Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc Tổng công ty Xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư hiện nay

i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường ðại học Kinh tế quốc dân, nhất là các cán bộ, giảng viên Bộ môn Kinh tế ñầu tư, Viện ðào tạo Sau ðại học ñã giúp ñỡ và tạo ñiều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận án này. ðặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể giáo viên hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Cao Văn Bản ñã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận án. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Vụ Thẩm ñịnh và Giám sát ñầu tư, Bộ Kế hoạch và ðầu tư, Vụ Kế hoạch - Thống kê, Bộ Xây dựng, các Phòng ðầu tư, Thẩm ñịnh của các Tổng công ty xây dựng, các Viện nghiên cứu ñã quan tâm giúp ñỡ, tạo ñiều kiện thuận lợi cho tác giả trong công tác nghiên cứu. Xin trân thành cảm ơn các cán bộ thẩm ñịnh ñã hỗ trợ, giúp ñỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho luận án. Xin cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp và gia ñình ñã giúp ñỡ, chia sẻ khó khăn và ñộng viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu ñể hoàn thành luận án này. Xin trân trọng cảm ơn ! ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu ñộc lập của bản thân với sự giúp ñỡ của các giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu ñưa ra trong luận án ñược trích dẫn rõ ràng, ñầy ñủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân ñảm bảo tính khách quan và trung thực. Tác giả Trần Thị Mai Hương iii MỤC LỤC MỞ ðẦU. .............................................................................................................................................1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ Ở TỔNG CÔNG TY XÂYDỰNGTRONG ðIỀU KIỆN PHÂN CẤPQUẢNLÝðẦUTƯ. ...............................8 1.1 Phân cấp quản lý ñầu tư và phân cấp thẩm ñịnh dự án ñầu tư trong nền kinh tế thị trường ........................................................................................................................................8 1.2 Thẩm ñịnh dự án ñầu tư ở Tổng công ty xây dựng trong ñiều kiện phân cấp quản lý ñầu tư......................................................................................................................................31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ðIỀU KIỆN PHÂNCẤPQUẢNLÝðẦUTƯ .........................................................................45 2.1 Tổng quan về các Tổng công tyxâydựng trực thuộc Bộ Xâydựng ở Việt nam.....45 2.2 Thực trạng công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư của các Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xâydựng giai ñoạn 2001-2005...........................................................................52 2.3 ðánh giá thực trạng công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư ở các Tổng công ty xây dựng thời gian qua ..........................................................................................................................78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ THUỘC CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ðIỀU KIỆNPHÂN CẤPQUẢNLÝðẦUTƯ ..........................................................................108 3.1 Xu hướng phát triển của các Tổng công tyxâydựng ở Việt nam thời gian tới .....108 3.2 Hệ thống các quan ñiểm hoàn thiện công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư của các Tổng công tyxâydựng ở Việt nam trong ñiều kiện phân cấp quản lý ñầu tư .......................115 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư của các Tổng công ty xâydựng ở Việt nam trong ñiều kiện phân cấp quản lý ñầu tư và chuyển ñổi mô hình hoạt ñộng....................................................................................................................................117 KẾTLUẬN............................................................................................................................................147 DANH MỤCTÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................150 DANH MỤC CÔNGTRÌNH NGHIÊNCỨUCỦATÁCGIẢ PHỤLỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BC BCðT BCNCTKT BCNCKT BCKT-KTh CNH-HðH CP DA DAðT DNNN DNXD HðQT NSNN TCT TCTNN TCTXD TCTXDNN TGð TT QLNN QLDA Báo cáo Báo cáo ñầu tư Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá Chính phủ Dự án Dự án ñầu tư Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp xây dựng Hội ñồng quản trị Ngân sách Nhà nước Tổng công ty Tổng công ty Nhà nước Tổng công ty xây dựng Tổng công ty xây dựng nhà nước Tổng Giám ñốc Thông tư Quản lý nhà nước Quản lý dự án v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Chức năng quản lý và mục tiêu thẩm ñịnh dự án theo từng cấp ñộ 18 Yêu cầu về thẩm ñịnh dự án ñầu tư ñối với từng cấp ñộ quản lý 31 Những ñặc ñiểm trong hoạt ñộng ñầu tư phát triển của TCTXD 34 Nguyên nhân và biện pháp khắc phục những tồn tại trong thẩm 43 ñịnh dự án ñầu tư ở TCTXD Số lượng các TCTXD trực thuộc Bộ Xây dựng 56 Số lượng các ñơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng tiến hành thực hiện 47 cổ phần hoá giai ñoạn 2001-2005 Kết quả ñạt ñược khi thực hiện cổ phần hóa của các TCTXD 48 trực thuộc Bộ Xây dựng giai ñoạn 2001-2005 Vốn ñầu tư thực hiện của các TCTXD trực thuộc Bộ Xây dựng 53 giai ñoạn 2001-2005 Vốn ñầu tư phát triển phân theo lĩnh vực của các TCTXD thuộc 55 Bộ Xây dựng giai ñoạn 2001-2005 (ngoài vốn NSNN) Các dự án ñầu tư của các TCTXD trực thuộc Bộ Xây dựng 56 giai ñoạn 2001-2005 Nội dung thẩm ñịnh dự án ñầu tư ở TCTXD phân theo nhóm yếu 70 tố Các dự án ñầu tư ñược triển khai thực hiện theo lĩnh vực của các 81 TCTXD thuộc Bộ Xây dựng giai ñoạn 2001-2005 Các dự án ñầu tư không hiệu quả theo lĩnh vực ở các TCTXD 96 trực thuộc Bộ Xây dựng giai ñoạn 2001 –2005 Bảng 2.10 Số dự án phải ñiều chỉnh của các TCTXD trực thuộc Bộ Xây 96 dựng năm 2005 ... - tailieumienphi.vn