Xem mẫu
- 1 2
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG
TRƯƠNG NG C HÙNG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Nguy n Trư ng Sơn
GI I PHÁP T O Đ NG L C
Ph n bi n 1: PGS.TS. Nguy n M nh Toàn
CHO CÁN B CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG
THÀNH PH ĐÀ N NG
Ph n bi n 2: TS. Phan Văn Tâm
.
Chuyên ngành: Kinh t Phát tri n
Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 23
tháng 11 năm 2012.
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T
Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng;
Đà N ng - Năm 2012 - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
- 3 4
M Đ U b. Ph m vi nghiên c u: Đ tài nghiên c u t i TP. Đà N ng qua
1. Tính c p thi t c a ñ tài th c ti n t i 56 cơ quan xã, phư ng c a thành ph Đà N ng.
Đ tài góp ph n xây d ng và hoàn thi n chính sách v gi i 4. Phương pháp nghiên c u
pháp t o ñ ng l c nh m giúp cán b , công ch c yên tâm làm vi c, Phương pháp nghiên c u s d ng trong lu n văn là s k t h p
phát huy trí tu ñ ñ t hi u qu cao và nâng cao năng l c c a chính c a nhi u phương pháp: phương pháp h th ng; phương pháp lôgíc k t
quy n cơ s , thúc ñ y kinh t - xã h i thành ph Đà N ng phát tri n. h p v i l ch s ; phương pháp kh o nghi m th c t , phân tích, t ng
2. M c ñích nghiên c u ñ tài. h p; phương pháp ñi u tra xã h i h c; phương pháp x lý thông tin.
- Phân tích và ñánh giá th c tr ng t o ñ ng l c làm vi c c a 5. N i dung nghiên c u c a ñ tài
cán b , công ch c xã phư ng. Ki n ngh nh ng gi i pháp t o ñ ng Ngoài ph n m c l c, m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham
l c cho cán b , công ch c ñ xu t gi i pháp nh m hoàn thi n công kh o, ph l c, thì ñ tài g m ba chương:
tác t o ñ ng l c làm vi c cho cán b , công ch c xã, phư ng c a Chương 1: Nh ng v n ñ lý lu n chung v t o ñ ng l c.
thành ph Đà N ng Chương 2: Th c tr ng công tác t o ñ ng l c cho cán b , công
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u ñ tài ch c xã, phư ng thành ph Đà N ng
a. V ñ i tư ng: Đ tài ñi sâu vào vi c nghiên c u ñ i tư ng là Chương 3: Gi i pháp t o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã,
cán b , công ch c xã, phư ng sau ñây g i chung là c p phư ng. C th : phư ng thành ph Đà N ng.
- Cán b phư ng:
+ Bí thư, Phó Bí thư Đ ng y; Ch t ch, Phó Ch t ch H i CHƯƠNG 1
ñ ng nhân dân; Ch t ch, Phó Ch t ch y ban nhân dân; Ch t ch NH NG V N Đ LÝ LU N CHUNG V T O Đ NG L C
y ban M t tr n T qu c Vi t Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên C ng
s n H Chí Minh; Ch t ch H i Liên hi p Ph n Vi t Nam; Ch t ch 1.1. CÁC KHÁI NI M CƠ B N V Đ NG L C, T O Đ NG
H i Nông dân Vi t Nam (áp d ng ñ i v i xã, phư ng, th tr n có L C
ho t ñ ng nông, lâm, ngư, diêm nghi p và có t ch c H i Nông dân 1.1.1. Khái ni m nhu c u
Vi t Nam); Ch t ch H i C u chi n binh Vi t Nam. Nhu c u c a cơ th s ng là m t h th ng ph c t p, nhi u t ng
- Công ch c c p phư ng: l p, bao g m vô s các chu i m t xích c a hình th c bi u hi n và nhu
+ Văn phòng - th ng kê; Đ a chính - xây d ng - ñô th và môi y u liên k t ch ng ch t, có kh năng phát tri n và ña d ng hóa [6].
trư ng (ñ i v i phư ng, th tr n) ho c ñ a chính - nông nghi p - xây 1.1.2. Khái ni m ñ ng cơ
d ng và môi trư ng (ñ i v i xã); Tài chính - k toán; Tư pháp - h Đ ng cơ ñư c hi u là s s n sàng quy t tâm th c hi n v i s
t ch; Văn hoá - xã h i. n l c m c ñ cao ñ ñ t ñư c các m c tiêu c a t ch c và nó ph
- 5 6
thu c vào kh năng ñ t ñư c k t qu ñ th a mãn nh ng nhu c u c a m nh ng nhu c u m i cho ngư i lao ñ ng ñ h ph n ñ u.
cá nhân [6]. - S th a mãn hay không thõa mãn c a ngư i lao ñ ng bao
1.1.3. Khái ni m ñ ng l c g m các y u t liên quan ñ n t ch c; y u t liên quan ñ n công vi c;
Khi nói ñ n ñ ng l c trong lao ñ ng c a cá nhân, t c là nói ñ n y u t liên quan ñ n ngư i lao ñ ng. Trong ñó y u t thu c v môi
s khao khát và t ngu n c a m i cá nhân nh m phát huy m i n trư ng, t ch c, s giúp ngư i lao ñ ng không b t mãn v i công vi c,
l c ñ hư ng b n thân ñ t ñư c m c tiêu c a cá nhân và m c tiêu c a giúp h yên tâm công tác.
t ch c ñã ñ t ra. V y ñ ng l c có th ñ nh nghĩa ‘‘là s khao khát - Th c ch t c a v n ñ t o ñ ng l c cho ngư i lao ñ ng là gi i
và t ngu n c a m i cá nhân nh m phát huy m i n l c ñ hư ng quy t m i quan h gi a nhu c u và l i ích c a ngư i lao ñ ng.
b n thân ñ t ñư c m c tiêu c a cá nhân và m c tiêu c a t ch c ñã 1.2. N I DUNG C A VI C T O Đ NG L C CHO NGƯ I
ñ t ra’’ [2]. LAO Đ NG
1.1.4. Khái ni m t o ñ ng l c 1.2.1. T o ñ ng l c b ng ti n lương, ph c p, các ch ñ ñãi
Có th khái quát v t o ñ ng l c như sau: “T o ñ ng l c là ng .
m t bi n pháp có m c ñích c a nhà qu n lý ñ ñ t ñư c nh ng nhu Ngư i ta ñi làm ñ ki m s ng, và như v y thõa mãn ñư c nhu
c u chưa ñư c thõa mãn” hay “ T o ñ ng l c là nh ng ho t ñ ng có c u t n t i. Chúng ta ñ u bi t r ng, bình thư ng m t khi b ñói,
tính ch t khuy n khích ñ ng viên nh m tác ñ ng vào nhu c u c a không ai mu n ñ ñi làm ñ có cái ăn thay vì n m ch t. Nói r ng ra
ngư i lao ñ ng ñ t o nên s chuy n bi n hành vi c a h hư ng theo m i ngư i ñ u c n ph i t n t i và mu n t n t i thì ph i b s c ra ñ
m c tiêu mà cơ quan, doanh nghi p mong mu n”. [4]. ñ i l y th c ăn, qu n áo m c.
Các lý thuy t v t o ñ ng l c thúc ñ y ngư i lao ñ ng. 1.2.2. T o ñ ng l c b ng chính sách khen thư ng
Thuy t nhu c u c a Abraham Maslow; H c thuy t công b ng Đư c khen thư ng là m t nhu c u v a v t ch t và tinh th n
c a J. Stacy Adams; H c thuy t kỳ v ng c a Vitor Vroom; H c quan tr ng c a h u h t m i con ngư i. Nói m t cách ñơn gi n, khen
thuy t tăng cư ng tích c c c a B. F Skinner thư ng bi u dương là xác nh n và ñánh giá cao công s c ñóng góp
T các h c thuy t trình bày, có th rút ra nh ng nh n xét: c a cá nhân ñ i v i cơ quan. T t c chúng ta ñ u thích khen thư ng
- Ngư i lao ñ ng h có tâm lý quan sát nh ng ngư i chung khi chúng ta hoàn thành m t vi c gì x ng ñáng.
quanh mình và so sánh. H so sánh m c ñ hoàn thành công vi c, 1.2.3. T o ñ ng l c b ng công tác tuy n d ng, b trí, s
kh i lư ng công vi c gi a h và nh ng ngư i chung quanh, có th d ng
nói r ng gi a n l c b ra và k t qu mang l i ph i có s công b ng. Tuy n d ng, b trí, s d ng cán b là vi c làm mang tính ñ u
- Ngư i qu n lý c n hi u rõ ngư i lao ñ ng c a mình ñang có vào trong công tác cán b , vi c tuy n d ng ph i ñ m b o công b ng,
nhu c u gì và h c n thõa mãn ñi u gì; ñ ng th i h c n ph i g i khách quan, ñúng tiêu chu n cho các ñ i tư ng theo t ng ch c danh
- 7 8
s làm cho ch t lư ng cán b ñư c nâng cao. b. Đ c ñi m c a cán b , công ch c xã, phư ng
1.24. T o ñ ng l c b ng công tác ñào t o, b i dư ng - Khái ni m cán b , công ch c xã, phư ng
Đào t o, b i dư ng giúp thõa mãn nhu c u phát tri n c a m i Lu t cán b , công ch c ñư c Qu c h i thông qua ngày
ngư i. Chính thông qua ñào t o, m i ngư i m i bi t phát huy kh 13/11/2008. T i Đi u 4 kho n 1 và 2 quy ñ nh:
năng c a m i cá nhân ñ công vi c ñ t hi u qu và năng su t cao. “Cán b xã, phư ng, th tr n (sau ñây g i chung là c p xã) là
1.2.5. T o ñ ng l c b ng công tác ñánh giá, quy ho ch, luân công dân Vi t Nam, ñư c b u c gi ch c v theo nhi m kỳ trong
chuy n. Thư ng tr c H i ñ ng nhân dân, y ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí
Các h c thuy t trình bày ph n trên ñ u có m t quan ñi m thư Đ ng y, ngư i ñ ng ñ u t ch c chính tr - xã h i”; “Công ch c
chung: ñó là nhu c u ñư c nhìn nh n, ñánh giá, ñư c th hi n cái tôi c p xã là công dân Vi t Nam ñư c tuy n d ng gi m t ch c danh
c a m i ngư i. Đây là ñi u mà các nhà lãnh ñ o ph i lưu tâm khai chuyên môn, nghi p v thu c y ban nhân dân c p xã, trong biên
thác và áp d ng vào ñi u hành công vi c h ng ngày. ch và hư ng lương t ngân sách nhà nư c”
1.2.6. T o ñ ng l c b ng vi c thăng ti n - V trí, vai trò cán b , công ch c xã, phư ng
Thăng ti n có nghĩa là ñ t ñư c m t v trí cao hơn trong t p th . - M t s ñ c ñi m riêng bi t
Ngư i ñư c thăng ti n s có ñư c s th a nh n, s quý n c a m i 1.3.2. Các nhân t tác ñ ng ñ n vi c t o ñ ng l c cho cán
ngư i. Lúc ñó, con ngư i th a mãn ñư c nhu c u tôn tr ng. b , công ch c xã, phư ng
a. Nhân t thu c v cá nhân cán b , công ch c
1.3. NH NG Đ C TRƯNG C A CÁN B , CÔNG CH C XÃ,
- Nhu c u là ngu n g c và ñ ng l c lao ñ ng
PHƯ NG TÁC Đ NG Đ N VI C T O Đ NG L C
- Đ c ñi m tâm lý, quan ñi m cá nhân
1.3.1. Đ c ñi m c a chính quy n xã, phư ng và cán b ,
- Năng l c và kinh nghi m làm vi c:
công ch c xã, phư ng
b. Nhân t thu c v cơ quan xã, phư ng
a. Đ c ñi m c a chính quy n c p xã, phư ng
- Công vi c cán b , công ch c ñ m nh n
- Khái ni m chính quy n c p xã, phư ng - Chính sách ti n lương, thư ng và các ch ñ phúc l i
Theo Hi n pháp 1992, nư c ta có 4 c p hành chính, tương ng - Văn hóa công s
v i 4 c p chính quy n ñó là: Trung ương, t nh, huy n và xã c. Các nhân t khác
Như v y chính quy n xã - phư ng (nay g i là c p xã), th tr n - Đi u ki n lao ñ ng
là m t b ph n c u thành c a h th ng chính quy n 4 c p c a Nhà - Phong cách lãnh ñ o
nư c ta. - Các thi t ch xã h i
- V trí, vai trò c a chính quy n c p xã, phư ng. 1.3.3. S c n thi t ph i t o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã,
- Ch c năng, nhi m v c a chính quy n c p xã, phư ng. phư ng
- 9 10
- Ngu n l c con ngư i là tài s n quan tr ng nh t, vai trò c a cán b , 2.2.1. S bi n ñ ng c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã,
công ch c, xã phư ng quy t ñ nh hi u qu công tác qu n lý c a cơ quan phư ng theo ñ tu i
- Đ ng l c c a cán b , công ch c xã, phư ng chưa cao Trong năm năm g n ñây, s cán b , công ch c khu v c xã,
- Chính quy n c p xã, phư ng trư c yêu c u c a th i kỳ ñ y phư ng không có bi n ñ ng l n. Ch có năm 2011 so v i 2010 có
m nh CNH-HĐH ñ t nư c. tăng g n 12,5% (v tuy t ñ i tăng 81 ngư i). Tuy nhiên, v cơ c u ñ
tu i có s thay ñ i ñáng k . S cán b t 46 ñ n 60 tu i tăng g p 2
CHƯƠNG 2 l n (t 289 lên 326 ngư i). Trong khi s lư ng cán b t 31 ñ n 45
TH C TR NG CÔNG TÁC T O Đ NG L C CHO CÁN B , tu i ch tăng 1,1%. S cán b trên 60 tu i gi m xu ng còn m t n a
CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG (t 30 xu ng còn 14 ngư i), do t khi ban hành Lu t Cán b , công
2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I ch c, trong ñó quy ñ nh Ch t ch H i ph n , ch t ch H i C u chi n
C A THÀNH PH ĐÀ N NG, TÁC Đ NG Đ N CÔNG TÁC binh là cán b , nên ph n l n s cán b l n tu i t p trung vào hai ñ i
T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG tư ng gi ch c danh này.
2.1.1. Đ c ñi m t nhiên 2.2.2. Th i gian công tác, thâm niên gi ch c v , ch c danh
2.1.2. Đ c ñi m xã h i 2.2.3. Trình ñ chính tr , chuyên môn, Qu n lý nhà nư c,
2.1.3. Đ c ñi m kinh t c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng
2.2. TH C TR NG Đ I NGŨ CÁN B , CÔNG CH C XÃ, a. Trình ñ chính tr
PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG B ng 2.4: Trình ñ chính tr c a cán b , công ch c xã, phư ng
Qua s li u b ng 2.1 ta th y r ng t ng s cán b , công ch c xã, trong 2 năm 2010 – 2011
phư ng c a thành ph qua các năm bi n ñ ng không l n, cán b , Trình ñ T tr ng Trong ñó(%)
T ng s
chính tr (%) Cán b Công ch c
công ch c giai ño n năm 2007 ñ n 2010 gi m rõ r t, t 1.085
Năm 2010 1.005 100 54,82 45,17
ngư i, xu ng còn 1.005 ngư i, trong khi ñó năm 2011 tăng lên 1.086 Chưa qua ñào t o 144 14,32 2,54 28,63
ngư i. Tuy nhiên cũng th y r ng s lư ng cán b ñư c s p x p l i t Sơ c p 257 25,57 22,68 29,07
Trung c p 532 52,93 61,70 42,29
604 ngư i năm 2007, ñ n năm 2011 còn 550 ngư i; s lư ng công Cao c p 72 7,16 13,06 0,00
ch c l i tăng lên t 481 ngư i năm 2007, ñ n năm 2011 là 536 ngư i, Năm 2011 1.086 100 50,64 49,35
có nghĩa là tăng s lư ng nh ng ngư i tác nghi p tr c ti p công vi c. Chưa qua ñào t o 165 15,19 2,72 27,98
Sơ c p 217 19,98 16 24,06
Ta có th th y rõ ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c qua m t s Trung c p 632 58,19 68,18 47,94
tiêu chí ñánh giá dư i ñây. Cao c p 72 6,62 13,09 0,00
(Ngu n: Báo cáo c a S N i v TP. Đà N ng năm 2010, 2011)
- 11 12
Trình ñ chính tr c a cán b , công ch c xã, phư ng ñã có s c. Trình ñ qu n lý nhà nư c.
chuy n bi n, nh t là cán b , tuy nhiên s lư ng cán b , công ch c có Theo th ng kê, hi n nay còn m t b ph n không nh cán b ,
trình ñ sơ c p và chưa qua ñào t o còn l n, nh t là ñ i tư ng công công ch c xã phư ng có trình ñ qu n lý nhà nư c chưa ñ t chu n
ch c, trong nh ng năm g n ñây c p y, chính quy n ñã h t s c quan quy ñ nh, s li u c th :
tâm ñưa ñ i tư ng này ñi ñào t o nhưng v n còn chi m t l cao, 2.3. TH C TR NG CÁC CHÍNH SÁCH T O Đ NG L C
năm 2010 chi m g n 60 %, năm 2011 trên 50%. CHO CÁN B , CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ
Như v y, so v i quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV N NG HI N NAY.
ngày 16/01/2004 v a B trư ng B N i v v vi c ban hành “ Tiêu 2.3.1. Kh o sát v ñ ng l c làm vi c c a cán b , công ch c
chu n c th ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n” thì ch t xã, phư ng
lư ng và trình ñ ñào t o c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng a. M c tiêu ñi u tra
còn nhi u b t c p, chưa ñáp ng yêu c u tiêu chu n nghi p v theo b. M u ñi u tra
quy ñ nh, th hi n chính sách t o ñ ng l c trong công tác ñào t o, b i c. K t qu
dư ng v chính tr c a chúng ta chưa ñư c t t. - V ti n lương, các ch ñ ñãi ng
b. Trình ñ chuyên môn. Qua kh o sát, cho th y, ña s ngư i ñư c h i, (95.33%) ñ u
B ng 2.5: Tình hình trình ñ chuyên môn c a ñ i ngũ cán b , công xem tr ng v n ñ chính sách ti n lương và các ch ñ ñãi ng là
ch c xã, phư ng chính sách r t quan tr ng, trong vi c t o ñ ng l c trong lao ñ ng.
Trình ñ Năm Năm Năm Năm Năm T c ñ phát tri n (%) Th c t cho th y v i m c thu nh p hi n nay ñ i v i CBCC xã,
chuyên môn 2007 2008 2009 2010 2011 09/08 10/09 11/10 phư ng m i vào làm vi c ch ñ t 2,457,000 ñ ñ n 2,975.000 ñ, thì r t
T ng s CBCC 1.085 1.081 1.046 1.005 1.086 96,76 96,08 108,05 khó ñ m b o, trang tr i ñ i s ng CBCC. Đi u này cũng phù h p v i
Trong ñó ñ tu i hơn 112 ngư i ñư c kh o sát ñ u cho không hài lòng v i chinh sách
Chưa qua ñào t o 431 389 310 144 42 79,69 46,45 29,16 ti n lương và các ch ñ ñãi ng (chi m 74.67%).
Sơ c p 42 36 30 46 51 83,33 153,33 110,86 - V công tác khen thư ng.
Trung c p 268 263 250 326 338 95,05 130,4 103,68 - V chính sách ñào t o, b i dư ng.
Cao ñ ng 69 69 71 54 55 102,89 76,05 101,85 Qua kh o sát, có trên 66% s ngư i ñư c h i v vi c ñào t o
Đ ih c 275 324 384 435 598 118,51 113,28 137,47 b i dư ng ch m c ñ trung bình. Th c t s lư ng cán b , công
Sau ñ i h c 2 0
ch c chưa qua các l p ñào t o b i dư ng v chính tr và qu n lý nhà
(Ngu n: Báo cáo S N i v thành ph năm 2011) nư c còn chi m t l l n, ví d như ñ n năm 2011 có 165/550 cán b
chưa qua ñào t o v trình ñ lý lu n chính tr (chi m 30% s lư ng
- 13 14
cán b ), ñ i v i công ch c, có trên 425/536 công ch c chưa qua các Tình tr ng ph bi n trong công tác ñánh giá là ch nghĩa trung
l p ñào t o v qu n lý hành chính nhà nư c (chi m 79,29% s lư ng bình “dĩ hòa vi quý”, d ngư i d ta. Đi u này d n y sinh hi n
công ch c). C n ph i ñ y m nh vi c ñào t o, b i dư ng chuyên môn, tư ng cào b ng trong vi c ñánh giá, khó làm ñ ng l c cho CBCC ñ
nghi p v , lý lu n chính tr cho ñ i ngũ này, vì ph i qua các l p này, ph n ñ u n l c trong công tác. Chưa chú tr ng xây d ng quy ch ,
s truy n ñ t nh ng ki n th c cơ b n v qu n lý nhà nư c, n m b t ch ñ m t cách có h th ng, toàn di n khách quan khoa h c ñ làm
ñư ng l i, ch trương, Ngh quy t và chính sách c a Đ ng, Nhà nư c cơ s ñánh giá, phân lo i cán b , công ch c.
v n d ng vào công vi c th c t c a m i ngư i. V nguyên t c ñánh giá:
B ng 2.7: B ng th ng kê s li u cán b xã, phư ng gi ch c danh V quy trình ñánh giá cán b , công ch c:
trư ng các H i, ñoàn th năm 2011 - Công tác quy ho ch cán b :
Trình ñ Còn tình tr ng khép kín trong công tác quy ho ch cán b , ñ i
Trình ñ chuyên Trình ñ Lý Qu n lý tư ng l a ch n ñưa vào danh sách d ngu n các qu n, huy n và xã,
môn lu n chính tr hành
phư ng h u h t ch bó h p trong ph m vi cán b hi n có c a ñ a
Trình ñ Tin h c
Trình ñ Ngo i ng
chính
phương, c a xã, phư ng và ngành mình, chưa m r ng ra ñ i tư ng,
S lư ng
Chưa qua ñào t o
Chưa qua ñào t o
Ch c danh chưa tích c c ch ñ ng t o ngu n m i, ñ c bi t chưa có s quy ho ch
Trung c p
Trung c p
Trung c p
Cao ñ ng
Cao c p
Đ ih c
cán b liên thông theo ngành, lĩnh v c gi a xã, phư ng v i qu n,
Sơ c p
Sơ c p
Sơ c p
huy n, thành ph v i qu n, huy n và ngư c l i, gi a Đ ng v i chính
quy n, ñoàn th ...ph n nào làm gi m tinh th n và nhi t huy t ph n
ñ u c a cán b tr ho c là nh ng ngư i không chuyên trách.
CT UBMT TQ 56 9 10 22 1 14 15 40 1 12 16 13 18 - Công tác luân chuy n cán b , công ch c:
BT ĐTNCS 2.3.2. Th c tr ng s d ng các chính sách t o ñ ng l c cho
54 3 1 20 4 26 3 16 35 4 14 40 39
HCM
cán b , công ch c xã, phư ng
CT H i LHPN 56 2 7 19 3 25 2 12 42 11 17 29 37
a. Ti n lương cơ b n
CT H i Nông
42 6 12 15 1 8 3 18 21 7 7 8 12 - Cán b xã, phư ng có trình ñ sơ c p ho c chưa ñào t o
dân
CT H i CCB 55 11 12 19 3 10 4 12 36 3 8 6 6 8 chuyên môn, nghi p v có 2 b c lương
T ng c ng 263 31 42 95 12 83 12 73 174 3 42 60 96 114 N u ta l y cán b có ch c danh cao nh t c p xã, phư ng là Bí
(Ngu n: S N i v thành ph ) thư Đ ng y v i h s lương là: 2,85 nhân v i m c lương t i thi u th i
- V công tác ñánh giá, quy ho ch, luân chuy n. ñi m 6/2012, ta s ñư c v i s ti n lương cho ngư i cán b có v trí cao
V căn c , tiêu chí ñánh giá nh t là: 2.992.500ñ, ñó là chưa nói ñ n viêc ñóng BHXH,BHYT.
- 15 16
B ng 2.8: Tình hình thu nh p c a cán b , công ch c xã phư ng t tính ñ n ngày 01 tháng 01 năm 2010 ñư c hư ng m c ph c p theo
năm 2008 ñ n 2011 Quy t ñ nh s 34/2007/QĐ-UBND, Quy t ñ nh s 21/2009/QĐ-
Ch tiêu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 UBND có m c ph c p th p hơn 1.000.000 ñ ng/ngư i/tháng thì
S lư ng (ng) 1.081 1.046 1.005 1.086 ñư c ñi u ch nh ñ 1.000.000 ñ ng/ngư i/tháng.
Ti n lương bình Đ i v i h c viên ñ án 89 công tác t i xã, phư ng, ñư c hư ng
quân (ñ) 1.508.000 1.879.000 2.397.000 2.600.000
ph c p 1.000.000 ñ ng/tháng/ngư i trong th i gian 5 năm (05 năm). Ngoài
(Ngu n S Lao ñ ng Thương binh xã h i)
ra ñư c hư ng các lo i ph c p như: ph c p ch c v , ph c p phân
b. Các kho n ph c p
lo i ñơn v hành chính, ph c p kiêm nhi m ch c danh và các lo i
Trong thu nh p t công vi c c a cán b , công ch c, ngoài
ph c p khác theo quy ñ nh.
lương cơ b n còn có ph c p lương, ñây là kho n ti n lương b sung
d. Khen thư ng
cho lương c p b c, ch c v , c p hàm khi ñi u ki n lao ñ ng, m c ñ
Qua s li u trên cho th y s lư ng khen thư ng cho cán b ,
ph c t p c a công vi c và ñi u ki n sinh ho t có các y u t không n
công ch c c p xã, phư ng trong nh ng năm g n ñây ñã ñư c quan
ñ nh. Theo quy ñ nh:
tâm, ví d : ñ ngh danh hi u chi n s thi ñua cơ s ñã tăng t
- V ph c p: Cán b xã, phư ng ñã t t nghi p trình ñ ñào t o
26,76% năm 2009 lên 28,63% năm 2011; gi y khen các lo i ñư c
chuyên môn, nghi p v t trung c p tr lên ñư c hư ng ph c p
t ng cho cán b , công ch c t 31,67% năm 2009 lên 39,77% năm
ch c v lãnh ñ o so v i m c lương t i thi u chung.
2011, ñ i v i khen thư ng c p thành ph ñư c ñ ngh nhi u hơn.
c. Các ch ñ ñãi ng và phúc l i
e. Công tác tuy n d ng, s d ng công ch c
Vi c ban hành các ch ñ ñãi ng và phúc l i t o ñi u ki n thu
Theo s li u c a S N i v , m i năm thu hút và tuy n d ng
hút nh ng ñ i tư ng là sinh viên khá, gi i, con em ñ a phương v làm
kho ng 100 sinh viên t t nghi p ñ i h c lo i khá, gi i. Tính ñ n nay,
công tác t i xã, phư ng, giúp h yên tâm công tác, t o ñ ng l c cho
thành ph ñã thu hút 575 ngư i, riêng t 2004 ñ n nay , m i năm
h yên tâm g n bó v i cơ s .
bình quân thu hút t 60-70 ngư i, ch t lư ng ngày càng khá hơn.
Hi n nay thành ph Đà N ng, ñã ban hành chính sách - Sinh
Tính ngày 12/2011, trong 536 công ch c xã, phư ng có 476 công
viên v công tác t i xã, phư ng thu c ñ i tư ng thu hút theo Quy t ñ nh
ch c ñ t tiêu chu n nghi p v , ñ t 88%.
s 34/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2007, Quy t ñ nh s
f. Công tác ñào t o, b i dư ng nâng cao ch t lư ng ñ i
21/2009/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2009 và Quy t ñ nh s
ngũ cán b , công ch c xã, phư ng
17/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2010 (sau ñây g i t t là ñ i
- Công tác xây d ng k ho ch ñào t o:
tư ng thu hút) ñư c hư ng 1.000.000 ñ ng/tháng
- K t qu ñ t ñư c trong công tác ñào t o, b i dư ng cán b ,
Trong trư ng h p các ñ i tư ng thu hút ñã ñư c b trí công tác,
công ch c:
- 17 18
K t qu ñào t o, b i dư ng nâng cao trình ñ cho ñ i ngũ cán phư ng l n nhau có 8 ñ ng chí [1].
b , công ch c xã, phư ng ñư c tăng lên ñáng k , n u năm 2005 cán h. Công tác ñ b t, b nhi m lãnh ñ o
b , công ch c xã, phư ng có trình ñ ñ i h c, cao ñ ng, trung c p Bên c nh chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t lư ng cao v
chuyên môn, nghi p v là 53% ñ n năm 2009 tăng lên 71% và năm công tác t i các cơ quan c a thành ph , thì vi c b sung ñ i ngũ cán
2011 là 95,85% v i trình ñ chuyên môn nghi p v này ñã t ng bư c b cơ s cũng ñư c quan tâm, thông qua ch trương thu hút sinh viên
ñáp ng tiêu chu n ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng theo quy t t nghi p ñ i h c t nguy n v công tác t i phư ng, xã. Đã có 113
ñ nh t i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm sinh viên v công tác t i phư ng, xã và ñã b nhi m 15/113 cán b ñã
2004 c a B trư ng B N i v . tr thành cán b ch ch t t i cơ s .
g. Công tác ñánh giá, quy ho ch, luân chuy n ñ i ngũ cán 2.3.3. Đánh giá chung v chính sách t o ñ ng l c cho cán
b , công ch c xã, phư ng b , công ch c xã, phư ng hi n nay
- Công tác ñánh giá, phân lo i cán b , công ch c: Chính ch ñ ti n lương còn th p, l i chưa th c s d a trên k t
- Công tác quy ho ch cán b , công ch c xã, phư ng. qu công vi c, cho nên, h u qu c a nó là CBCC chưa chuyên tâm
* Đ i v i c p xã, phư ng: T ng s cán b ñư c quy ho ch các v i công vi c chính g n v i v trí mà h ñ m nh n t i cơ quan xã,
ch c danh t phó ch t ch h i ñ ng nhân dân, u ban nhân dân tr phư ng, tâm lý nhòm ngó, ganh t còn x y ra m t b ph n cán b ,
lên 56 phư ng, xã là 1.283 ñ ng chí; trong ñó có 347 n (27%), công ch c chưa qua trình ñ chuyên môn (mà nh ng ñ i tư ng này
cán b ñ tu i dư i 35 có 579 ñ ng chí (45,1%). thư ng có nhi u xã, phư ng). Chưa có tiêu chu n và tiêu chí phù
V trình ñ ñào t o: chuyên môn cao ñ ng, ñ i h c có 707 h p trong ñánh giá cán b , d n ñ n mâu thu n gi a chính sách ti n
ñ ng chí (55,1%), trung c p 258 ñ ng chí (20,1%); lý lu n chính tr lương và ñóng góp th c t , gi a năng l c th c có và b trí công vi c,
cao c p có 146 ñ ng chí (11,4%), trung c p có 709 ñ ng chí gi a k t qu công vi c v i ch c danh ñ m nhi m. Đ c bi t là mâu
(55,26%) [1]. thu n gi a b ng c p có ñư c c a m t s ngư i v i năng l c th c t
- Công tác luân chuy n cán b , công ch c xã, phư ng: mà h th hi n trên th c t .
Đ n nay, toàn thành ph có 37 ñ ng chí là c p u qu n, Như ñã ñ c p ph n trên, hi n nay, ñ i tư ng là cán b không
huy n, trư ng, phó trư ng phòng, ban ñư c luân chuy n v xã, chuyên trách xã, phư ng chi m t tr ng l n trong s lư ng cán b ,
phư ng gi ch c v bí thư, phó bí thư Đ ng y, ch t ch, phó ch công ch c xã, phư ng, nhưng theo quy ñ nh t i Ngh ñ nh s
t ch y ban nhân dân xã, phư ng; có 31 ñ ng chí là cán b ch ch t 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy ñ nh nh ng cán b không chuyên
xã, phư ng luân chuy n lên gi các ch c v trư ng, phó trư ng trách ñư c ñư c hư ng ch ñ ph c p, ñây là quy ñ nh thi u th c t .
phòng, ban c p qu n, huy n; luân chuy n gi a lãnh ñ o phòng, ban - V chính sách ñãi ng cho cán b , công ch c xã, phư ng:
c p huy n có 52 ñ ng chí; luân chuy n cán b ch ch t gi a các xã, Các chính sách ñãi ng c a thành ph ñ i v i cán b , công
- 19 20
ch c xã phư ng ñã có nh ng ñi m n i b t so v i quy ñ nh c a Chính 3.2. M C TIÊU, YÊU C U C A VI C T O Đ NG L C CHO
ph , nhưng bên c nh ñó còn có nh ng t n t i như: M t s chính sách, CÁN XÃ, CÁN B , CÔNG CHƯC XÃ, PHƯ NG THÀNH
ch ñ c a Nhà nư c ñ i v i cán b , công ch c phư ng, xã chưa PH ĐÀ N NG
ñ ng viên, khuy n khích ñ l c lư ng tr tham gia công tác phư ng, 3.2.1. M c tiêu c a vi c t o ñ ng l c cho CBCC
xã nhi u hơn. T ñó, ngu n cán b t i ch g p khó khăn. 3.2.2. Yêu c u c a vi c t o ñ ng l c thúc ñ y CBCC xã,
- Các chính sách ñãi ng c a thành ph ch t p trung m tb phư ng c n ñ t ñư c
ph n công ch c theo di n thu hút c a thành ph , như cán b , công 3.3. CÁC GI I PHÁP T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG
ch c v công tác xã, phư ng theo ñ án 89, nh ng sinh viên khá, gi i CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG
ñư c S n i v phân công công tác t i xã, phư ng, ñã làm cho m t 3.3.1. T o ñ ng l c b ng vi c tăng thu nh p cho cán b ,
b ph n cán b , công ch c chưa yên tâm công tác. Vi c ñưa ra chính công ch c xã, phư ng
sách như: mua nhà thu nh p th p, b trí chung cư cho cán b , công ch c a. Ti n lương
ñã ñư c tri n khai nhưng vi c gi i quy t nhu c u cho các ñ i tư ng này M t là, m nh d n, s a ñ i, ñi u chĩnh s b t h p lý v ti n
thư ng r t ít, ho c n u có gi i quy t thư ng th t c r t rư m rà và ch lương gi a các ch c danh cán b chuyên trách và các ch c danh công
ñ i r t lâu m i ñư c các c p th m quy n c a thành ph gi i quy t. ch c c p xã.
- Chưa b trí 100% công ch c có trình ñ chuyên môn nghi p Theo Ngh ñ nh 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 c a Chính
v ñúng theo tiêu chu n quy ñ nh (v n còn 42 ngư i chưa qua ñào ph và Thông tư liên t ch s 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH
t o, chuyên môn nghi p v ). c a B N i v - B Tài chính và B Lao ñ ng Thương binh và xã h i
v hư ng d n Ngh ñ nh s 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, thì ch
CHƯƠNG 3 ñ ti n lương cho các ch c danh chuyên trách ñư c quy ñ nh c ng
GI I PHÁP T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG CH C cho t ng nhóm ch c danh và ch có 2 b c.
XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG Th hai, xu t phát t ñ c ñi m c a cán b , công ch c xã,
3.1. M T S CĂN C Đ XU T GI I PHÁP phư ng thư ng là nh ng ngư i c a ñ a phương do hoàn thành nghĩa
3.1.1. T o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, phư ng là v quân s v tham gia công tác ñ a phương ho c nh ng cán b công
vi c c th hóa các chính sách c a Đ ng và Nhà nư c tác lâu năm t i xã, phư ng.... và lúc vào công tác thì chưa có b ng c p
3.1.2. Thách th c th c hi n nhi m v c i cách hành chính c a chuyên môn, nhưng h ñư c tín nhi m b u vào ch c danh lãnh ñ o,
nư c ta sau này h t h c t p, t ñào t o (thông qua các l p Đ i h c t i ch c),
3.1.3. Chính sách ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng d a ñây là h u qu do l ch s ñ l i. Thì vi c chuy n ñ i t b ng lương
trên cơ s phân lo i và tiêu chu n hóa t ng lo i cán b , công ch c ngư i chưa qua ñào t o, ho c có trình ñ sơ c p sang b ng lương
- 21 22
chuyên môn, nghi p v , chúng ta chưa có cơ ch chuy n ñ i, ho c n u ch , tăng m c sinh ho t phí....
chuy n ñ i ñư c h t s c khó khăn. Vì Thông tư liên t ch s - Đ i v i nh ng cán b không chuyên trách, th c hi n vi c
03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH c a B N i v - B Tài chính khoán kinh phí hành chính nhưng v n ñ m b o thu nh p cho h trên
và B Lao ñ ng Thương binh và xã h i v hư ng d n Ngh ñ nh s cơ s không th p hơn quy ñ nh t i thi u c a Nhà nư c.
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chưa quy ñ nh nh ng trư ng h p - M t s ch c danh cán b chuyên trách c n thi t và có ñ
này. Nh ng ñ i tư ng này thư ng rơi vào nh ng cán b là trư ng các ñi u ki n, tiêu chu n công ch c nhà nư c thì th c hi n vi c chuy n
ñoàn th , chính tr - xã h i t i ñ a phương. sang ch ñ công ch c hành chính ñ t o s liên thông trong ñ i ngũ
Th 3, s a ñ i, b sung ti n lương cho cán b thu c ñ i tư ng cán b các c p. S cán b này ñư c hư ng lương chuyên môn,
không chuyên trách t i xã, phư ng theo hư ng phân lo i ñ i tư ng nâng lương theo niên h n và ph c p trách nhi m theo ch c danh trên
cán b không chuyên trách là c p phó c a các ñoàn th chính tr - xã cơ s phân lo i xã, phư ng.
h i và cán b không chuyên trách là các ch c danh chuyên môn, như: - Th c hi n vi c h tr hàng tháng cho t t c ñ i tư ng là công
Trư ng ban công tác xã h i, Trư ng ban thanh tra nhân dân, ngư i ch c xã, phư ng ngang b ng v i m c h tr hàng tháng c a cán b công
ph trách lao ñ ng thương binh – xã hôi, ngư i ph trách công tác ch c hành chính hi n nay c a thành ph là 500.000 ñ/ng/tháng, nh m
xóa ñói gi m nghèo... t o s công b ng gi a công ch c hành chính v i công ch c xã, phư ng.
Th tư, c n th c hi n ch ñ tr lương cho công ch c chính d. Khen thư ng
quy n xã, phư ng theo ñúng năng l c và trình ñ chuyên môn ñư c Khen thư ng, ph i công b ng, có như v y m i ph n ánh ñư c
ñào t o. C n kh c ph c s phân bi t h s lương, ph c p d a trên ñúng ñ ng cơ và ý nghĩa c a các hình th c này. Khen thư ng dùng
tiêu chí là công ch c c p xã, phư ng hay c p qu n, huy n. ñ khuy n khích các cá nhân, t p th th c hi n xu t s c hay t t m t
b. Các lo i ph c p công vi c, m t nhi m v . Nó ñ ng th i cũng là m t hình th c thi ñua
c. Các ch ñ ñãi ng ñ cho các cá nhân, t p th khác noi theo.
- Thành ph c n ban hành riêng chính sách ñãi ng , thu hút 3.3.2. C i thi n ñi u ki n, môi trư ng làm vi c cho cán b ,
ngư i có chuyên môn t nguy n v làm vi c t i cơ quan, xã phư ng công ch c xã, phư ng
b ng nh ng hình th c như tăng ti n h tr hàng tháng. Đư c b trí a. Tiêu chu n hóa các ch c danh cán b , công ch c xã,
nhà chung cư ñ và ñư c mi n ti n thuê nhà. Đư c ñ c cách tuy n phư ng
d ng vào công ch c. Vi c xây d ng, th c hi n tiêu chu n hóa các ch c danh cán b ,
- Đ i v i sinh viên khá, gi i ho c h c viên c a ñ án 89, ngoài công ch c cơ s là căn c cơ b n, ch d a ch y u ñ tri n khai các
nh ng chính sách ñãi ng chung ñư c hư ng, thành ph c n xây nhi m v xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã, phư ng ñáp
d ng chính sách ñãi ng v t ch t riêng như tăng ph c p, h tr b trí ng yêu c u xây d ng nhà nư c pháp quy n xã h i ch nghĩa.
- 23 24
- Tiêu chu n c th ñ i v i các ch c danh lãnh ñ o ch ch t: e. Công tác luân chuy n cán b , công ch c xã, phư ng
- Bí thư, Phó bí thư Đ ng y; Ch t ch, Phó ch t ch H i ñ ng - Xác ñ nh các tiêu chí ñánh giá cán b trư c khi luân chuy n
nhân dân; Đ i v i các ch c danh là trư ng các ñoàn th , chính tr - xã h i Các tiêu chí ñánh giá cán b trư c và sau khi luân chuy n là
- Tiêu chu n hóa các ch c danh công ch c. m t bư c c th hóa các m c tiêu công tác quy ho ch và luân chuy n
Xu t phát t tình hình th c t , ban hành tiêu chu n cán b , cán b . Nó ph i tr l i ñư c câu h i: Cán b này ñã ñ tiêu chu n
công ch c xã, phư ng v i yêu c u cao hơn v trình ñ chuyên môn ñươc ñưa vào di n luân chuy n hay không các b này có th gi
nghi p v (khác v i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV ngày ñư c ch c danh cán b gì. Luân chuy n cán b ñó ñ n ñâu là phù
16/01/2004 c a B trư ng B N i v v vi c ban hành quy ñ nh tiêu h p nh t. Nh m ñ t ñư c m c tiêu, nhi m v gì...Như v y ngoài m t
chu n c th ñ i v i cán b , công ch c phư ng, xã) s tiêu chí chung cho cán b thu c di n luân chuy n, chúng ta c n
b. B trí, s d ng cán b , công ch c phù h p xác ñ nh các tiêu chí riêng cho t ng lo i cán b c th .
C n ti n hành s p x p, b trí l i các ch c danh m t cách h p lý, - M r ng ñ i tư ng luân chuy n
ñ m b o tiêu chu n quy ñ nh, ñ c bi t là cán b ñã qua ñào t o nh m Trên cơ s xác ñ nh rõ ý nghĩa, m c tiêu c a luân chuy n, căn
phát huy ñư c ki n th c, trình ñ chuyên môn c a h . c vào các văn b n ñã ban hành qua th c ti n th c hi n công tác luân
c. Đánh giá cán b , công ch c chuy n th i gian qua, hi n nay ngoài di n luân chuy n theo Ngh
Đánh giá ñúng cán b là khâu quan tr ng làm ti n ñ cho vi c quy t 11, chúng ta m t m t m r ng di n luân chuy n cán b ch
b trí cán b và cho công tác quy ho ch cán b ñ ng th i ñây cũng là ch t, như Bí thư, phó bí thư Đ ng y, ch t ch, phó chú t ch UBND...
cơ s ñ th c hi n luân chuy n, ñào t o cán b cho nhu c u trư c m t m t kh c ti n hành luân chuy n cán b công ch c ñang gi các ch c
và lâu dài. danh, chú tr ng luân chuy n công ch c trong các lĩnh v c nh y c m
d. Công tác quy ho ch cán b , công ch c xã, phư ng. như: Đ a chính, ñ t ñai, tài chính, k toán.....
Làm t t vi c t o ngu n cán b là khâu quan tr ng hàng ñ u - Hoàn thi n h th ng chính sách ñ i v i cán b luân chuy n
quy t ñ nh tính hi u qu c a quy ho ch cán b . T p trung hai ngu n Hi n nay công tác luân chuy n cán b lãnh ñ o qu n lý các
như sau: Th nh t, ngu n cán b d b ñ tiêu chu n, ñư c ñào t o c p ñang ñư c tri n khai th c hi n m nh m và ngày càng sâu r ng.
bào b n, ñã qua rèn luy n th thách. Th hai, ngu n ñ m b o yêu c u Vi c xây d ng và hoàn thi n h th ng chính sách ñ i v i nh ng cán
chuy n ti p v ng ch c gi a các th h cán b trong t ng th i kỳ, có b lãnh ñ o ch ch t c p xã, phư ng luân chuy n là nh ng v n ñ
tính ch t chi n lư c, t o ngu n quy ho ch lâu dài, bao g m nh ng c p thi t nh hư ng ñ n hi u qu luân chuyên cán b .
sinh viên khá, gi i s n sàng ñ m nh n công tác t i ñ a phương, nh ng 3.3.3. Hoàn thi n công tác tuy n d ng công ch c, th c hi n
cán b không chuyên trách nhưng có năng l c th c ti n cao, có thành vi c thi tuy n ñ i v i cán b lãnh ñ o c p xã, phư ng
tích xu t s c trong công tác. Tuy n ch n ñúng ñ i tư ng, ñ m b o tiêu chu n ñ i v i t ng
- 25 26
ch c danh là m t trong nh ng nhân t quan tr ng t o môi trư ng làm nư c các c p, không phân bi t ngư i ngoài Đ ng hay trong Đ ng.
vi c thu n l i, chuyên nghi p, có s c nh tranh cao, thúc ñ y ñ ng - Xây d ng chi n lư c ti n c , tr ng d ng nhân tài. C n quy
l c lao ñ ng, công tác c a m i cán b , công ch c, góp ph n nâng cao ñ nh rõ trách nhi m c a ngư i ñ ng ñ u cơ quan xã, phư ng ñ i v i
ch t lư ng ñ i ngũ, nâng cao ch t lư ng công vi c. vi c ti n c , tr ng d ng và khéo s d ng nhân tài; có cơ ch ñ nhân
Th c hi n Ngh quy t s 22-NQ/T.Ư "V nâng cao năng l c dân trên ñ a bàn xã, phư ng ñóng tr s , ti n c hi n tài; có ch ñ
lãnh ñ o, s c chi n ñ u c a t ch c cơ s ñ ng và ch t lư ng ñ i ngũ thư ng ph t công tâm và khách quan. T ng bư c hình thành ch ñ
cán b , ñ ng viên" do H i ngh l n th sáu BCH Trung ương Ð ng c nh tranh nhân tài; có ch ñ thi tuy n cán b lãnh ñ o xã, phư ng
th o lu n và thông qua. Trong Ngh quy t ñã nêu: “… Th c hi n khách quan, bình ñ ng nh m l a ch n ñư c nh ng ngư i th t s có
m nh m ch trương tr hóa, tiêu chu n hóa, th ch hóa và t ng ñ ñ c, ñ tài ra ph c v nhân dân.
bư c nh t th hóa ch c danh cán b ; t o bư c chuy n có tính ñ t - M nh d n tin tư ng, b nhi m ch c danh lãnh ñ o ñ i v i
phá v xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c cơ s ” nh ng cán b tr , tâm huy t, nhi t tình, có trình ñ th c ti n và
3.3.4. Nâng cao ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, phư ng chuyên môn cao. Nh ng cán b trong di n quy ho ch, nh ng cán b
b ng ñào t o, b i dư ng trong các ñ án thu hút c a thành ph c n chú tr ng, ñánh giá ch t
Đào t o, b i dư ng là khâu ti p theo sau quy ho ch cán b . lư ng, hi u qu công tác ñ ñ b t lãnh ñ o, nâng cao ñ ng l c và
Song song v i công tác quy ho ch cán b c n th c hi n t t công tác tâm huy t v i công vi c c a h .
ñào t o, b i dư ng cán b . Đào t o, b i dư ng cán b là nhân t quan
tr ng và quy t ñ nh ñ n vi c nâng cao ch t lư ng cán b , khuy n K T LU N
khích, cán b , công ch c hăng hái h c t p, rèn luy n. Công tác qu n lý con ngư i trong m t cơ quan, t ch c nói
3.3.5. T o ñ ng l c cho cán b , công ch c b ng vi c ñ b t, chung và qu n lý ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng nói riêng là
b nhi m lãnh ñ o m t vi c làm h t s c khó khăn và ph c t p. Đ ñ i ngũ này yên tâm
- Xây d ng, công khai các tiêu chí, tiêu chu n lãnh ñ o làm cơ công tác, thì v n ñ t o ñ ng l c cho h là vi c làm c n thi t vì s
s cho vi c ph n ñ u c a m i cán b , các tiêu chí, tiêu chu n xây phát tri n chung c a thành ph
d ng ñ m b o tính khách quan, t o ñ ng l c cho t t c cán b có kh Trong ph m vi cho phép và căn c vào th c tr ng các chính
năng ñ u n lưc ph n ñ u ñ t ñư c. sách t o ñ ng l c hi n nay c a cán b , công ch c xã, phư ng thành
- Các c p u ñ ng xã, phư ng căn c vào tiêu chu n, s tín ph Đà N ng h c viên ñ xu t m t s gi i pháp cơ b n ñ t o ñ ng
nhi m, xem xét gi i thi u ñ b u c ho c b nhi m lãnh ñ o ñ i v i l c cho cán b , công ch c xã, phư ng. Hi v ng gi i pháp này s phát
nh ng công ch c th c s có ñ c, có tài, tâm huy t v i ñ t nư c, năng huy tác d ng và góp ph n vào s phát tri n chung v kinh t - xã h i
ñ ng, sáng t o, có ý tư ng m i vào các ch c v trong cơ quan nhà c a thành ph Đà N ng.
nguon tai.lieu . vn
