Xem mẫu
Tài liệu của Trung tâm dự báo và nghiên cứu đô thị - PADDI
Les Livrets du Centre de prospective et d’études urbaines - PADDI
KHÓA TẬP HUẤN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ
KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
(Từ 18 - 22 tháng Tư 2011)
Region
SAØI GOØN TP HOÀ CHÍ MINH
LỜI NÓI ĐẦU
M
ục tiêu tổng quát của các khóa học
là chuyển giao tri thức: các khóa học
của PADDI nhằm bổ sung cho chương trình
đào tạo công chức của Thành phố bằng
cách hướng đến các khái niệm, kỹ thuật
và phương pháp mới (toàn diện, đa ngành)
trong quản lý đô thị, trong bối cảnh đặc thù
của Thành phố Hồ Chí Minh. Phương pháp
tổ chức khóa học được hình thành với sự
phối hợp của các đối tác Việt Nam và được
các đối tác phê duyệt.
Ý tưởng chủ đạo là xem ở Pháp, người ta
sử dụng phương pháp nào và giải quyết
như thế nào những vấn đề tương tự mà giới
chuyên môn Việt Nam đang gặp phải. Để
thực hiện được ý tưởng này, nội dung của
mỗi khóa học xoay quanh một nghiên cứu
trường hợp rất cụ thể của Việt Nam.
Các kiến thức tổng hợp từ khóa học có thể
giúp hình thành những cách làm mới, chính
sách mới và được phổ biến rộng rãi đến mọi
người.
Tài liệu này được xuất bản nhằm mục đích
phổ biến rộng rãi những kiến thức tổng hợp
được từ khóa học.
Ghi chú: PADDI và các chuyên gia không chịu trách nhiệm về ý kiến phát biểu của học viên trong
khóa học. Các phát biểu này là ý kiến riêng của học viên.
Ngày xuất bản: 24/05/2012
Số lượng in: 500 bản
In tại: Công ty TNHH MTV Quảng cáo Truyền thông KenG
Biên soạn: Jessie Joseph, Nguyễn Khắc Dũng, Trần Thị Kiều Oanh
Biên dịch: Huỳnh Hồng Đức
Chỉnh sửa: Fanny Quertamp, Mary Senkeomanivane, Lê Thị Huyền Trang
03
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
MỤC LỤC
03
LỜI NÓI ĐẦU
09
TỪ VIẾT TẮT
11
DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM DỰ KHÓA HỌC
15
GIỚI THIỆU
17
PHẦN 1 – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CÔNG VIÊN CÂY XANH
ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
I. Tổ chức quản lý nhà nước
II. Hệ thống văn bản pháp luật cho công tác quản lý công viên và cây xanh
III. Hiện trạng quy hoạch công viên và cây xanh đô thị
1. Lập và quản lý quy hoạch công viên và vườn hoa đô thị
2. Quy hoạch và cải tạo cây xanh đường phố
IV. Hiện trạng đầu tư phát triển công viên và cây xanh đô thị
1. Đầu tư phát triển công viên và vườn hoa công cộng
2. Đầu tư phát triển công viên và cây xanh trong các dự án bất động sản
V. Hiện trạng công tác quản lý và duy trì công viên và cây xanh đô thị
1. Kinh phí
2. Chính sách "xã hội hóa" trong đầu tư phát triển và quản lý, duy trì chăm sóc công viên cây
xanh đô thị
3. Bảo vệ công viên đô thị
04
05
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
25
PHẦN 2 – CHÍNH SÁCH, QUY HOẠCH, QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ KHÔNG GIAN XANH VÀ CÂY
XANH Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON VÀ THÀNH PHỐ LYON
I. Thẩm quyền của địa phương - yếu tố tự nhiên và chiến lược quy hoạch đô thị
1. Thách thức và nhiệm vụ của các cấp chính quyền địa phương
a) Vùng
b) Tỉnh
c) Cộng đồng đô thị Lyon
d) Thành phố Lyon
2. Vai trò chiến lược của không gian công cộng và không gian xanh trong chính sách phát triển
đô thị
a) Lịch sử
b) Các chiến lược liên kết mạng lưới không gian xanh và mặt nước
c) Quy hoạch đô thị và không gian xanh
II. Chính sách cây xanh của Cộng đồng đô thị Lyon
1. Lịch sử trồng cây từ cuối thế kỷ 19 đến nay
a) Tạo mỹ quan vào cuối thế kỷ 19
b) Đầu thế kỷ 20, cây xanh mất thế mạnh của mình trong con mắt các nhà quản lý đô thị
c) Tầm quan trọng của cây xanh trong đô thị: ý thức của người dân
d) Phòng cây xanh và cảnh quan được thành lập vào năm 1994
2. Cam kết về cây xanh
a) Bản cam kết lần thứ nhất về cây xanh: các nguyên tắc và hạn chế
b) 2010/2011: Xây dựng Bản cam kết lần thứ hai về cây xanh
III. Quản lý cây xanh ở Cộng đồng đô thị Lyon
1. Tổ chức quản lý cây xanh đường phố
a) Khảo sát cây xanh đường phố
b) Dryade, công cụ hỗ trợ quản lý
c) Dryade, công cụ hỗ trợ sáng tạo
d) Khảo sát và đánh giá
2. Bảo vệ và trồng cây xanh đường phố
a) Quy định và thủ tục bảo vệ cây xanh trên công trường
b) Trồng và bảo dưỡng cây xanh
c) Các nguyên tắc tỉa cành
3. Kỹ thuật trồng cây xanh
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
4. Chiến lược phát triển bền vững tại phòng không gian xanh của thành phố Lyon
a) Quản lý nước tưới trong công viên
b) Tái chế các loại chất thải xanh
c) Quản lý rác tốt hơn
d) Kiểm soát ô nhiễm
e) Không sử dụng thuốc trừ sâu
f) Không khí/ Năng lượng/ Tiếng ồn
g) Phát triển mảng xanh
h) Phát huy giá trị và bảo vệ đa dạng sinh học
i) Khái niệm “Quản lý bền vững” của Phòng Không gian xanh thuộc thành phố Lyon
j) Quy chuẩn ISO 14001
5. Dự án “đồng bằng Châu Phi” và sự phát triển vườn thú thành phố Lyon
IV. Cây xanh, nhân tố tối cần thiết cho sự phát triển của thành phố: chức năng của cây
xanh và thách thức trong công tác tuyên truyền, vận động
1. Chức năng và lợi ích của cây xanh đô thị
a) Chức năng và Lợi ích về xã hội
b) Chức năng và Lợi ích về môi trường
c) Chức năng và Lợi ích về kinh tế
2. Các thách thức trong công tác tuyên truyền và giáo dục
a) Tại sao và làm thế nào để tuyên truyền?
b) Mục tiêu của tuyên truyền
c) Mục tiêu giáo dục và văn hóa
105 PHẦN 3 – TỔNG KẾT VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP
I. Logic về địa bàn và tổ chức quản lý
II. Các chủ đề chính cần phát triển
III. Tổng kết khóa học
107 PHỤ LỤC
Phụ lục 1 - Phiếu kỹ thuật bảo vệ cây xanh khi thi công công trình
Phụ lục 2 - Quy chế quản lý đường bộ
Phụ lục 3 - Một số hình ảnh về không gian xanh ở thành phố Lyon
06
07
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
TỪ VIẾT TẮT
DOC: Sở Xây dựng
DTC: Sở Giao Thông và Vận Tải
FAO: Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên Hiệp Quốc
PENAP: Dự án bảo vệ Không gian Tự nhiên và Nông nghiệp ven đô
PLU: Bản đồ quy hoạch đô thị địa phương
SCOT: Sơ đồ liên kết địa bàn
QLGTĐT: Khu Quản lí giao thông đô thị
TNHHMTV: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên
08
09
nguon tai.lieu . vn
Les Livrets du Centre de prospective et d’études urbaines - PADDI
KHÓA TẬP HUẤN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ
KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
(Từ 18 - 22 tháng Tư 2011)
Region
SAØI GOØN TP HOÀ CHÍ MINH
LỜI NÓI ĐẦU
M
ục tiêu tổng quát của các khóa học
là chuyển giao tri thức: các khóa học
của PADDI nhằm bổ sung cho chương trình
đào tạo công chức của Thành phố bằng
cách hướng đến các khái niệm, kỹ thuật
và phương pháp mới (toàn diện, đa ngành)
trong quản lý đô thị, trong bối cảnh đặc thù
của Thành phố Hồ Chí Minh. Phương pháp
tổ chức khóa học được hình thành với sự
phối hợp của các đối tác Việt Nam và được
các đối tác phê duyệt.
Ý tưởng chủ đạo là xem ở Pháp, người ta
sử dụng phương pháp nào và giải quyết
như thế nào những vấn đề tương tự mà giới
chuyên môn Việt Nam đang gặp phải. Để
thực hiện được ý tưởng này, nội dung của
mỗi khóa học xoay quanh một nghiên cứu
trường hợp rất cụ thể của Việt Nam.
Các kiến thức tổng hợp từ khóa học có thể
giúp hình thành những cách làm mới, chính
sách mới và được phổ biến rộng rãi đến mọi
người.
Tài liệu này được xuất bản nhằm mục đích
phổ biến rộng rãi những kiến thức tổng hợp
được từ khóa học.
Ghi chú: PADDI và các chuyên gia không chịu trách nhiệm về ý kiến phát biểu của học viên trong
khóa học. Các phát biểu này là ý kiến riêng của học viên.
Ngày xuất bản: 24/05/2012
Số lượng in: 500 bản
In tại: Công ty TNHH MTV Quảng cáo Truyền thông KenG
Biên soạn: Jessie Joseph, Nguyễn Khắc Dũng, Trần Thị Kiều Oanh
Biên dịch: Huỳnh Hồng Đức
Chỉnh sửa: Fanny Quertamp, Mary Senkeomanivane, Lê Thị Huyền Trang
03
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
MỤC LỤC
03
LỜI NÓI ĐẦU
09
TỪ VIẾT TẮT
11
DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM DỰ KHÓA HỌC
15
GIỚI THIỆU
17
PHẦN 1 – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CÔNG VIÊN CÂY XANH
ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
I. Tổ chức quản lý nhà nước
II. Hệ thống văn bản pháp luật cho công tác quản lý công viên và cây xanh
III. Hiện trạng quy hoạch công viên và cây xanh đô thị
1. Lập và quản lý quy hoạch công viên và vườn hoa đô thị
2. Quy hoạch và cải tạo cây xanh đường phố
IV. Hiện trạng đầu tư phát triển công viên và cây xanh đô thị
1. Đầu tư phát triển công viên và vườn hoa công cộng
2. Đầu tư phát triển công viên và cây xanh trong các dự án bất động sản
V. Hiện trạng công tác quản lý và duy trì công viên và cây xanh đô thị
1. Kinh phí
2. Chính sách "xã hội hóa" trong đầu tư phát triển và quản lý, duy trì chăm sóc công viên cây
xanh đô thị
3. Bảo vệ công viên đô thị
04
05
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
25
PHẦN 2 – CHÍNH SÁCH, QUY HOẠCH, QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ KHÔNG GIAN XANH VÀ CÂY
XANH Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON VÀ THÀNH PHỐ LYON
I. Thẩm quyền của địa phương - yếu tố tự nhiên và chiến lược quy hoạch đô thị
1. Thách thức và nhiệm vụ của các cấp chính quyền địa phương
a) Vùng
b) Tỉnh
c) Cộng đồng đô thị Lyon
d) Thành phố Lyon
2. Vai trò chiến lược của không gian công cộng và không gian xanh trong chính sách phát triển
đô thị
a) Lịch sử
b) Các chiến lược liên kết mạng lưới không gian xanh và mặt nước
c) Quy hoạch đô thị và không gian xanh
II. Chính sách cây xanh của Cộng đồng đô thị Lyon
1. Lịch sử trồng cây từ cuối thế kỷ 19 đến nay
a) Tạo mỹ quan vào cuối thế kỷ 19
b) Đầu thế kỷ 20, cây xanh mất thế mạnh của mình trong con mắt các nhà quản lý đô thị
c) Tầm quan trọng của cây xanh trong đô thị: ý thức của người dân
d) Phòng cây xanh và cảnh quan được thành lập vào năm 1994
2. Cam kết về cây xanh
a) Bản cam kết lần thứ nhất về cây xanh: các nguyên tắc và hạn chế
b) 2010/2011: Xây dựng Bản cam kết lần thứ hai về cây xanh
III. Quản lý cây xanh ở Cộng đồng đô thị Lyon
1. Tổ chức quản lý cây xanh đường phố
a) Khảo sát cây xanh đường phố
b) Dryade, công cụ hỗ trợ quản lý
c) Dryade, công cụ hỗ trợ sáng tạo
d) Khảo sát và đánh giá
2. Bảo vệ và trồng cây xanh đường phố
a) Quy định và thủ tục bảo vệ cây xanh trên công trường
b) Trồng và bảo dưỡng cây xanh
c) Các nguyên tắc tỉa cành
3. Kỹ thuật trồng cây xanh
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
4. Chiến lược phát triển bền vững tại phòng không gian xanh của thành phố Lyon
a) Quản lý nước tưới trong công viên
b) Tái chế các loại chất thải xanh
c) Quản lý rác tốt hơn
d) Kiểm soát ô nhiễm
e) Không sử dụng thuốc trừ sâu
f) Không khí/ Năng lượng/ Tiếng ồn
g) Phát triển mảng xanh
h) Phát huy giá trị và bảo vệ đa dạng sinh học
i) Khái niệm “Quản lý bền vững” của Phòng Không gian xanh thuộc thành phố Lyon
j) Quy chuẩn ISO 14001
5. Dự án “đồng bằng Châu Phi” và sự phát triển vườn thú thành phố Lyon
IV. Cây xanh, nhân tố tối cần thiết cho sự phát triển của thành phố: chức năng của cây
xanh và thách thức trong công tác tuyên truyền, vận động
1. Chức năng và lợi ích của cây xanh đô thị
a) Chức năng và Lợi ích về xã hội
b) Chức năng và Lợi ích về môi trường
c) Chức năng và Lợi ích về kinh tế
2. Các thách thức trong công tác tuyên truyền và giáo dục
a) Tại sao và làm thế nào để tuyên truyền?
b) Mục tiêu của tuyên truyền
c) Mục tiêu giáo dục và văn hóa
105 PHẦN 3 – TỔNG KẾT VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP
I. Logic về địa bàn và tổ chức quản lý
II. Các chủ đề chính cần phát triển
III. Tổng kết khóa học
107 PHỤ LỤC
Phụ lục 1 - Phiếu kỹ thuật bảo vệ cây xanh khi thi công công trình
Phụ lục 2 - Quy chế quản lý đường bộ
Phụ lục 3 - Một số hình ảnh về không gian xanh ở thành phố Lyon
06
07
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN
VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH
TỪ VIẾT TẮT
DOC: Sở Xây dựng
DTC: Sở Giao Thông và Vận Tải
FAO: Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên Hiệp Quốc
PENAP: Dự án bảo vệ Không gian Tự nhiên và Nông nghiệp ven đô
PLU: Bản đồ quy hoạch đô thị địa phương
SCOT: Sơ đồ liên kết địa bàn
QLGTĐT: Khu Quản lí giao thông đô thị
TNHHMTV: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên
08
09