th c tr ng i s ng NCC Th Xã C a Lò.
Nghiên c u th c tr ng tình hình th c hi n chính sách ưu ãi xã h i i v i
NCCVCM Th Xã C a Lò.
2
- Nghiên c u quá trình t ch c, th c hi n công tác xã h i hóa chăm sóc NCC
Th Xã C a Lò.
Tìm hi u nh ng nguyên nhân d n n nh ng vư ng m c và t n t i trong
công tác TB, LS, NCCVCM Th Xã C a Lò
ra nh ng gi i pháp và xu t ki n ngh nh m th c hi n t t hơn công tác
thương binh – li t s và ngư i có công Th Xã C a Lò.
N i dung báo cáo g m 3 ph n :
Ph n 1: c i m tình hình chung v phòng NVL TBXH Th Xã C a Lò.
Ph n 2: Th c tr ng công tác thương binh – li t s – ngư i có công Th Xã
C a Lò.
Ph n 3: Phương hư ng nhi m v và m t s gi i pháp, ki n ngh nh m th c
hi n t t công tác xã h i hóa chăm sóc ngư i có công Th Xã C a Lò.
Trong bài báo cáo th c t p c a mình em ã s d ng m t s tài li u tham
kh o sau :
1. Pháp l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng.
2. Ngh nh 07/N -CP
3. Báo cáo k t qu công tác L TBXH năm 2007 và phương hư ng năm
2008 c a Th Xã C a Lò.
4. Giáo trình ưu ãi xã h i.
5. Trang i n t : www.cualo.com.vn.
6. Sách “ L ch s ng b Th Xã C a Lò” c a BCH ng B TXCL
7. Báo cáo t ng k t th c hi n hai pháp l nh c a Th Xã C a Lò (t 1996
n 2005 )
8. Và m t s tài li u liên quan khác.
Cu i cùng em xin chân thành c m ơn các cô, chú, anh, ch là cán b
phòng NVL TBBXH ã nhi t tình giúp em trong su t th i gian th c
t p t i phòng. Em cũng xin chân thành c m ơn các th y cô trong khoa
Công tác xã h i, c bi t là gi ng viên Nguy n Th Thu Vân ã giúp em
hoàn thành t t t th c t p này.
C a Lò, Ngày 30/05/2008
Mai Lê Trang
3
- PH N I - C I M TÌNH HÌNH CHUNG V PHÒNG N I V
LAO NG THƯƠNG BINH – XÃ H I TH XÃ C A LÒ.
1 - c i m t nh h nh c a Th Xó C a Lũ
1.1 Sơ lư c l ch s thành l p và ph t tri n
a. c i m v a lý và dõn cư
- V tr a lý: Th Xó C a Lũ là v ng t ven bi n thu c t nh Ngh An,
c ch Thành Ph Vinh 20km v ph a ông b c, g m 7 phư ng xó v i 71
kh i xúm và 2 o. V i di n t ch t t nhi n 2.870 ha ( chưa t nh o Ngư
và o M t ), dõn s hơn 45.000 ngư i.
Ph a B c và ph a Tõy gi p huy n Nghi L c
Ph a Nam gi p huy n Nghi Xuõn ( T nh Hà Tĩnh )
Ph a ông gi p Bi n ông
Th Xó C a Lũ cú c c tuy n ư ng b : C a Lũ i Qu n B nh và Sõn bay
Vinh ( qu c l 46 ), C a Lũ i Qu n Hành ( ư ng 534 ), C a Lũ i Vinh (
ư ng 535 ). M t kh c, C a Lũ cũn cú m ng lư i giao th ng ư ng thu , cú
ư ng bi n qu c t i t c ng C a Lũ n nhi u nư c tr n th gi i và vào
Nam ra B c, C ng C a Lũ m r ng 4 b n, c ng su t 1,7 tri u t n/năm, ngoài
ra cũn cú c ng C a H i ó ưa vào ho t ng.
Là 1 ô th tr c a T nh Ngh An, n m trong v ng kinh t ng l c Vinh
– Nam àn - C a Lũ, cú 2 c ng l n nh t nh v ng B c Trung B , cú bói
t m lý tư ng, cú ti m năng l n v khai th c, ánh b t, nu i tr ng, ch bi n
h i s n, cú i u ki n giao th ng thu , b , C a Lũ cú m t l i th quan tr ng
trong chi n lư c ph t tri n kinh t - xó h i, là c a ng giao lưu hàng ho
xu t nh p kh u, là i m xu t ph t c a t nh Ngh An trong chi n lư c “
hư ng ra bi n ông “, khai th c ti m năng bi n và kinh t i ngo i , kinh t
du l ch, d ch v thương m i.
- c i m dõn cư: Theo s li u th ng k , t nh n th ng 01 năm 2008
dõn s Th Xó C a Lũ là hơn 45.000 ngư i. Trong ó nam gi i chi m
49.7 %, n gi i chi m 50.3 %. T c tăng dõn s t nhi n là 1.6%.
M t kh c, cư dõn c a C a Lũ cú t l gi o dõn kh cao, chi m 11 %
t ng s dõn toàn Th Xó.
V i nh ng c i m v v tr a lý và c i m dõn cư như tr n, C a Lũ
s cú nhi u ti m năng, thu n l i ph t tri n kinh t - xó h i m t c ch v ng
ch c.
b. c i m kinh t - xó h i
Th Xó C a Lũ v i ba m t là s ng bi n n n ư c g i là th xó bi n, cú b
bi n dài 10km, t c ng thương m i qu c t C a Lũ n c ng c C a H i,
trong ó bói t m dài 8.3km. V v y, C a Lũ ph t tri n m nh v du l ch, d ch
v và ánh b t ch bi n thu h i s n. Trong nh ng năm qua, dư i s lónh
oc ac cc pu ng, s i u hành c a ch nh quy n và s n l c c a
4
- toàn th nhõn dõn trong th xó, kinh t xó h i c a th xó ó cú s thay i r
r t, i s ng v t ch t tinh th n c a nhõn dõn ư c nõng cao áng k . T c
tăng trư ng kinh t hàng năm trên a bàn th xó lu n m c cao.
c. Kh i qu t v qu tr nh h nh thành, ph t tri n c a Th Xó C a Lũ và
phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ.
Qu tr nh h nh thành và ph t tri n c a phũng NVL TBXH g n li n v i
s thành l p và ph t tri n c a Th Xó C a Lũ. 14 năm trư c Th Xó C a Lũ
ư c thành l p theo Q s 113/Q -CP ngày 29/8/1994 c a ch nh ph . V
t ch c ch nh quy n g m cú 7 phũng ch c năng trong ó cú Phũng
NVL TBXH ngày nay. Phũng th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c v
c ng t c t ch c b m y, c c h i ngh nghi p, h i qu n chỳng, c c t ch c
s nghi p; th c hi n c c ch ưu ói c a Nhà nư c i v i c c i tư ng
hư ng ch nh s ch ngư i cú c ng; gi i quy t vi c làm – xúa ói gi m ngh o,
trong ó cú m ng B o hi m xó h i và Thi ua khen thư ng. Bi n ch c a
Phũng lỳc ó g m 05 ngư i ( 01 trư ng phũng, 04 c n b ph tr ch )
n năm 2001, m ng B o hi m xó h i ư c t ch ri ng thành t ch c B o
hi m Th Xó C a Lũ ngày nay, m ng Thi ua khen thư ng ư c giao cho
văn phũng UBND Th Xó C a Lũ ph tr ch. Phũng th c hi n ch c năng c a
m nh v c ng t c ưu ói ngư i cú c ng, gi i quy t vi c làm - xo ói gi m
ngh o, phũng ch ng t n n xó h i…
n năm 2005 Phũng T ch c Lao ng Thương Binh Xó H i ư c i t n
thành Phũng N i V Lao ng Thương Binh Xó H i Th Xó C a Lũ cho
n ngày nay. Hi n t i bi n ch c a phũng g m 07 ngư i ( 01 trư ng phũng,
02 phú phũng , 04 c n b ph tr ch ). Phũng ch u s lónh o tr c ti p c a
UBND Th Xó, ng th i ch u s hư ng d n, ch o v chuy n m n,
nghi p v c a S N i V và S Lao ng Thương Binh Xó H i T nh Ngh
An.
1.2 Ch c năng, nhi m v c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ
a. Ch c năng :
- Phũng NVL TB-XH Th Xó C a Lũ là cơ quan chuy n m n tr c thu c
UBND Th Xó ng th i là t ch c c a ngành L TBXH t Trung Ương n
c c qu n, huy n.
- Phũng NVL TBXH giỳp UBND Th Xó th c hi n ch c năng qu n lý nhà
nư c và t ch c th c hi n c a hành ng v lĩnh v c Thương binh, Li t sĩ,
Ngưũi cú c ng.
b. Nhi m v :
- Tham mưu giỳp UBND Th Xó, xu t v i UBND T nh v phương n t
ch c b m y ch c năng nhi m v c a phũng ban thu c UBND Th Xó; c c
cơ quan qu n lý nhà nư c và t ch c qu n lý s nghi p thu c Th Xó C a
Lũ qu n lý.
5
- - Ph i h p ch t ch v i c c cơ quan, ban ngành hư ng d n và ch tr
ph i h p v i c c cơ quan li n quan th c hi n ph p lu t, ch nh s ch, ch
lao ng, chương tr nh xo ói gi m ngh o…
- T ch c th c hi n và ki m tra th c hi n c c ch nh s ch, ch v i thương
binh, li t sĩ, ngư i và gia nh cú c ng v i c ch m ng, quõn nhõn ph c
vi n, chuy n ngành, ngư i tàn t t, tr m c i, ngư i gia kh ng nơi nương
t a, ngư i g p khú khăn, c c n n nhõn chi n tranh và c c i tư ng xó h i
kh c c n cú s giỳp c a Nhà nư c…
- Qu n lý i ngũ c ng ch c, vi n ch c nhà nư c; xõy d ng quy ho ch k
ho ch ào t o, ào t o l i, b i dư ng c ng ch c vi n ch c thu c th m quy n
UBND th xó qu n lý.
- Qu n lý ch o c c ngu n kinh ph v lĩnh v c lao ng, TBXH tr n a
bàn quy nh.
- Qu n lý c c nghĩa trang li t s và c c c ng tr nh ghi bia ghi c ng Th
Xó C a Lũ.
- Ph i h p v i c c ngành, c c oàn th tr n a bàn Th Xó, ch o xõy
d ng phong trào toàn dõn chăm súc giỳp c c i tư ng ch nh s ch xó
h i b ng c c h nh th c chăm súc i s ng v t ch t tinh th n, thăm h i ng
vi n thương b nh binh, gia nh li t s , gia nh cú c ng v i c ch m ng.
- Ch trương ph i h p v i c c phũng ban ngành cú li n quan; t ch c i u
tra n m ch c ngu n lao ng c a th xó, ph c v cho vi c th c hi n c c k
ho ch ph t tri n kinh t - xó h i tr n a bàn theo nh kỳ h ng năm và dài
h n.
- Ph i h p ch o chương tr nh phũng ch ng t n n xó h i trư c h t là t
n n m i dõm và nghi n ma tuý.
- T ch c sơ k t t ng k t c c m t c ng t c NVL TBXH hàng năm và t ng
th i kỳ, ngh khen thư ng t ch c c nhõn cú thành t ch trong c ng t c
L TBXH
c. H th ng t ch c b m y c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ
* H th ng t ch c b m y núi chung
Phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ là ơn v tr c thu c UBND Th Xó, là
t ch c c a ngành L TBXH cú m t cơ c u t ch c b m y ư c t ch c
theo ki u tr c tuy n bao g m 01 trư ng phũng, 02 phú phũng và 04 c n b
chuy n m n.
6
- SƠ T CH C B MÁY PH NG NVL TBXH TH XÃ C A L
Trư ng Phũng
Phú Phũng Phú Phũng
C nb C nb C nb C nb C nb C nb
lao ng qu n lý c ng ph L , t ch c
TBXH h sơ t ct tr ch GQVL, b m y,
Ki m k & Ti n ch c thương X GN, t ch c
to n lương binh, TNXH c nb
BTXH li t s ,
ngư i
cú
c ng
Nh n x t: Sơ th hi n cơ c u t ch c qu n lý c a phũng ơn gi n, g n
nh , m i c n b gi m t v tr chuy n m n kh c nhau nhưng u nh m m c
ích áp ng t t y u c u c ng vi c, ph h p v i phũng cú quy m nh như
phũng NVL TBXH, v i ch m t th trư ng m b o s lónh o chung
7
- ư c t t nh t. Nhưng v i ch qu n lý này ngư i lónh o ph i ra nhi u
quy t nh qu n lý nhi u lĩnh v c chuy n m n kh c nhau.
* T ch c b m y c a phũng NVL TBXH.
i v i b t kỳ m t cơ quan, ơn v nào th c hi n t t ch c năng nhi m v
c a m nh th c n cú cơ c u phõn c ng c ng vi c h p lý và c th . B m y
c a phũng NVL TBXH ư c t ch c như sau:
- 01 trư ng phũng: ph tr ch chung, ch u tr ch nhi m trư c UBND Th
Xó và c c ban ngành c p tr n v t ch c th c hi n c c ch c năng
nhi m v ư c phõn c ng qu n lý, i u hành c ng vi c trong phũng.
Tr ng phũng tr c ti p qu n lý c n b chuy n vi n c a phũng trong vi c
th c hi n nhi m v và th c hi n ph p l nh c n b c ng ch c c a nhà
nư c. Phõn c ng c ng vi c c th cho c n b nhõn vi n.
ng th i trư ng phũng là khõu n i c c m i quan h c ng t c th ng nh t
v i c c phũng ban ơn v trong UBND Th xó cũng như c c cơ quan t
ch c h u qu n trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v c ng t c t ch c c n
b và lĩnh v c L TBXH.
- 01 phú trư ng phũng: ph tr ch c ng t c t ch c, làm phú phũng
thư ng tr c; giỳp trư ng phũng tham mưu cho UBND Th xó v c ng
t c t ch c b m y, t ch c c n b ti p nh n, i u ng, thuy n
chuy n, mi n nhi m, b nhi m, k lu t, khen thư ng c n b c ng
ch c l p k ho ch t ch c và th c hi n k ho ch ào t o b i dư ng
c n b c ng ch c hàng năm; c ng t c ch nh s ch ti n lương như
nõng lương, ch b o hi m xó h i; c ng t c xõy d ng ch nh quy n
cơ s và a gi i hành ch nh. Thay m t trư ng phũng gi i quy t c ng
vi c và i u hành toàn b c ng t c c a phũng khi ư c s u quy n
c a trư ng phũng.
- 01 phú trư ng phũng: ph tr ch c ng t c L TBXH ki m k to n,
giỳp trư ng phũng tham mưu cho UBND Th xó v c ng t c
L TBXH bao g m l p k ho ch chi tr tr c p ch nh s ch ngư i cú
c ng, chương tr nh gi i quy t vi c làm và xúa ói gi m ngh ; qu n lý
lao ng tr n a bàn; phũng ch ng t n n xó h i; qu n lý c c ngu n
kinh ph tr n c p và thanh quy t to n theo qui nh.
- 01 c n b ph tr ch c ng t c t ch c, giỳp trư ng phũng tham mưu
cho UBND Th xó v c ng t c t ch c c n b , ti p nh n, i u ng,
thuy n chuy n, b nhi m, mi n nhi m, k lu t c n b , c ng ch c; l p
k ho ch, xõy d ng bi n ch , tuy n d ng c n b ; c ng t c xõy d ng
ch nh quy n và a gi i hành ch nh; tham mưu qu n lý ti n lương
c n b , c ng ch c phư ng, xó và c n b y t phư ng, xó; l p k
ho ch và t ch c th c hi n k ho ch; ào t o, b i dư ng c ng ch c
hàng năm.
8
- - 01 c n b ph tr ch thương binh, li t s , ngư i cú c ng, ch u tr ch
nhi m trư c trư ng phũng, phú phũng; tham mưu v lĩnh v c qu n lý
c c i tư ng ch nh s ch thương binh, li t s , ngư i cú c ng; i u
ch nh, gi i quy t ch cho c c i tư ng.
- 01 c n b ph tr ch lao ng, gi i quy t vi c làm, xo ói gi m
ngh o; ch u tr ch nhi m trư c trư ng phũng, phú phũng; tham mưu
lĩnh v c qu n lý c ng t c lao ng, vi c làm t i a bàn. Chương
tr nh gi i quy t vi c làm, xo ói gi m ngh o; c c d n v gi i
quy t vi c làm, xo ói gi m ngh o; c ng t c b o tr xó h i, tuy n
truy n kh o s t ki m tra, c ng t c phũng ch ng t n n xó h i tr n a
bàn.
- 01 c n b ph tr ch qu n lý h sơ và ti n lương BTXH cho c c i
tư ng ch nh s ch, li t s , ngư i cú c ng; t ng h p, rà so t văn b n i
n c a phũng, ph tr ch ti n lương BHXH v c ng t c b o hi m xó
h i; tham mưu giỳp trư ng, phú phũng xay d ng k ho ch thu c c
qu ph p l nh.
1.3 c i m c a i ngũ c n b c a phũng NVL TBXH
i ngũ c n b c ng nhõn vi n c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ
STT H và t n Gi i Tu i Ch c Tr nh Tr nh Thõm ni n H s
v chuy n ch nh tr c ng t c lương
m n (Năm )
1 Nguy n nh Nam 47 TP ih c Cao c p 15 4.32
H ng
2 Hoàng M Dung N 34 PP ih c Trung c p 11 3.33
3 V Huy Hư ng Nam 39 PP ih c Trung c p 12 3.0
4 Ph m Ng c Hà N 33 CB ih c Trung c p 9 3.0
5 Ph m Ng c Dương Nam 28 CB Th c sĩ Trung c p 5 2.34
6 Nguy n Võn Anh N 25 CB ih c Trung c p 3 2.34
7 Hoàng nh Nam Nam 26 CB ih c Trung c p 4 2.34
1.3.1 c i m i ngũ c n b phõn theo tr nh ào t o
Tr nh chuy n m n S ngư i T l
Th c sĩ 1 14%
9
- ih c 6 86%
T ng 7 100%
Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo tr nh cú tr nh chuy n m n cao,
ut i h c tr l n. Cú 01 c n b cú tr nh tr n i h c chi m 14%
trong t ng s i ngũ c n b cú tr nh chuy n m n phũng
NVL TBXH.
1.3.2 c i m i ngũ c n b phõn theo tu i và gi i t nh
* tu i
tu i < 30 tu i > 30 tu i
T ng s ngư i 3 4
T l % 42.9% 57.1%
* Gi i t nh
S c nb Nam N
T ng s ngư i 4 3
T l % 57.1% 42.9%
Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo tu i c a phũng kh h p lý, cú nh ng
c n b ó cú kinh nghi m và thõm ni n c ng t c; ng th i cũng cú nh ng
c n b tr năng ng và nhi t t nh.
1.3.3 c i m c n b phõn theo thõm ni n c ng t c:
Thõm ni n c ng t c S ngư i T l %
Dư i 5 năm 2 28.6
T 5- > 10 năm 2 28.6
Tr n 10 năm 3 42.8
Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo thõm ni n c ng t c g m c nh ng
ngư i ó cú kinh nghi m làm c ng t c xó h i lõu năm và cú c nh ng ngư i
m i tham gia làm vi c trong lĩnh v c c ng t c xó h i phũng NVL TBXH.
1.4. i u ki n cơ s - v t ch t - k thu t.
V i nhi m v là cơ quan chuy n m n giỳp vi c cho UBND Th Xó,
th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c trong lĩnh v c L TBXH th phũng
10
- NVL TBXH cũng ó ư c quan tõm t o i u ki n v nơi làm vi c, c c
c ng c , trang thi t b nh m ph c v cho c ng t c chung c a phũng.
a. i u ki n cơ s v t ch t kĩ thu t.
Phũng ư c trang b cho m i c n b ph tr ch 1 m y t nh
nh m ph c v c ng vi c như so n th o c c c ng văn b o c o,
c c quy t nh, ng th i nh m ch c năng lưu tr c c văn b n.
C c thi t b i n như i u hoà, èn, qu t treo tư ng; 2 m y in
và 1 m y photo chung cho c phũng nh m ph c v t t nơi làm
vi c, m b o nơi làm vi c g n gàng, ph h p v i c ng t c văn
phũng, m b o ti n l i cho c ng vi c.
Phũng ư c trang b y bàn gh làm vi c và ti p c ng
dõn; phũng cú c c t l n c t gi h sơ và c c gi y t , c c
văn b n cú li n quan n c ng t c ngành.
Ri ng trư ng phũng ư c b tr 1 phũng làm vi c ri ng v i
y c c trang thi t b làm vi c và sinh ho t nh m m c ích
thu n l i cho c ng vi c, t o kh ng kh tho i m i, y n tĩnh nơi
làm vi c.
b. i u ki n làm vi c
Phũng NVL TBXH ư c UBND Th Xó t o m i i u ki n h tr ,
phũng ó cú c c thu n l i trong c ng t c xó h i. C c văn b n ph p qui
v th c hi n ch nh s ch ngư i cú c ng, ch nh s ch lao ng vi c làm
ư c th c hi n nghi m tỳc nh cú s h tr c a UBND Th Xó cũng như
c c cơ quan ban ngành li n quan.
2 - M c ích ho t ng.
Năm 1994 phũng NVL TBXH ư c thành l p cho n nay, th c s
ó óng gúp m t vai trũ r t quan tr ng i v i UBND Th Xó, là cơ quan
chuy n m n giỳp vi c cho UBND Th Xó th c hi n ch c năng qu n lý
nhà nư c trong lĩnh v c n i v và lao ng thương binh xó h i v i c c
ho t ng c th sau:
- Xõy d ng c c k ho ch v c ng t c thương binh, li t s và ngư i cú
c ng theo hư ng d n c a s L TBXH và ch o c a UBND Th Xó.
- Hư ng d n, ki m tra, th m nh h sơ th t c, quy tr nh x c nh n c c
i tư ng hư ng ch nh s ch ưu ói tr nh s L TBXH quy t nh.
- L p, lưu gi h sơ danh s ch ngư i cú c ng, th ng k , t ng h p, i u
ch nh ch ưu ói i v i ngư i cú c ng.
- T ch c th c hi n vi c chi tr c c ch ưu ói và c c kho n ph c a
lĩnh v c thương binh, li t s và ngư i cú c ng; thanh, quy t to n theo
quy nh c a ch tài ch nh nhà nư c hi n hành.
11
- - Tr l i ơn thư khi u n i c a t p th , c nhõn v ch nh s ch ưu ói
c a nhà nư c i v i ngư i cú c ng theo th m quy n.
- Giỳp UBND Th Xó ph i h p v i c c ban ngành, c c oàn th th c
hi n c ng t c tuy n truy n, thi ua, xõy d ng c c m h nh, c c
phong trào chăm súc ngư i cú c ng tr n a bàn th xó.
- B i dư ng nghi p v cho c n b cơ s theo hư ng d n c a s
L TBXH và s ch o c a UBND Th Xó.
3. Nh ng thành t ch n i b t
Sau 14 năm xõy d ng và ph t tri n, Th Xó C a Lũ ó cú nh ng
chuy n bi n t ch c c, ph t tri n nhanh, toàn di n v m i m t kinh t - xó
h i và t ng bư c xõy d ng k t c u h t ng; i s ng nhõn dõn ư c c i
thi n r r t; b m t ô th ư c m r ng c chi u r ng l n chi u sõu, Th
xó C a Lũ ang th c s tr thành khu ô th du l ch bi n ki u m i và
hi n i.
Căn c ch c năng nhi m v ư c giao phũng ó th c hi n t t ch c năng
tham mưu cho UBND Th Xó, th c hi n t t c c n i dung li n quan trong
k ho ch ph t tri n kinh t - xó h i tr n a bàn th xó, chu n b c c ti n
ph t tri n cho th i gian t i.
Trong qu tr nh thành l p và ph t tri n Phũng NVL TBXH Th Xó C a
Lũ ó t ư c nhi u thành t ch áng k v lao ng và vi c làm; chăm
súc ngư i cú c ng; v t n n xó h i :
Sau 2 năm thành l p ( 1995-1996 ) phũng ó ư c b L TBXH t ng
b ng khen cho ơn v hoàn thành xu t s c c ng t c L TBXH.
Ti p ó 2 năm 1997 – 1998 phũng ư c UBND Th Xó t ng gi y
khen ơn v hoàn thành xu t s c nhi m v ư c giao.
Năm 1999 ư c UBND t nh Ngh An t ng b ng khen ơn v hoàn
thành xu t s c nhi m v 5 năm ( 1994 – 1999 )
Năm 2000 – 2001 phũng ư c Th tư ng ch nh ph t ng b ng khen
ơn v hoàn thành xu t s c c ng t c L TBXH.
Năm 2002 ư c UBND Th Xó C a Lũ t ng gi y khen ơn v hoàn
thành xu t s c nhi m v .
Năm 2004 ư c UBND T nh t ng b ng khen v phong trào thi ua
Năm 2005 ư c b L TBXH t ng b ng khen trong c ng t c
L TBXH.
Năm 2006, UBND t nh Ngh An t ng b ng khen v vi c ch o
phũng ch ng AIDS và phũng ch ng t n n ma tuý, m i dõm c a Th
Xó C a Lũ v ó cú nhi u thành t ch trong c ng t c phũng ch ng t
n n m i dõm năm 2006.
4. Nh ng thu n l i và khó khăn.
4.1 Nh ng thu n l i.
12
- - ư c s quan tõm ch o c a Th U , H ND, UBND trong vi c th c
hi n c c nhi m v c a ngành.
- ư c s quan tõm t o i u ki n v cơ s v t ch t, phũng làm vi c y
c c trang thi t b ; phương ti n i l i, th ng tin li n l c ph c v cho c c
ho t ng c a phũng.
- C n b c a Phũng u ư c ào t o t tr nh i h c tr l n, cú tr nh
ch nh tr t trung c p n cao c p, v v y v a cú chuy n m n nghi p v
và tr ch nhi m cao trong c ng vi c. M t kh c c c c n b c a phũng là i
ngũ c n b tr n n r t nhi t t nh, năng ng trong c ng vi c, gi i quy t
c ng vi c m t c ch bài b n khoa h c.
- UBND Th Xó C a Lũ lu n quan tõm t i vi c qu n lý và chi tr tr c p ưu
ói ngư i cú c ng v i c ch m ng, c ng c ki n toàn Ban chi tr lương hưu
và tr c p ưu ói v i ngư i cú c ng v i c ch m ng.
- Ch nh s ch c a ng và Nhà nư c lu n c bi t chỳ ý t i c ng t c L –
TB – XH. ây là cơ s thu n l i c ng t c chăm súc ngư i cú c ng t i Th
xó cú k t qu cao.
4.2 Khú khăn
- i tư ng ch nh s ch ngư i cú c ng tr n a bàn Th Xó C a Lũ cú s
lư ng kh l n, l i n m nhi u xó phư ng. Trong ó cú nh ng gia nh
ch nh s ch cú hoàn c nh s ng r t khú khăn, c n tr giỳp thư ng xuy n n n
vi c giỳp c c i tư ng tr n g p nhi u khú khăn kh ng ư c ch ng.
- i ngũ c n b tuy y nhưng m t s t ào t o chưa úng ngành, c n
m l p t p hu n nõng cao tr nh chuy n m n nghi p v .
- Vi c i u ch nh m c tr c p ưu ói cho ngư i cú c ng theo N 07/CP, s
thay i này cũng làm thay i m c tr c p, ph c p c a c c i tư ng n n
cũng gõy ra m t s khú khăn trong vi c chi tr .
- Hi n nay, s c n b làm nhi m v ch c năng cũn thi u, trong khi ó kh i
lư ng c ng vi c ngày càng nhi u. V v y, th c hi n t t c c ch nh s ch
ưu ói ngư i cú c ng tr n a bàn th xó cũng là m t khú khăn.
13
- PH N II - TH C TR NG CÔNG TÁC THƯƠNG BINH - LI T S -
NGƯ I CÓ CÔNG TH XÃ C A L .
1. Công tác thương binh - li t s - ngư i có công
1.1 Quy m và cơ c u i tư ng thu c ph m vi qu n lý c a phũng
NVL TXH Th Xó C a Lũ
C a Lũ là v ng t ven bi n giàu truy n th ng c ch m ng. Qua hai cu c
kh ng chi n ch ng Ph p và ch ng M trư ng kỳ gian kh , tinh th n qu t
kh i và lũng y u nư c c a nhõn dõn C a Lũ ư c ph t huy m nh m . Tr i
qua hai cu c kh ng chi n ó cú hơn 6 ngh n lư t ngư i xung phong ra tr n
b o v T Qu c, hàng trăm ngh n ngư i tham gia vào c ng t c ph c v
chi n u c c chi n trư ng trong c c th i kỳ chi n u cho n khi c ch
m ng thành c ng. cú ư c chi n th ng vĩ i y, hàng ngàn chi n sĩ,
ng bào th xó ó anh dũng hi sinh l i cha m , v con kh ng ngư i
chăm súc và hàng ngàn ngư i kh c b thương t t ho c g nh di h a c a chi n
tranh su t ph n i cũn l i.
Trong B o c o ch nh tr i h i ng toàn qu c l n th IV năm 1976 ó
n u r : “ Săn súc và giỳp chu áo anh ch em thương binh và gia nh
li t s , gia nh cú c ng v i c ch m ng là nhi m v to l n c a Nhà nư c,
m t tr n và c c oàn th , c a c c c p, c c ngành và toàn dõn”.
Theo s li u phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ ang qu n lý, t nh n
th ng 4/2008 :
Ngư i ho t ng C ch m ng trư c th ng 8/1945 là 06 ngư i
Trong ó:
- C n b tho t ly : 0 ngư i
- C n b kh ng tho t ly : 0 ngư i
- C n b ti n kh i nghĩa : 06 ngư i
i v i li t s và gia nh li t s :
- Hi n nay, t ng s li t s ó ư c x c nh n hi sinh qua c c th i kỳ
Th Xó C a Lũ và gi i quy t ch là 351 ngư i.
Trong ó:
+ Li t s ư c x c nh n t 31/12/1994 tr v trư c là 150 ngư i.
+ Li t s ư c x c nh n t 01/01/1995 n nay là 201 ngư i.
- T ng s gia nh li t sĩ ó ư c c ng nh n và gi i quy t ch là
298 gia nh. Trong ó :
+ S gia nh cú 1 con là li t s : 203 gia nh
+ S gia nh cú 2 con là li t s : 91 gia nh
+ S gia nh cú 3 con là li t s : 04 gia nh
- T ng s thõn nhõn li t s ư c hư ng tr c p ưu ói là 367 thõn
nhõn. Trong ó :
14
- + S thõn nhõn hư ng ti n tu t cơ b n là: 358 thõn nhõn
+ S thõn nhõn hư ng ti n tu t nu i dư ng là: 09 thõn nhõn
i v i Bà m Vi t Nam Anh H ng:
- T ng s Bà m ó ư c phong t ng ho c truy t ng là 19 m .
Trong ó :
+ S m ư c phong t ng là 03 m .
+ S m ư c truy t ng là 16 bà m .
S bà m cú 1 con duy nh t là li t s 15
S bà m cú 2 con duy nh t là li t s 04
S m cú 2 con là li t s , ch ng ho c b n thõn là li t s 0
S m cú 1 con là li t s , ch ng ho c b n thõn là li t s 0
- T ng s bà m ư c phong t ng hi n nay cũn s ng là 01 m , m
ang s ng c ng con ch u và hư ng tu t cơ b n.
i v i thương binh, ngư i hư ng ch nh s ch như thương binh ó
ư c x c nh n ang hư ng tr c p ưu ói hàng th ng a bàn Th
Xó C a Lũ là 477 ngư i. Trong ó:
T l m t s c lao ng S ngư i
T 21% n 40% 210
T 41% n 60% 167
T 61% n 81% 83
T 81% n 100% 17
- M t s c lao ng do thương t t t 81% n 100% ( h ng ). Trong
ó:
+ S ngư i cú v t thương c bi t n ng là: 6 ngư i.
+ S ngư i ang ư c nu i dư ng t p trung là: 4 ngư i.
+ S ngư i ang ư c nu i dư ng t i gia nh là: 7 ngư i.
- T ng s ngư i ang hư ng ch quõn nhõn b tai n n lao ng
( Thương binh lo i B ) là: 09 ngư i. Trong ó:
T l m t s c lao ng S ngư i
T 21% n 80% 8
T 81% tr l n 0
T 81% tr l n cú VT B 1
15
- B nh binh
- Hi n nay t ng s b nh binh ư c x c nh n và hư ng tr c p ưu ói
a bàn Th Xó C a Lũ là 138 ngư i. Trong ó:
+ M t s c lao ng t 61% n 70% là: 90 ngư i
+ M t s c lao ng t 71% n 80% là: 39 ngư i
+ M t s c lao ng t 81% n 90% là: 8 ngư i
+ M t s c lao ng t 91% n 100% là: 1 ngư i
Trong ó:
/ S ngư i cú v t thương c bi t n ng: 1 ngư i
/ S ngư i ang ư c nu i dư ng t p trung: 0 ngư i
/ S ngư i ang ư c nu i dư ng t i gia nh: 1 ngư i
- T ng s B nh binh 3 ( quõn nhõn b b nh ngh nghi p ) ư c x c
nh n và hư ng tr c p ưu ói t i Th Xó C a Lũ là 19 ngư i.
Ngư i ho t ng c ch m ng ho c ho t ng kh ng chi n b ch b t,
t ày là 13 ngư i.
Anh h ng lao ng, anh h ng l c lư ng vũ trang nhõn dõn ó ư c
x c nh n là 816 ngư i.
Ngư i tham gia kh ng chi n b nhi m ch t c ho h c ư c x c nh
tr n a bàn Th Xó là 110 ngư i. Trong ó:
- B n thõn ngư i tham gia kh ng chi n là 67 ngư i
- Con cũn s ng c a ngư i tham gia kh ng chi n là 43 ngư i
Ngư i cú c ng giỳp c ch m ng là 4 ngư i. Trong ó:
- S ngư i ư c hư ng tr c p cơ b n hàng th ng là 3 ngư i
- S ngư i ư c hư ng tr c p nu i dư ng hàng th ng là 1 ngư i
Ngư i ho t ng kh ng chi n gi i phúng dõn t c, b o v t qu c và
làm nghĩa v qu c t là 2 ngư i. Trong ó:
- S ngư i ho t ng c ch m ng là 0 ngư i
- S ngư i ho t ng kh ng chi n là 2 ngư i
Nh n xét:
Qua b ng s li u t ng h p tr n cho th y s lư ng ngư i cú c ng theo
PLƯ NCC quy nh t i a bàn Th Xó C a Lũ là kh ng nh , trong
ó i tư ng TB, NHCSNTB, BB chi m ph n ông a s ngư i cú
c ng Th Xó. M t s phư ng, xó cú s lư ng l n ngư i cú c ng là
Nghi H i, Nghi Tõn, Nghi Hoà…
Cơ c u ngư i cú c ng cú m t s c i m như sau:
- V tu i:
+ S NCC cú tu i t 40-50 tu i chi m: 15%
+ S NCC cú tu i t 51-60 tu i chi m: 28%
+ S NCC cú tu i t 61-70 tu i chi m: 38.6%
+ S NCC cú tu i tr n 70 tu i chi m: 18.4%
16
- Như v y, cú th th y a s NCC tu i t 50-70 tu i kh ng cũn
kh năng lao ng, l i mang trong m nh thương t ch và b nh t t n n
cu c s ng b n thõn và gia nh g p kh ng t khú khăn. B i v y, r t
c n s giỳp v v t ch t và tinh th n c a ng, Nhà nư c và c ng
ng xó h i.
M t kh c, s lư ng NCC tu i t 40-50 chi m t l th p hơn, ây
là tu i tuy cũn trong tu i lao ng nhưng h u h t u b m t s c
lao ng ho c suy gi m kh năng lao ng n n cũng kh ng cũn là lao
ng ch nh trong gia nh. S lư ng NCC tr n 70 tu i cũng chi m t
l áng k , h kh ng cũn kh năng t chăm súc cho b n thõn, kh ng
th gúp ph n nõng cao i s ng kinh t gia nh. B i v y h r t c n
s h tr và giỳp v v t ch t và tinh th n c a Nhà nư c và toàn xó
h i duy tr cu c s ng b n thõn và gia nh.
- V gi i t nh:
+ NCC thu c gi i t nh nam chi m t l : 66.3 %
+ NCC thu c gi i t nh n chi m t l : 33.7 %
Như v y a ph n NCC là nam gi i, n gi i chi m t l th p hơn do
m ương vai trũ h u phương l n cho ch ng con m nh i ánh gi c,
c u nư c. Khi ngư i àn ng là lao ng ch nh trong gia nh b m t
ho c suy gi m kh năng lao ng, kh ng t g nh n ng è l n ôi vai
ngư i ph n . H r t c n s giỳp gi m b t khú khăn c a cu c
s ng
Cú th núi, v i s lư ng NCC r t ông o như v y, kh ng ch là s
t hào cho ch nh quy n và nhõn dõn Th Xó, mà c ng v i ó c ng
t c chăm súc i s ng NCC cú ý nghĩa h t s c quan tr ng, gúp ph n
n nh i s ng KT-XH Th Xó C a Lũ, m b o c ng b ng xó
h i. Ch nh v l ó, c ng t c chăm súc i s ng NCC ngày càng ph i
ư c coi tr ng.
1.2 T nh h nh th c hi n ch nh s ch, ch i v i thương binh, li t
s và ngư i cú c ng tr n a bàn Th Xó C a Lũ:
Ch ưu ói c a Nhà nư c dành cho NCC kh ng ch th hi n tr ch
nhi m, s quan tõm và c g ng c a Nhà nư c i v i nh ng ngư i ó hi
sinh v nư c, v dõn, nh m n nh i s ng cho ngư i cú c ng khi h
b b nh t t, hoàn c nh gia nh g p nhi u khú khăn. ng th i, cũn t o
ti n cho c c gia nh ch nh s ch ph t huy truy n th ng anh h ng
c ch m ng và ph m ch t áng quý c a dõn t c Vi t Nam. M t kh c,
ch nh s ch ưu ói c a Nhà nư c ang d n d n ư c hoàn thi n qua c c
l n s a i, b sung; ngay t khi cú N 147/CP ban hành th ng 11/2005
và m i ây nh t là N 07/CP th ng 01/2008 c a Ch nh Ph , Phũng
17
- NVL TBXH Th Xó C a Lũ ó th c hi n úng và ch nh s ch ưu ói
c a Nhà nư c i v i c c i tư ng NCCVCM tr n a bàn Th Xó.
Năm 2007, c ng t c th c hi n ch nh s ch NCCVCM ó ư c tri n khai
th c hi n t t, phũng th c hi n chi tr ch hàng th ng, ch tr c p 1
l n, gi i quy t truy lĩnh theo N 147/N -CP, tr c p kinh ph tàu xe cho
c c gia nh thõn nhõn li t s i thăm vi ng m li t s và tr c p cho
nh ng gia nh cú hoàn c nh khú khăn.
1.2.1 i v i thương binh, ngư i hư ng chính sách như thương binh
- i v i thương binh, Ngư i hư ng chính sách như thương binh
T ng s TB, NHCSNTB mà Phòng NVL TBXH ang qu n lý là 477
ngư i. Tr c p hàng tháng c a TB, NHCSNTB căn c theo t l m t s c
lao ng và quy nh c a Nhà nư c.
T i th i i m 4/2008 Phòng NVL TBXH Th Xã C a Lò ã chi tr tr
c p hàng tháng cho các i tư ng là TB, NHCSNTB i u ch nh theo N
07/CP như sau:
TT T l M c tr TT T l M c tr
SGKNL c p SGKNL c p
1 21% 380 400 41 61% 1 104 000
2 22% 398 400 42 62% 1 123 200
3 23% 416 400 43 63% 1 141 200
4 24% 434 400 44 64% 1 159 200
5 25% 452 400 45 65% 1 177 200
6 26% 470 400 46 66% 1 195 200
7 27% 488 400 47 67% 1 213 200
8 28% 506 400 48 68% 1 231 200
9 29% 525 600 49 69% 1 249 200
10 30% 543 600 50 70% 1 267 200
11 31% 561 600 51 71% 1 285 200
12 32% 579 600 52 72% 1 303 200
13 33% 597 600 53 73% 1 322 400
14 34% 615 600 54 74% 1 340 400
15 35% 633 600 55 75% 1 358 400
16 36% 651 600 56 76% 1 376 400
17 37% 669 600 57 77% 1 394 400
18 38% 687 600 58 78% 1 412 400
19 39% 705 600 59 79% 1 430 400
20 40% 724 800 60 80% 1 448 400
21 41% 742 800 61 81% 1 466 400
18
- 22 42% 760 800 62 82% 1 484 400
23 43% 778 800 63 83% 1 502 400
24 44% 796 800 64 84% 1 521 600
25 45% 814 800 65 85% 1 539 600
26 46% 832 800 66 86% 1 557 600
27 47% 850 800 67 87% 1 575 600
28 48% 868 800 68 88% 1 593 600
29 49% 886 800 69 89% 1 611 600
30 50% 906 000 70 90% 1 629 600
31 51% 924 000 71 91% 1 647 600
32 52% 942 000 72 92% 1 665 600
33 53% 960 000 73 93% 1 683 600
34 54% 978 000 74 94% 1 701 600
35 55% 996 000 75 95% 1 720 800
36 56% 1 014 000 76 96% 1 738 800
37 57% 1 032 000 77 97% 1 756 800
38 58% 1 050 000 78 98% 1 774 800
39 59% 1 068 000 79 99% 1 791 600
40 60% 1 086 000 80 100% 1 810 800
Nhìn chung, khi th c hi n ch tr c p ưu ãi thư ng xuyên theo N
07/CP cho th y các i tư ng là TB, NHCSNTB ã ph n nào giúp , h
tr v v t ch t, m b o s h p lý và công b ng khi th c hi n chính sách.
- Thương binh lo i B
Hi n nay, toàn Th xã co 09 i tư ng ư c công nh n và hư ng ch
ưu ãi c a Nhà nư c. M c tr c p, ph c p cho TB.B ư c phòng
NVL TBXH i u ch nh theo N 07/CP như sau:
TT T l M c tr TT T l M c tr
SGKNL c p SGKNL c p
1 21% 303 600 41 61% 883 200
2 22% 319 200 42 62% 897 600
3 23% 333 600 43 63% 912 000
4 24% 348 000 44 64% 926 400
5 25% 362 400 45 65% 942 000
6 26% 376 800 46 66% 956 400
7 27% 391 200 47 67% 970 800
8 28% 405 600 48 68% 985 200
9 29% 420 000 49 69% 999 600
19
- 10 30% 434 400 50 70% 1 014 000
11 31% 448 800 51 71% 1 028 400
12 32% 463 200 52 72% 1 042 800
13 33% 477 600 53 73% 1 057 200
14 34% 492 000 54 74% 1 071 600
15 35% 506 400 55 75% 1 086 000
16 36% 522 000 56 76% 1 100 400
17 37% 536 400 57 77% 1 114 800
18 38% 550 800 58 78% 1 129 200
19 39% 565 200 59 79% 1 144 800
20 40% 579 600 60 80% 1 159 200
21 41% 594 000 61 81% 1 173 600
22 42% 608 400 62 82% 1 188 000
23 43% 622 800 63 83% 1 202 400
24 44% 637 200 64 84% 1 216 800
25 45% 651 600 65 85% 1 231 200
26 46% 666 000 66 86% 1 245 600
27 47% 680 400 67 87% 1 260 000
28 48% 694 800 68 88% 1 274 400
29 49% 709 200 69 89% 1 288 800
30 50% 724 800 70 90% 1 303 200
31 51% 739 200 71 91% 1 317 600
32 52% 753 600 72 92% 1 332 000
33 53% 768 000 73 93% 1 347 600
34 54% 782 400 74 94% 1 362 000
35 55% 796 800 75 95% 1 376 400
36 56% 811 200 76 96% 1 390 800
37 57% 825 600 77 97% 1 405 200
38 58% 840 000 78 98% 1 419 600
39 59% 854 400 79 99% 1 434 000
40 60% 868 800 80 100% 1 448 400
+ Suy gi m kh năng lao ng t 81% tr lên m c ph c p ư c hư ng
là 285 000
+ Suy gi m kh năng lao ng t 81% tr lên có VT B n ng là 564
000
1.2.2 B nh binh
* B nh binh
20
nguon tai.lieu . vn
