Xem mẫu
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
vị.Qua các con số trên,phần nào cho ta th ấy được tình trạng thua lỗ,nợ đọng như trên là
khá nghiêm trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước hiện nay.
Doanh nghiệp nhà nước thua lỗ lớn nhất là các doanh nghiệp nhà nước ở địa
phương(chiếm 15,2% tổng số doanh nghiệp nhà nước).Số doanh nghiệp làm tăng nợ khó
đòi,không có kh ả năng trả nợ kéo dầi,dệt may Nam Định, năm 1995 lỗ 130 tỷ
đồng…Cuối năm 2001 tình hình sản xuất và tiêu thụ phân bón cũng đang rơi vào tình
trạng trì trệ,rất nhiều doanh nghiệp nhà nước hàng hoá ế thừa,thua lỗ.Điển hình nh ư công
ty phân bón miền Nam thương hiệu nổi tiếng m à công n ợ cũng lên tới vài trăm t ỷ
đồng.Hay như công ty gang thép Thái Nguyên – cáI nôI của ngành công nghiệp Việt Nam
hiện nay đang phát triển mạnh mẽ ,công ty đủ sức cạnh tranh trong hội nhập và phát
triển.Nhưng trong giai đoạn trước năm 1998 công ty đã có th ời kỳ điêu dứng và thua
lỗ.Tư năm 1998 trở về trước ,công ty gang thép TháI nguyên không khac gì một x• hội
thu nhỏ,Bởi để đảm bảo cho một đơn vị hoạt động có gần 1200 cán bộ công nhân viên
với nhiều ngành ngh ề khac nhau.Công ty có cả hệ thống trường họcgomf nh à trẻ mẫu
giáo ,một trường PTTH lưu lư ợng 1000-1200 học sinh,một bệnh viện trên 150 giường
bệnh ,với khoản kinh phí kho ảng 1,5 tỷ đồng/năm .Hơn n ữa ,máy móc thiết bị đ• cũ kỹ lạc
hậu nên sản phẩm làm ra kém sức canh tranh ,đặc biệt là sự yếu kém về trình độ quản lí
sản xuất kinh doanh ,cộng với sự yếu kém trình độ các công nhân trong sản xuất kinh
doanh đã tạo lên những nguyên nhân làm công ty bị thua lỗ.Đến cuối năm 1998,công ty
bị lỗ hơn 24 tỷ đồng,một thực trạng đau buồncho úai nôI ngành công nghiệp Việt Nam.
Tình hình ở các tổng công ty cũng khá phức tạp,theo số liệu năm 2000 có 17 tổng
công ty loại 91 và 76 tổng công ty loại 90,trong 17 tổng công ty loại 91 thì có 13 tổng
công ty lỗ hoặc hoà vốn,hầu hết các doanh nghiệp thành viên trong tổng các công ty này
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
đều lỗ hoặc hoà vốn.Tổng công ty dâu tằm tơ năm 1995 lỗ 73,3 tỷ đồng,có tới 16/17
doanh nghiệp thành viên bị thua lỗ;ở bộ thuỷ sản,năm 1995 trong tổng số 46 doanh
nghiệp thì có tới 14 doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản,đến năm 2000 trong 60
doanh nghiệp th ì có 23 doanh nghiệp thua lỗ.
Trong tình trạng các danh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả,thua lỗ nhiều và
thường xuyên như vậy,đã có nhiều tác động tiêu cực đến nền kinh tế,gây khó khăn lớn
đến công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.Do vậy muốn nâng cao hiệu quả và
sức cạnh tranh của các doanh nghiệp không thể không mổ xẻ tận gốc để tìm ra nguyên
nhân sâu xa và có giải pháp chữa trị triệt để căn bệnh” nan y” đó.
2- Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thua lỗ.
2.1.Nguyên nhân khách quan:
Có nhiều nguyên nhân khách quan gây ra tình trạng thua lỗ trên.Ngoài những nguyên
nhân nói chung ở phần I th ì còn có một số nguyên nhân cụ thể và cơ bản sau:
Nguyên nhân thuộc về cơ chế,chính sách,quản lí:
*Hệ thống pháp luật,chính sách cơ ch ế ban hành và thực hiện còn mang tính tình
thế.Các chính sách tài chính chồng chéo,chính sách thương mại nhiều khâu,các khâu thực
hiện còn ch ậm chưa tách b ạch quản lí nhà nước với quản lí doanh nghiệp.Quy định pháp
luật thiếu chặt chẽ,chưa đồng bộ,chậm sửa đổi…
*Do chức năng quản lí kinh tế xã hội của nh à nước với toàn bộ nền kinh tế quốc
dân.Một nguyên nhân cơ bản gây nên tình trạng thua lỗ thường xuyên của các doanh
nghiệp nh à nước đó là nhà nước đã duy trì m ột số doanh nghiệp trong các ngành làm ăn
kém hiệu quả,thậm chí thua lỗ nhằm đảm bảo sự phát triển ổn định cân đối nền kinh tế.
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
*Nhà nước chưa có chiến lược quy hoạch dài hạn đầy đủ về phát triển các ngành
kinh tế.Các ban ngành địa phương không xác định đúng hướng đầu tư,cơ cấu doanh
nghiệp chưa hợp lí,sản phẩm làm ra ế thừa làm doanh nghiệp thua lỗ.
*Vai trò đại diện chủ sở hữu của nhà nước chưa đư ợc quy định cụ thể rõ ràng nên
trong quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn.
*Chính sách đổi mới công nghệ,phương pháp phương tiện trong sản xuất kinh doanh
và qu ản lí chậm được thực hiện.Điều đó gây nên tình trạng tụt hậu của doanh nghiệp nhà
nước,cho nên thua lỗ là không thể tránh khỏi.
*Ngoài ra,trước kia chúng ta chưa nhận thức đúng vai trò chủ đạo của các doanh
nghiệp nh à nước cho rằng chủ đạo chủ yếu là về quy mô và tỷ trọng ngày càng cao của
nó,ít quan tâm đến hiệu qu ả sản xuất kinh doanh,coi nhẹ các thành phần kinh tế khác gây
ra khó khăn lớn khi chuyển sang nền kinh tế nhiều th ành phần.
Nguyên nhân thuộc về nguồn gốc hình thành của doanh nghiệp nh à nước.
Trong thời kì bao cấp chúng ta coi thường sự vận động các quy luật của thị
trường,không thừa nhận sự cạnh tranh trong nền kinh tế xã hội chủ nghĩa,không có chính
sách thích đáng để buộc các xí nghiệp quốc doanh cạnh tranh để phát triển,gây nên tình
trạng ỷ lại vào nhà nước.Có một thời gian d ài ta tập trung hết nguồn lực để xây dựng tràn
lan các xí nghiệp quốc doanh dẫn đến nhiều xí nghiệp xây dựng không phù hợp.Mặt
khác,nhiều doanh nghiệp được thành lập trong chiến tranh,được xây dựng trên cơ sở kỹ
thu ật lạc hậu,hoạt động kém hiệu quả là không th ể tránh khỏi.
2.2.Nguyên nhân chủ quan:
Doanh nghiệp nh à nước thua lỗ không chỉ do nghuyên nhân khách quan nêu trên mà
còn một số nguyên nhân chủ quan:
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
*Nguồn vốn thiếu,công nợ lớn,khả năng thanh toán hạn chế.Vốn nhà nước đầu tư
hạn chế,vốn tự bổ sung từ lợi nhuận sau thuế ít do hiệu quả doanh nghiệp thấp kém hoặc
không có.Việc huy động vốn dưới hình thức phát hành trái phiếu doanh nghiệp,tín phiếu
hoặc nhận vốn góp vốn liên doanh rất hạn hẹp.Tổng vốn của nh à nước tại doanh nghiệp
năm 2003 là 189293 tỷ đ ồng,bình quân một doanh nghiệp có 45 tỷ đồng là khá nhỏ.Vốn
ít,công nợ lại nhiều,nợ phải trả ở doanh nghiệp nh à nước thường cao nhiều so với vốn.
Việc thiếu vốn và công nợ quá lớn như vậy có ảnh h ưởng rất lớn đến việc kinh
doanh,làm cho hiệu quả kinh doanh kém,đây là m ột nguyên nhân d ẫn tới tình trạng thua
lỗ.
*Tiêu hao nguyên vật liệu cao:nguyên vật liệu thiếu dẫn đến chi phí cho nguyên vật
liệu đầu vào tăng cao(tranh mua,tranh bán)hoặc phụ thuộc biến động,rủi ro thị trường thế
giới(nguyên liệu nhập khẩu)dẫn tới hoạt động của doanh nghiệp luôn rơi vào thế bị
động.Nhiều sản phẩm có định mức chi phí tiêu hao nguyên vật liệu cao.Đây là nguyên
nhân gây cản trở khả năng cạnh tranh về giá trên th ị trường của các sản phẩm của doanh
nghiệp.
*Chi phí kh ấu hao máy móc,thiết bị quá lớn:máy móc,thiết bị công nghệ lạc hậu
công su ất huy động thấp.Hiệu quả đầu tư kém,lựa chọn giải pháp công nghệ lạc hậu thấp
kém,đ ầu tư không đồng bộ,chi phí đầu tư xâ y d ựng cơ b ản lớn hậu quả làm cho doanh
nghiệp đi vào hoạt động rất khó khăn,không trả được nợ.Chi phí khấu hao tính trên đơn
vị sản phẩm cao do không khai thác hết công suất tài sản cố định(nhiều doanh nghiệp
hiệu suất sử dụng tài sản cố định chỉ đạt 50 -60%)hoặc tổng vốn đầu tư lớn.
*Chi phí tiền lương cao:chi phí tiền lương trong giá thành nhiều sản phẩm cao nhưng
mức lương b ình quân th ấp,thiếu lao động có tay nghề cao,năng suất lao động thấp.Trình
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
độ thành th ạo của người lao động còn hạn chế,số lao động dôi dư nhiều.Trình độ quản lí
kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước còn thấp,các cán bộ chủ yếu đào tạo trong thời kì
bao cấp.Hiện tại có khoảng 2/3 giám đốc doanh nghiệp nh à nước không đọc được báo
cáo tài chính không th ể phân tích tình hình kinh doanh của doanh nghiệp qua số liệu bảng
cân đối tài chính,đây là nguyên nhân d ẫn tới tình trạng sử dụng vốn không hiệu quả.Hơn
nữa một hạn chế khác đối với đội ngũ cán bộ quản lí là suy nghĩ chiến lược không rõ nét
.So với các doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp nước ngoai th ì tầm nhìn chiến lược
của khá nhiều cán bộ quản lí trong DNNN bị hạn chế .Các cán bộ này tập trung quá nhiều
thời gian để suy nghĩ về những vấn đề điều h ành ,mang tính ngắn hạn và trước mắt .Họ ít
khi dành nhiều thời gian để suy nghĩ về những vấn đề chiến lược của doanh nghiệp Hậu
quả là các nguồn lực trong DNNN thường bị dàn trải ,ít khi được tập trung và năng lực
cạnh tranh của các DNNN thấp.
*Chi phí quản lí tương đối cao so với hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp(như l•i
vay,giao dịch,tiếp khách,tiếp tân,khánh tiết,quảng cáo,xúc tiến thương mại…).
*Các doanh nghiệp hầu hết chưa quan tâm đ ến việc quảng cáo,tiếp thị sản phẩm do
công ty mình làm ra nên sản phẩm ít biết đến rộng rãi,người tiêu dùng cần mua m à lại
không biết để mua.Do đó gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp.
3_Các biện pháp đã được khắc phục trong thời gian qua.
Thời gian qua,nhà nước đã đưa ra nhiều biện pháp để khắc phục tình trạng thua lỗ
của doanh nghiệp nh à nước.Trong đó có các biện pháp đặc trưng nhất:
3.1.Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.
Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nư ớc là nội dung quan trọng trong quá trình đổi mới
cơ ch ế quản lí,cơ cấu lại nền kinh tế.Mục tiêu của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
huy động vốn trong và ngoài nước,thay đổi phương th ức quản lí,thay đổi trang thiết bị
đầu tư mở rộng sản xuất đồng thời để người lao động tham gia quản lí nhằm thúc đẩy các
doanh nghiệp làm ăn có lãi.
Tính đến ngày 31/12/2001 toàn quốc có 875 doanh nghiệp nhà nước và bộ phận
doanh nghiệp nh à nước được chuyển đổi sở hữu,riêng năm 2001 có 255 doanh
nghiệp.Các doanh nghiệp được chuyển đổi sở hữu theo h ình thức cổ phần hoá là 722
doanh nghiệp.Đến cuối 12/2002 cả nư ớc có 920 doanh nghiệp cổ phần hoá.Thống kê
ngày 20/12/2003 thì có 360 doanh nghiệp nhà nước hoàn thành chuyển đổi sở hữu,trong
đó 312 doanh nghiệp cổ phần hoá.
Trong số doanh nghiệp nh à nước đã cổ phần hoá có 60 doanh nghiệp trước khi cổ
phần hoá kinh doanh thua lỗ(ví dụ:sứ Bát Tràng,nước mắm Thanh Hương,chè Bảo
Lộc,du lịch Tam Đảo,điện tử Phú Thọ,khách sạn Hải Vân Nam…)số còn lại khi lãi khi
lỗ.
Các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá đều phát triển tốt,không chỉ bảo toàn và phát
triển được vốn tăng thu cho ngân sách mà còn duy trì m ức trả cổ tức cho các cổ đông ở
mức bình quân từ 10 -15% năm.Qua cổ phần hoá 722 doanh nghiệp nh à nước đã huy
động đ ược trên 2440 tỷ đồng vốn nh àn rỗi để đầu tư phát triển các doanh nghiệp cổ phần
hoá và củng cố doanh nghiệp nhà nước cần thiết nắm giữ,bao gồm:1470 tỷ đồng thu từ
bán phần vốn nh à nước và thu thêm 970 tỷ đồng thông qua bán đấu giá cổ phần cao hơn
giá sànvà phát thêm cổ phần thu hút vốn.Các công ty cổ phần có mức tăng lợi nhuận
đáng kể so với trước khi cổ phần là:Đại lí liên hợp vận chuyển 4,1 tỷ đồng lên 45,7 t ỷ
đồng,cao su Sài Gòn từ 2,3 tỷ lên 23 tỷ đồng.
- Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Ngoài ra các danh nghiệp cổ phần hoá còn tăng nguồn thu đáng kể cho ngân sách
nhà nước.
3.2.Thành lập các tập đoàn kinh doanh.
Theo quyết định 91/TTg của thủ tướng chính phủ về việc thành lập các tập đoàn kinh
doanh.Sự thành lập tập đo àn kinh doanh sẽ tạo ra được mức độ tập trung vốn cao,tạo điều
kiện cho công ty có thể đổi mới công nghệ, phương pháp sản xuất.
Trước đây các xí nghiệp sản xuất của ta(nhất là các doanh nghiệp nh à nước) có trình
độ trang bị kĩ thuật lạc hậu,không đồng bộ,bị xuống cấp nghiêm trọng.Các doanh nghiệp
thì đ ều ở tình trạng thiếu vốn để đổi mới công nghệ do vậy khả năng cạnh tranh của các
doanh nghiệp trên thị trường trong nước và quốc tế rất kém.Ví dụ nh ư công ty dệt
may:trong ngành dệt có trên 50% thiết bị đã sử dụng trên 25 năm,máy dệt khổ hẹp chiếm
80%,thiết bị nhuộm ho àn tất chỉ có 10% vào loại khá,35% phải nâng cấp thay thế.Do đó
sản phẩm dệt may do Việt Nam làm ra kém cả về chất lư ợng và hình thức mẫu m•.Khi
thành lập tổng công ty,vốn được tích tụ tập trung,có điều kiện thay đổi máy móc kĩ thuật
nên ngành d ệt may Việt Nam đ ã có nhiều khởi sắc,trở thành một trong những ngành đưa
về nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước.
Mặt khác,có thể thấy rằng việc thành lập các tổng công ty theo mô hình tập đoàn
kinh doanh được coi là một trong các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lí nhà
nước về kinh tế.
3.3.Giải pháp giải quyết vấn nợ và hàng hoá ế thừa.
Ngày 3/5/1998 Chính phủ đã ban hành nghị định 30CP về quy định chuyển lỗ trong
kinh doanh.Theo nghị định này các doanh nghiệp được Nhà nước cho khoanh nợ ,chuyển
nợ sang các năm sau ,khoanh nợ số hàng tồn kho,tạm bỏ gánh nặng nợ nần để tìm giải
nguon tai.lieu . vn
