Xem mẫu

  1. 1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH PHAN VĂN BÌNH Ph n bi n 1: TS. NINH TH THU TH Y ĐÀO T O NGH CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN HUY N ĐI N BÀN - QU NG NAM Ph n bi n 2: PGS.TS. PH M THANH KHI T Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 08 tháng 06 năm 2011 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2012 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
  2. 3 4 M Đ U vai trò hi u qu ho t ñ ng c a M t tr n, ñoàn th ; phát huy s c m nh ñ i ñoàn k t toàn dân; t o l p ñ ng b các y u t chính tr , KT, 1. Tính c p thi t c a ñ tài văn hóa, xã h i ñ xây d ng Đi n Bàn thành th xã vào năm 2015. ĐTN cho LĐNT v a là khâu cơ b n, v a là khâu ñ t phá làm d ch [9] chuy n cơ c u LĐ t NN sang CN và d ch v , t ng bư c nâng cao trình ñ Đ th c hi n m c tiêu ñó, Đ ng b huy n Đi n Bàn ñã ñ ra 09 ch ñ i ngũ LĐ có trình ñ chuyên môn, k thu t cao. Chính vì v y, công tác tiêu trên t t c các lĩnh v c KT - XH, c i cách hành chính, an ninh, qu c ĐTN cũng ñư c Đ ng và Nhà nư c ta quan tâm và coi ñó là m t nhi m v phòng, xây d ng Đ ng... bư c ñ u ñã t ch c th c hi n ñ t ñư c nhi u k t quan tr ng góp ph n phát tri n KT - XH nói chung. Ngh quy t s : 26/NQ- qu t t. Tuy nhiên, cùng v i các gi i pháp khác nh m ñưa huy n Đi n Bàn TW ngày 5 tháng 8 năm 2008, H i ngh l n th 7 Ban ch p hành Trung s m hoàn thành nhi m v trong s nghi p CNH – HĐH và tr thành Th xã vào ương khóa X v NN, Nông dân và Nông thôn, trong ph n nhi m v và gi i năm 2015, thì ngoài vi c ñ u tư xây d ng ñ i ngũ qu n lý các c p chính pháp c th ñã nêu: “Gi i quy t vi c làm cho nông dân là nhi m v ưu tiên quy n, thì c n m t LLLĐ qua ñào t o trong th i gian ñ n huy n Đi n Bàn, xuyên su t trong m i chương trình phát tri n KT - XH c a c nư c; b o ñang là m t th c ti n c n ñư c ñ u tư nghiên c u, gi i quy t nhi u c p ñ ñ m hài hoà gi a các vùng, thu h p kho ng cách phát tri n gi a các vùng, khác nhau ñ góp ph n tr thành m t chương trình hành ñ ng mang tính gi a NT và thành th .Có k ho ch c th v ĐN1T và chính sách ñ m b o quy t ñ nh. Vì v y, nghiên c u v n ñ “ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, Qu ng vi c làm cho nông dân, nh t là các vùng chuy n ñ i m c ñích s d ng Nam” là vi c có ý nghĩa lý lu n và th c ti n c p thi t. ñ t...”.[1] 2. M c ñích nghiên c u: Trên tinh th n ñó, Chính ph ñã ra Quy t ñ nh s 1956/QĐ-TTg ngày Vi c nghiên c u cơ s khoa h c và ñ xu t m t s chính sách ĐTN 27 tháng 11 năm 2009 c a Th tư ng Chính ph phê duy t Đ án “ĐTN cho cho LĐNT là h t s c c p thi t ñ c bi t trong b i c nh hi n nay. M c ñích LĐNT ñ n năm 2020” và Hư ng d n s : 664/LĐTBXH-TCDN ngày 09 nghiên c u c a ñ tài ch y u t p trung vào các n i dung sau: tháng 3 năm 2010 c a B LĐ-TBXH v vi c xây d ng K ho ch tri n khai - V lý lu n: H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n v LĐNT và ĐTN, th c hi n Đ án “ĐTN cho LĐNT ñ n năm 2020”. Th c hi n ch trương phát tri n công tác ĐTN. Làm rõ thêm m t s v n ñ liên quan v ĐTN, ñ c c a Đ ng và Nhà nư c, UBND t nh Qu ng Nam ñã ban hành K ho ch s : trưng c a LĐNT, phát tri n ĐTN, yêu c u và m t s nhân t tác ñ ng ñ n 1755/KH-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2010 v hư ng d n ñ n các s , vi c phát tri n LĐ qua ĐTN; ñ i m i công tác qu n lý nhà nư c v ĐTN ngành c p t nh, các huy n, th xã, thành ph và các cơ s ñào t o, ĐTN trên trong tình hình hi n nay. ñ a bàn t nh xây d ng k ho ch; tri n khai th c hi n công tác ĐTN và quán - V th c tr ng: Phân tích, ñánh giá th c tr ng v LLLĐ và công tác tri t th c hi n Quy t ñ nh s 1956/QĐ-TTg. ĐTN huy n Đi n Bàn. Đ i v i huy n Đi n Bàn, Ngh quy t Đ i h i Đ i bi u Đ ng b - V gi i pháp: Đưa ra các quan ñi m, ñ nh hư ng và m c tiêu c th huy n l n th XXI ( Nhi m kỳ 2010 – 2015) v xây d ng và phát tri n cho công tác ĐTN cho LĐNT t i huy n Đi n Bàn ñ n năm 2020. B sung huy n Đi n Bàn trong th i kỳ CNH - HĐH ñ t nư c ñã xác ñ nh phương mô hình, cơ s d báo v LLLĐ c n ĐTN. Nêu lên m t s ñi u ki n c n hư ng phát tri n huy n ñ n năm 2015 là: thi t và các ñ xu t gi i pháp v i các ngành các c p c a huy n Đi n Bàn ñ T p trung m i ngu n l c ñ y nhanh t c ñ tăng trư ng và tham mưu v i ngành LĐ-TB & XH, UBND t nh, nh ng căn c v lý lu n chuy n d ch cơ c u KT, cơ c u LĐ theo hư ng CN – d ch v ; ñ y cũng như th c t ñ phát tri n công tác ĐTN cho LĐNT nh m th c hi n t t m nh CNH – HĐH NN, NT; ti p t c xây d ng hoàn thành huy n CN, ch trương chính sách c a Đ ng và Nhà nư c t i t nh Qu ng Nam nói chung ñ ng th i ñ y nhanh quá trình ñô th hóa g n v i quá trình xây d ng và c a huy n Đi n Bàn nói riêng. NT m i. Chăm lo phát tri n toàn di n văn hóa, xã h i; ñ m b o an 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u sinh xã h i, nâng cao m i m t ñ i s ng c a nhân dân. Gi v ng n - Đ tài nghiên c u phát tri n ĐTN cho LĐNT, t p trung vào nhóm ñ nh chính tr , tăng cư ng kh năng qu c phòng, ñ m b o an ninh LĐ trong ñ tu i có nhu c u và kh năng h c ngh các c p trình ñ , c p h c chính tr và tr t t an toàn xã h i. Không ng ng nâng cao năng l c khác nhau. lãnh ñ o và s c chi n ñ u c a ñ ng b , hi u l c, hi u qu qu n lý, - Ph m vi nghiên c u trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn – Qu ng Nam. ñi u hành c a chính quy n; m r ng và phát huy dân ch ; nâng cao
  3. 5 6 4. Phương pháp nghiên c u ñ tài Chương 1 - N n t ng là lý lu n Mác, Lê-Nin, các Ngh quy t c a Đ ng và Nhà NH NG V N Đ CƠ B N V ĐÀO T O NGH nư c v LĐ, giáo d c, ñào t o và ĐTN. CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN. - Trên cơ s các tài li u th ng kê, ñi u tra LĐ, kh o sát nhu c u h c ngh , vi c làm hàng năm (2006 – 2011) c a huy n Đi n Bàn; các báo cáo v 1.1. Lý lu n cơ b n v lao ñ ng nông thôn và ñào t o ngh phát tri n LĐ, ĐTN; các chính sách hi n có c a Đ ng, Nhà nư c và chính 1.1.1. Lao ñ ng nông thôn và ñ c ñi m c a lao ñ ng nông thôn: quy n c a huy n Đi n Bàn trong vi c phát tri n ngu n nhân l c nói chung, Ngu n LĐNT: là m t b ph n c a ngu n LĐ xã h i bao g m toàn b phát tri n ĐTN cho LĐNT nói riêng. Trong lu n văn s d ng phương pháp nh ng ngư i LĐ ñang làm vi c trong n n KT qu c dân và nh ng ngư i có ch y u là phương pháp phân tích, t ng h p, ngoài ra lu n văn còn s d ng kh năng LĐ nhưng chưa tham gia ho t ñ ng trong n n KT qu c dân thu c các phương pháp th ng kê, so sánh, ñ i chi u và mô hình d báo. khu v c NT. C th hơn, ngu n LĐNT bao g m nh ng ngư i t ñ 15 tu i 5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài: tr lên s ng NT ñang làm vi c trong các ngành, lĩnh v c như: nông, lâm, - Nh m cung c p thêm tài li u nghiên c u, tham kh o v ĐTN cho ngư nghi p, CN, xây d ng, d ch v , ho c các ngành phi NN khác; và nh ng LĐNT ñ UBND huy n Đi n Bàn, UBND t nh Qu ng Nam nâng cao hi u ngư i trong ñ tu i có kh năng LĐ nhưng hi n t i chưa tham gia ho t ñ ng qu qu n lý Nhà nư c v ĐTN, ñ m b o phát tri n l c lư ng LĐ qua ñào KT. t o t i khu v c NT ph c v CNH – HĐH. Đ c ñi m ngư i nông dân và LĐNT nư c ta là c n cù, ch u khó, s n - Lu n văn làm rõ thêm xu hư ng xã h i hoá ĐTN theo quy lu t th sàng ti p thu ki n th c m i ñ c i t o thiên nhiên, giúp ích cho ho t ñ ng trư ng LĐ, nh m góp ph n tham mưu các c p lãnh ñ o huy n Đi n Bàn ñ NN c a mình. Tuy nhiên, m t trong nh ng như c ñi m c a LĐNT trong ch ñ o, ho ch ñ nh chính sách ĐTN phù h p trong ñi u ki n c th c a giai ño n hi n nay là làm vi c manh mún, do t p quán làm vi c theo c m huy n. tính d n ñ n ngư i nông dân không có ñ nh hư ng phát tri n ho t ñ ng NN - Lu n văn cũng góp ph n nêu lên nh ng yêu c u cơ b n c a phát rõ ràng n u như không có s tư v n chi ti t c a các cơ quan chuyên môn, tri n ĐTN, ñ làm rõ thêm vi c ĐTN cho LĐNT là m t trong nh ng ñi u c a nh ng ngư i có kinh nghi m. Thi u vi c làm, không tìm ñư c vi c làm, ki n quan tr ng phát tri n n n KT tri th c. th i gian nhàn r i, ph n l n chưa có ngh và chưa ñư c ĐTN là nh ng ñ c 6. K t c u lu n văn trưng cơ b n c a LĐNT. Chính ñ c ñi m c a ngư i nông dân như trên làm Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, ph l c và danh m c tài li u tham cho vai trò ĐTN càng tr nên quan tr ng, quy t ñ nh s thành công c a vi c kh o, lu n văn ñư c k t c u g m 3 chương, 12 ti t: hi n ñ i hóa NN, NT nói chung và thành công c a xây d ng NT m i nói Chương 1: Nh ng v n ñ cơ b n v ĐTN cho LĐNT. riêng. Chương 2: Th c tr ng LĐNT và ĐTN Đi n Bàn, Qu ng Nam. 1.1.2. Các khái ni m v ñào t o ngh và ñ c trưng c a ñào t o Chương 3: Nh ng gi i pháp ch y u ñ phát tri n ĐTN cho LĐNT ngh t i huy n Đi n Bàn, Qu ng Nam. Theo Đi u 5, Lu t d y n0gh thì ĐTN ñư c khái ni m là: “Ho t ñ ng d y và h c nh m trang b ki n th c, k năng và thái ñ ngh nghi p c n thi t cho ngư i h c ngh ñ có th tìm ñư c vi c làm ho c t t o vi c làm sau khi hoàn thành khoá h c” . Như v y, ĐTN có nh ng ñ c trưng cơ b n sau: - ĐTN bao g m hai quá trình có quan h h u cơ v i nhau, ñó là: + D y ngh : “Là quá trình giáo viên truy n bá nh ng ki n th c v lý thuy t và th c hành ñ các h c viên có ñư c m t trình ñ , k năng, k x o, s khéo léo, thành th c nh t ñ nh v ngh nghi p”. + H c ngh : “Là quá trình ti p thu nh ng ki n th c v lý thuy t và th c hành c a ngư i LĐ ñ ñ t ñư c m t trình ñ ngh nghi p nh t ñ nh”.
  4. 7 8 - ĐTN cho ngư i LĐ là giáo d c k thu t s n xu t cho ngư i LĐ ñ nhau ñ xác ñ nh ngành ngh ñào t o c a LĐNT, nh m t o cơ h i tìm ñư c h n m v ng ngh nghi p, chuyên môn bao g m ĐTN m i, ĐTN b sung, vi c làm bao g m c vi c làm t t o và vi c làm nh n lương, làm công. ñào t o l i ngh . 1.2.3. L a ch n phương th c ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn Các hình th c ñào t o ngh : Đ nâng cao hi u qu ñào t o, vi c t ch c các khoá h c v i các hình - Kèm c p trong s n xu t th c và phương th c khác nhau ñ i v i LĐNT r t quan tr ng ( khái quát l i là các mô hình ĐTN). ĐTN cho LĐNT có th ñư c th c hi n dư i nhi u - Hình th c m các l p c nh doanh nghi p, cơ s s n xu t hình th c khác nhau như d y t i các cơ s d y ngh ; ĐTN theo ñơn ñ t hàng - Hình th c ñào t o các trư ng chính qui c a các t p ñoàn, T ng công ty; ĐTN lưu ñ ng (t i xã, thôn, b n); ĐTN t i 1.1.3. Ý nghĩa ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn doanh nghi p và các cơ s s n xu t kinh doanh, d ch v ; ĐTN g n v i các ĐTN cho LĐNT có t m quan tr ng ñ c bi t v a có tính nhân văn v a vùng chuyên canh, làng ngh ;...Phương th c ñào t o cũng c n ph i ña d ng có tính xã h i r t cao, có vai trò quan tr ng ñ i v i phát tri n v n con ngư i, hoá, phù h p v i t ng nhóm ñ i tư ng và ñi u ki n c a t ng vùng, mi n..., ngu n nhân l c, tăng trư ng kinh t , t o vi c làm, tăng thu nh p cho ngư i như ñào t o t p trung t i cơ s d y ngh ñ i v i nh ng nông dân chuy n ñ i lao ñ ng, gi m nghèo, th c hi n công b ng xã h i, góp ph n phát tri n KT- ngh nghi p (trung tâm d y ngh , trư ng trung c p, cao ñ ng ngh , các XH b n v ng. ĐTN là m t trong nh ng gi i pháp ñ t phá c a chi n lư c trư ng khác có tham gia d y ngh ...); ĐTN lưu ñ ng cho nông dân làm nông phát tri n KT - XH, nh m ñào t o ngu n nhân l c, phát tri n nhanh ñ i ngũ dân hi n ñ i t i các làng, xã, thôn, b n; ĐTN t i nơi s n xu t… LĐ k thu t tr c ti p, ph c v CNH, HÐH; góp ph n b o ñ m an sinh xã 1.2.4. Đánh giá k t qu ñào t o h i. Th c ti n quá trình phát tri n KT t i Vi t Nam, khi LĐNT ñư c s K t qu c a vi c ĐTN cho LĐNT là ñào t o g n v i gi i quy t vi c d ng t t thì KT phát tri n nhanh và b n v ng, tránh rơi vào “ cái b y” ñ y làm cho ngư i LĐ. Đây là v n ñ c t lõi ñ i v i ĐTN cho LĐNT, nh t là nhanh CN hóa, không chú tr ng ñ n phát tri n NN, NT ñã có nh ng th i ñ i v i nhóm LĐ c n ph i chuy n sang làm trong lĩnh v c phi NN, CN. N u ñi m rơi vào tình tr ng khó khăn, gây lãng phí s c LĐNT và kéo theo h không g n ñư c v i vi c làm thì ngư i nông dân s không tham gia h c qu thu nh p c a LĐNT th p, m t n ñ nh xã h i. Vì v y, ĐTN và nâng cao ngh n a và ngu n l c xã h i s b lãng phí. Do ñó, trong quá trình ĐTN r t ch t lư ng ĐTN cho LĐ nói chung và LĐNT nói riêng là yêu c u c p bách c n thi t có s k t h p ch t ch v i các doanh nghi p, các cơ s s n xu t ñ c a n n kinh t n ĐTN ñư c coi là qu c sách hàng ñ u. h m t m t tham gia vào quá trình ñào t o; m t khác có th t o cơ h i cho 1.2. N i dung cơ b n c a ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ngư i h c ñư c tham gia vào quá trình s n xu t c a doanh nghi p t khi còn 1.2.1. Xác ñ nh nhu c u s d ng lao ñ ng qua ñào t o ngh và nhu h c và sau khi h c ngh xong là có th làm vi c ñư c ngay v i ngh nghi p c u h c ngh c a ngư i lao ñ ng c a mình. 1.3. M t s y u t tác ñ ng ñ n quá trình ñào t o ngh cho lao - Th nh t, c n ph i tri n khai các ho t ñ ng ñi u tra, kh o sát nhu ñ ng nông thôn nư c ta hi n nay c u s d ng nhân l c qua ĐTN trong các ngành KT, vùng KT và t ng ñ a 1.3.1. Đi u ki n t nhiên phương. Đi u ki n t nhiên các vùng có tác ñ ng ñ n s phân b LĐ, ch t lư ng LĐ t ñó có nh hư ng ñ n công tác ĐTN. Đi u ki n t nhiên, khí - Th hai, ñ ng th i v i vi c n m thông tin v nhu c u s d ng LĐ, h u, th i ti t ñã t o ra các ñ c ñi m con ngư i khác nhau gi a các ñ a c n thi t ph i kh o sát nhu c u h c ngh c a ñ i tư ng, nghĩa là c n có s phương, vùng, mi n d n ñ n có nh ng ñ c ñi m khác nhau gi a LĐ các phân nhóm ñ i tư ng ñ t ch c các khoá ñào t o phù h p. Hơn n a, cũng vùng, mi n như LĐ thu c các dân t c khác nhau, LĐ các vùng sinh thái ph i kh o sát ñ c ñi m và thói quen canh tác c a ngư i nông dân các vùng khác nhau, LĐ ñ ng b ng và mi n núi, h i ñ o,… ñ u có nh ng ñ c trưng mi n khác nhau ñ có th có các hình th c ñào t o phù h p. v t p quán, phương th c s n xu t khác nhau. Đi u ki n v khí h u, th i ti t 1.2.2. Xác ñ nh ngành ngh ñào t o cho lao ñ ng nông thôn cũng t o ra tính ch t mùa v khác nhau d n ñ n công vi c và th i gian c a D a trên k t qu ñi u tra nhu c u s d ng LĐNT qua ĐTN và nhu LĐ làm ngh nông cũng khác nhau. T t c các y u t v ñi u ki n t nhiên c u c a các ñ i tư ng LĐNT h c ngh , trên cơ s phân tích các y u t v ñ u nh hư ng ñ n vi c xây d ng k ho ch, l a ch n hình th c, danh m c KT – XH, ñ c ñi m c a LĐNT theo t ng vùng mi n và t ng th i ñi m khác ngh ñào t o… cho LĐNT.
  5. 9 10 1.3.2. Quy mô, ch t lư ng l c lư ng lao ñ ng nông thôn t trong giao ti p (ph c v du l ch, nhà hàng, khách s n, v n t i hàng Đ công tác ĐTN cho LĐNT ñ t hi u qu , LĐNT c n có m t ñi u không…), kh năng tư v n, maketing, quan h khách hàng…, ki n ñó là ph i có trình ñ h c v n nh t ñ nh. Đi u ki n này có s khác bi t 1.3.5. Chính sách c a chính quy n ñáng k gi a các ngành ngh ñào t o mà ngư i LĐ mong mu n h c ngh Dư i tác ñ ng c a h th ng chính sách liên quan ñ n công tác d y cho b n thân. Đi u ki n này có s khác bi t ñáng k gi a các ngành ngh ngh ñã làm cho h th ng m ng lư i d y ngh bư c ñ u ñã ñư c xã h i hóa, ñào t o mà ngư i LĐ mong mu n h c ngh cho b n thân. Như ñ i v i ĐTN năng ñ ng, linh ho t, g n ñào t o v i s d ng lao ñ ng; h th ng chính sách trong lĩnh v c NN, ñi u ki n h c v n ch ñòi h i m c t t nghi p THCS ñã quan tâm ñ n ngư i h c, nh t là nh ng ngư i nghèo, ngư i dân t c, khu (chi m 64%), nhưng ñ i v i ngành CN và d ch v thì ñi u ki n v h c v n v c nông NT và NN và các vùng ñ c bi t khó khăn; LĐ qua ĐTN ñang t ng cao hơn, t i thi u là t t nghi p THPT (chi m 61%), ñ i v i vi c làm trong bư c ñáp ng ñư c yêu c u c a th trư ng LĐ. Như v y h th ng các ch ngành d ch v thì ñi u ki n v h c v n ñòi h i cao nh t (g n 80% yêu c u trương và chính sách c a Đ ng và Nhà nư c ñã góp ph n m r ng qui mô t i thi u t t nghi p THPT). các cơ s d y ngh v i các lo i hình khác nhau, ñã h tr cho LĐNT tham 1.3.3. Cơ s v t ch t cho ñào t o ngh và ñ i ngũ giáo viên d y gia h c ngh v i các ñ i tư ng ñư c ưu ñãi, t ñó góp ph n nâng cao nh n ngh th c c a ngư i dân trong vi c tham gia h c ngh . Do ñ c ñi m c a giáo d c ngh nghi p v i phương châm l y th c 1.4. Kinh nghi m c a các nư c và m t s ñ a phương trong nư c hành rèn luy n tay ngh và k năng cho ngư i h c là ch y u, nên cơ s v t v phát tri n ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ch t và trang thi t b ph c v ĐTN là ñi u ki n quan tr ng ñ k ho ch 1.4.1. Kinh nghi m qu c t v ñào t o ngh ĐTN ñ t ñư c m c tiêu cao nh t. Song song v i ñi u ki n v xây d ng Qua kinh nghi m c a m t s nư c: Malaysia, Nh t B n và Hàn Qu c chương trình, k ho ch ñào t o và ñi u ki n cơ s v t ch t thì các ñi u ki n cho th y phát tri n ĐTN nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng luôn ñư c liên quan ñ n ñ i ngũ giáo viên, cán b qu n lý t i các cơ s d y ngh là Chính ph các nư c quan tâm ñ c bi t v i vai trò là m t thành t chính quan tr ng, b i vì h là ch th trong quá trình d y ngh , truy n th ki n trong Chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c. Qua ñó, Vi t Nam cũng c n th c, s d ng phương tiên, cơ s v t ch t, xây d ng chương trình ĐTN … nghiên c u ñ v n d ng m t cách h p lí m t s bài h c kinh nghi m c a các 1.3.4. Tác ñ ng c a chuy n d ch cơ c u kinh t và cơ c u lao ñ ng nư c như sau: Đ i v i ngành NN nói chung, các ch trương ñã tác ñ ng r t l n ñ n phát tri n - Chính ph các nư c thư ng có các chính sách nh t quán và ñ ng b ĐTN, ph i ñào t o m t ñ i ngũ LĐNT r t l n do có s chuy n ñ i ngành, ngh NT, v phát tri n ĐTN l ng ghép trong Chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c. do quá trình ñô th hoá. Chi n lư c ñào t o cùng lúc ph i ñáp ng hai yêu c u là v a Phân c p rõ ràng vi c qu n lí ĐTN theo ngành d c và theo vùng ñ a lí ñ ñào t o hoàn toàn m i, chuy n ñ i ngành ngh ñ i v i LĐ trư c ñây h là nông dân, ñ m b o tính ch ñ ng c a các cơ quan qu n lí ñ ng th i t o s linh ho t ñ cung ng cho các nhà máy, d ch v CN, ti u th CN NT, ñ ng th i ph i ñào t o ñ i cho ho t ñ ng ĐTN ñư c phân b t i các vùng ñ a phương theo quy ho ch ngũ LĐNT có trình ñ cao ñ ñáp ng, ti p c n các ngành ngh m i xu t hi n áp d ng t ng th c a c nư c. công ngh sinh h c, các lo i gi ng m i và ĐTN ñ xu t kh u LĐ. - Phát tri n ngu n ĐTN ñư c nh t quán t khâu ñào t o, s d ng và Đ i v i lĩnh v c CN: có nh hư ng r t l n ñ n phát tri n ĐTN, ph i b i dư ng, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c ñ ñ m b o cân b ng cung ñào t o m t ñ i ngũ LĐNT r t l n do có s chuy n ñ i ngành, ngh NT, c u LĐ trên th trư ng theo các ngành KT cũng như theo vùng ñ a lí. do quá trình ñô th hoá. Chi n lư c ñào t o cùng lúc ph i ñáp ng hai yêu - Phát tri n ĐTN cho LĐNT ñư c th c hi n song song theo hai c u là v a ñào t o hoàn toàn m i, chuy n ñ i ngành ngh ñ i v i LĐ trư c hư ng là ñào t o ñ chuy n d ch cơ c u LĐ (là ch y u, g n li n v i quá ñây h là nông dân, ñ cung ng cho các nhà máy, d ch v CN, ti u th CN trình CN hóa) và ĐTN ñ nâng cao năng su t LĐ trong NN. NT, ñ ng th i ph i ñào t o ñ i ngũ LĐNT có trình ñ cao ñ ñáp ng, ti p - ĐTN ñư c phát tri n ña d ng và vai trò c a các ñ i tác xã h i ñư c c n các ngành ngh m i xu t hi n áp d ng công ngh sinh h c, các lo i chú tr ng; ñ ng th i phát huy tính ch ñ ng c a các cá nhân trong m t xã gi ng m i và ĐTN ñ xu t kh u LĐ. h i h c t p su t ñ i. Ngoài ra các lo i hình d ch v m i s hình thành t nhu c u trong - K t h p ch t ch gi a ñào t o lý thuy t và th c hành t i cơ s ñào nư c và có s du nh p nhanh các lo i hình d ch v t nư c ngoài. Cho nên t o v i th c hành t i nơi s d ng LĐ, g n k t ch t ch gi a “h c” và công tác ĐTN cho các ngành d ch v cao c p c n ngư i LĐ k năng tinh
  6. 11 12 “hành”, ñào t o theo ñ a ch , g n k t ch t ch v i nhu c u c a nơi s d ng Chương 2 LĐ. TH C TR NG V LAO Đ NG NÔNG THÔN VÀ 1.4.2. Kinh nghi m trong nư c ĐÀO T O NGH HUY N ĐI N BÀN, QU NG NAM Kinh nghi m t các chương trình m c tiêu qu c gia: Trư c khi Ngh quy t s 26-NQ/TW ra ñ i, vi c ĐTN cho LĐNT ñư c tri n khai theo 2.1. Khái quát ñ c ñi m kinh t - xã h i và th c tr ng l c lư ng Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg, ngày 18-4-2005, v chính sách h tr ĐTN ng n lao ñ ng nông thôn t i huy n Đi n Bàn h n cho LĐNT. Các chính sách theo Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg ñã có hi u 2.1.1. Khái quát ñ c ñi m kinh t - xã h i c a huy n Đi n Bàn tác qu nh t ñ nh cho ĐTN ng n h n v i LĐNT trong ñ tu i LĐ chưa qua ñ ng ñ n phát tri n ñào t o ngh trên ñ a bàn ĐTN, có nhu c u h c ngh như ñã nêu các ph n trên. Huy n Đi n Bàn v trí phía b c c a t nh Qu ng Nam, ti p giáp v i Tuy nhiên, quá trình tri n khai Quy t ñ nh s 81/QĐ-TTg t năm huy n Duy Xuyên, Đ i L c, thành ph H i An và huy n Hòa Vang – Thành 2005 - 2010 b c l m t s như c ñi m: Không xác ñ nh ñư c m c tiêu rõ ph Đà N ng. Huy n Đi n Bàn có di n tích t nhiên 214,71 Km2 , dân s ràng v k t qu ñào t o; vi c ph i h p gi a cơ quan ch trì tri n khai chưa trung bình tính ñ n th i ñi m 2009 g n 197.989 ngư i (chi m 14% dân s t t; công tác tư v n ngh nghi p chưa t t. Ngư i LĐNT thi u thông tin v c t nh) ngh nghi p, v ñ nh hư ng phát tri n KT - XH, v cơ h i vi c làm; chính Tăng trư ng KT cao, chuy n d ch cơ c u KT theo hư ng CNH, HĐH quy n cơ s chưa th c s vào cu c trong quá trình xác ñ nh nhu c u ñào t o ñã tác ñ ng ñ n phát tri n ñ i ngũ LĐ qua ñào t o c a huy n Đi n Bàn. T c ph c v ñ nh hư ng phát tri n KT - XH t i ñ a phương; vi c t ch c ĐTN ñ tăng trư ng KT huy n giai ño n 2006 - 2010, ñ t bình quân 20,37%/năm, cho LĐNT chưa linh ho t, chưa phù h p v i ñ c ñi m c a LĐNT - thư ng t ng GTSX năm 2010 ư c ñ t 5.916 t ñ ng (giá c ñ nh năm 94) g p 2,55 là LĐ chính trong h , r t khó có th t m d ng công vi c ñ ñi h c; chưa huy l n so v i năm 2006. Trong ñó, CN tăng 28,02%; d ch v (thương m i, d ch ñ ng ñư c ñ i ngũ chuyên gia NN, ngh nhân, các vi n nghiên c u và các v và du l ch) tăng 19,6%, NN (nông, lâm, th y s n) tăng 3,52% h i ngh nghi p tham gia quá trình ñào t o làm cho ki n th c ñào t o nghèo 2.1.2. Th c tr ng v l c lư ng lao ñ ng nông thôn nàn, chưa phù h p v i th c t và chưa ñưa ñư c công ngh m i vào trong 2.1.2.1. Th c tr ng v qui mô lao ñ ng nông thôn ñào t o. Huy n Đi n Bàn là huy n có dân s trung bình NT nhi u nh t so v i Kinh nghi m và các mô hình ñào t o ngh c a các ñ a phương: Hi n 17 ñ a phương còn l i trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam. Năm 2010, dân s trung nay nhi u ñ a phương ñã có nh ng mô hình ĐTN r t linh ho t. Tuy nhiên, bình NT huy n Đi n Bàn có 190.069 ngư i, chi m t l 16,4% dân s trung hi n t i ch y u v n là m t s mô hình truy n th ng như ĐTN t i cơ s ñào bình NT c a toàn t nh. t o; ĐTN t i doanh nghi p, cơ s s n xu t. Ngoài ra ñ i v i m t s khóa 2.1.2.2. Th c tr ng v trình ñ h c v n c a lao ñ ng nông thôn h c ng n ngày ñư c t ch c dư i d ng hư ng d n, t p hu n ñ u b , t p Theo ñi u tra LĐ - VL năm 2010, toàn huy n Đi n Bàn có 142.535 hu n ph bi n ki n th c và ti n b khoa h c k thu t. LĐ, trong ñó có 32.312 LĐ ñã t t nghi p THPT, chi m kho n 23% ; 56.965 LĐ ñã t t nghi p THCS, chi m kho n 40%; 48.100 LĐ ñã t t nghi p Ti u h c, chi m kho n 33%; 5.158 LĐ chưa t t nghi p Ti u h c chi m kho n 4%. 2.1.2.3. Th c tr ng v trình ñ chuyên môn k thu t S lư ng LĐ có trình ñ CMKT huy n Đi n Bàn không ng ng tăng lên c v s tuy t ñ i và s tương ñ i qua t ng năm. Theo báo cáo k t qu ñi u tra LĐ - VL h ng năm, n u như năm 2006, ñ i ngũ LĐ có trình ñ CMKT kho ng 31.097 ngư i, chi m 26,22% so v i t ng s LLLĐ, năm 2011 có kho ng 42.752 ngư i, chi m g n 30% so v i LLLĐ, bình quân t năm 2006 ñ n 2011, m i năm ñ i ngũ LĐ qua ñào t o các hình th c ñào t o c a huy n Đi n Bàn tăng g n 2.000 ngư i. Qua ñi u tra các năm, nhóm LĐ ly hương chi m ña s là LĐ ñã qua ñào t o các hình th c khác nhau,
  7. 13 14 và nhóm công nhân, ngư i LĐ có tay ngh nhưng chưa ñư c các cơ s ñào kho ng trên dư i 50 ngh ñư c nh n bi t trong cu c kh o sát, v i 3.191 LĐ t o ki m tra công nh n c p ch ng ch , nên ñây có th th ng nh t xem các có nhu c u h c ngh 3 c p trình ñ Cao ñ ng ngh , Trung c p ngh và Sơ nhóm LĐ này thu c LĐ có trình ñ CMKT. c p ngh . Trong ñó Cao ñ ng ngh có 8 ngh LĐ có nhu c u h c, v i 252 2.1.2.4. Chuy n d ch cơ c u lao ñ ng nông thôn LĐ chi m 7,8% nhu c u h c ngh ; Trung c p ngh có 28 ngh LĐ có nhu Cùng v i cơ c u chuy n d ch KT, cơ c u LĐ cũng ñã chuy n d ch c u h c, v i 863 LĐ chi m 27,04% nhu c u h c ngh ; và Sơ c p ngh có 49 theo hư ng tăng LĐ ngành CN và d ch v . Đ n năm 2010, LĐ phi NN ngh LĐ có nhu c u h c, v i 2.076 LĐ chi m 65,06% nhu c u h c ngh . chi m 60,03% trong t ng s LĐ, tăng 23,32% so v i năm 2006. 2.2.3. Xác ñ nh hình th c và chương trình ñào t o ngh 2.2. Th c tr ng v ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn Hình th c ñào t o ch y u v n là các hình th c ĐTN trình ñ sơ 2.2.1. Th c tr ng v nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh c p ngh và d y ngh thư ng xuyên (chi m g n 73%) bao g m c lo i ñư c Th nh t, nhu c u lao ñ ng qua ĐTN trong lĩnh v c phi NN và làng nhà nư c h tr và t ch ñ ng ñi h c ngh tuy nhiên ñ i tư ng LĐ ñư c ngh : Theo s li u th ng kê LĐ - VL năm 2006, t ng c u LĐ toàn huy n ñào t o trình ñ Trung c p ngh ñã có tín hi u gia tăng, chi m hơn 12% s Đi n Bàn là 29.594 LĐ, trong ñó c u v LĐ qua ĐTN là 3.651 ngư i, chi m ngư i ñư c ph ng v n, và có hơn 15% còn l i là v n ph i theo h c ngh 12,33% thì ñ n năm 2010, t ng c u LĐ tăng lên 35.493 ngư i, trong ñó c u dư i hình th c v a h c v a làm. v LĐ qua ĐTN là 6.772 ngư i, chi m 19,07%. Như v y, t ng c u LĐ năm Tình hình th c hi n chương trình ĐTN, t i các cơ s ĐTN trong ñ a 2010 tăng g p hơn 1,1 l n so v i năm 2006, riêng c u v LĐ qua ĐTN tăng bàn huy n Đi n Bàn, v n ñang th c hi n các chương trình t bi n so n ( ñ i g n g p 2 l n, ch ng t r ng th trư ng LĐ huy n Đi n Bàn ngày càng có v i ĐTN trình ñ sơ c p ngh và d y ngh thư ng xuyên) và biên so n nhu c u tuy n d ng LĐ qua ĐTN nhi u hơn. C u LĐ qua ĐTN trong các chương trình theo hư ng d n c a B LĐ – TB & XH ( ñ i v i ĐTN trình ñ làng ngh cũng ñang tăng lên, cho ñ n nay, có 04 làng ngh ñang còn ho t Trung c p ngh tr lên), th i gian ñào t o c a chương trình ch y u là trong ñ ng thu hút 1.057 LĐ, th và ngh nhân ñang làm có hi u qu , ñó là: Làng kho ng t 1-12 tháng (chi m g n 86%) s còn l i tham gia trong các khóa ngh ñúc ñ ng Phư c Ki u, Làng ngh chi u ch Triêm Tây, Làng ngh ĐTN theo chương trình trên 12 tháng. Tình hình t ch c các hình th c ñào bánh tráng Phú Triêm và Làng ngh nư c m m Hà Qu ng. Các làng ngh t o và th c hi n chương trình ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, là chưa khác g n như ho t ñ ng c m ch ng. Trong nh ng năm g n ñây trên ñ a bàn có s g n k t cao gi a cơ quan h tr chương trình ĐTN, các cơ s ĐTN và huy n cũng ñã hình thành nhi u ngành ngh m i như mây tre ñan, m c m doanh nghi p, c ng thêm v tính t phát không ñư c tư v n ngh c a ngh , l ng ñèn, g m ñ … LĐNT. Th hai, nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh ñ i v i lĩnh v c NN và 2.2.4. L a ch n phương pháp và cơ s ñào t o d ch v NN: Theo báo cáo c a UBND huy n Đi n năm 2010: GTSX ngành Theo k t qu ñi u tra nhu c u h c ngh t i trên ñ a bàn huy n Đi n nông – lâm – ngư nghi p năm 2010 ñ t 413,9 t ñ ng, tăng 3,68% so v i Bàn thì có ch có kho n 30% s LĐ ñang làm vi c t i các DN ñã ñư c h c năm 2009. V KT vư n, KT trang tr i: toàn huy n có 243 trang tr i ho t ngh trư c khi tuy n d ng vào làm vi c và hơn 70% còn l i chưa qua ĐTN ñ ng hi u qu , (trong ñó có 6 trang tr i tr ng tr t, 119 trang tr i chăn nuôi, trư c khi ñư c tuy n d ng. 102 trang tr i nuôi tr ng thu s n, 16 trang tr i t ng h p). T ng giá tr hàng 2.2.3.1.Tình hình ñào t o ngh trong các doanh nghi p hoá d ch v ñ t 79.549,75 tri u ñ ng, bình quân thu nh p c a trang tr i 83,3 Do yêu c u c n m t s lư ng LĐ làm vi c có tay ngh làm vi c t i tri u ñ ng/trang tr i/năm, gi i quy t 1.249 LĐ có thu nh p n ñ nh. Th c các cơ s s n xu t và các doanh nghi p mà th trư ng LĐ không th ñáp ng tr ng hi n nay LĐ qua ĐTN lĩnh v c NN v trình ñ chuyên môn h u h t ñư c, nên các doanh nghi p l a ch n hình th c t tuy n d ng LĐ ph là t t h c h i và ñúc k t kinh nghi m b n thân không qua trư ng l p ñào thông, chưa có ngh vào kèm ngh , ĐTN r i s d ng. t o là ch y u chi m g n 80%, còn l i r t ít LĐ qua ñào t o ho t ñ ng trong 2.2.3.2. Tình hình ñào t o ngh trong các cơ s d y ngh và làng lĩnh v c NN và d ch v NN t i huy n và các nơi khác. ngh 2.2.2. Th c tr ng nhu c u ngành ngh ñào t o c a lao ñ ng nông Hi n nay t i huy n Đi n Bàn, ch có 01 Trư ng Trung c p ngh B c thôn Qu ng Nam, tr c thu c S LĐ-TB & XH Qu ng Nam là ñơn v công l p, 01 Theo k t qu ñ t ñi u tra kh o sát nhu c u h c ngh t i ñ a phương Trư ng CĐ KT - K thu t Qu ng Nam (Cơ s 2), Trư ng Trung c p Qu ng huy n Đi n Bàn năm 2010, do T ng c c d y ngh phát ñ ng, k t qu có Đông có ch c năng ĐTN. Các cơ s này ñã cung ng cho huy n Đi n Bàn
  8. 15 16 và các huy n thu c phía B c t nh Qu ng Nam v m t s lư ng tương ñ i 2.3.2. Chính sách gi i quy t vi c làm cho LĐNT sau ĐTN LĐ qua ĐTN. Ngoài ra, còn có m t vài cơ s , làng ngh try n th ng có ch c K t qu ñ t ñư c t nh ng chính sách v phát tri n ĐTN và vi c làm năng ñăng ký ho t ñ ng d y ngh như: C s m c Nguy n Văn Ti p, g m cho LĐNT c a huy n Đi n Bàn giai ño n 2006 – 2010 v i 5.913 LĐ, Nguy n Đ c H , làng ngh ñúc ñ ng Phư c Ki u … NSNN và ñ a phương h tr cho ĐTN và vi c làm là 14.005 tri u ñ ng. 2.2.5. Đánh giá k t qu ñào t o Nhìn chung, các chính sách c a t nh Qu ng Nam nói chung và huy n Đi n K t qu ñánh giá giai ño n 2009 – 2010, cho th y các tiêu chí ch Bàn nói riêng, trong ho t ñ ng ĐTN và s d ng LĐNT là phù h p, k p th i m c ñ trung bình và th p, trong ñó t ng s LĐNT qua ĐTN làm ñúng v i và có tác ñ ng r t l n, không nh ng nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà ngh 1.150; t l làm ñúng ngh sau khi h c các nhóm ngh NN là ch nư c v ho t ñ ng ĐTN trên ñ a bàn, mà t o ra ñư c hành lang pháp lý ñ y u chi m 95% và còn l i hơn 30% sau khi h c ngh nhóm ngh phi NN ho t ñ ng ĐTN phát tri n theo ñúng khuynh hư ng c a th trư ng LĐ trên là làm vi c không ñúng ngành ngh ; t l h và xã có LĐNT thoát nghèo ñ a bàn huy n. Song, h n ch trong nhi m v qu n lý nhà nư c v ĐTN trên sau khi h c ngh cũng t l th p. ñ a bàn trong th i gian qua l n nh t là: Công tác tuyên truy n, nâng cao Qua ñánh giá trên c a các doanh nghi p cho th y kho ng 1/3 s nh n th c v ĐTN chưa th c s chú tr ng v n i dung l n hình th c nh m LĐNT sau khi ñư c ĐTN có ki n th c và năng l c khá và t t trong m t s nâng cao nh n th c c a các c p, ngành, ñoàn th và toàn xã h i quan tâm tiêu chí (riêng tiêu chí năng l c làm vi c theo t nhóm- trên 50%). Đ i ña s ñ n công tác ĐTN. doanh nghi p ñánh giá h c sinh h c ngh ñ t m c t trung bình tr lên. S LĐ qua ĐTN y u kém trong các v n ñ nêu trên chi m t 8% ñ n 15%. Tuy 2.3.3. M t s yêu c u c a lao ñ ng nông thôn ñ i v i vi c h c ngh nhiên, kho ng 50% s h c sinh h c ngh còn y u v k năng phân tích gi i Th nh t, yêu c u v h tr kinh phí; Th hai, các yêu c u ñ i v i quy t v n ñ . Như v y, m c dù ch ra r ng ch t lư ng ĐTN nói chung là t t các cơ s ñào t o; Th ba, yêu c u v thông tin. ñã ñư c các cơ s DN t p trung nâng cao, nhưng k t lu n ch t lư ng ĐTN Nhìn chung, hi n tr ng nhu c u lao ñ ng qua ĐTN, nhu c u h c v n còn chưa phù h p v i yêu c u th c s c a doanh nghi p - nơi tr c ti p ngh và m t s yêu c u ñ i c a LĐNT v i công tác ĐTN t i huy n Đi n s d ng LĐ sau ñào t o. Vi c này ñ t ra yêu c u ñ i v i các cơ s DN cũng Bàn hi n t i cũng khá th c t , ngư i LĐ ñã l a ch n các ngh ñ chuy n ñ i như doanh nghi p trong vi c ph i k t h p trong vi c l a ch n phương pháp, có v tương ñ i phù h p v i trình ñ và phù h p v i quá trình chuy n d ch hình th c và xây d ng chương trình ĐTN ñ t hi u qu . cơ c u KT và cơ c u LĐ c a ñ a phương. Nhưng ñ ñáp ng th a mãn nhu 2.3. Chính sách v ñào t o ngh , vi c làm c a nhà nư c và m t s c u h c ngh theo như k t qu ñi u tra, thì công tác t ch c ñào t o và tư yêu c u c a lao ñ ng nông thôn ñ i v i công tác ñào t o ngh . v n h c ngh ph i ñư c các cơ quan liên quan và các cơ s ñào t o ngh 2.3.1.Chính sách v ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn ñóng trên ñ a bàn huy n c n nghiên c u c th v nh ng yêu c u t phía Huy n Đi n Bàn và cũng như các huy n, thành ph khác trên toàn t nh ngư i LĐNT ñ i v i công tác ĐTN t i huy n Đi n Bàn. Qu ng Nam, v qu n lý và theo dõi ho t ñ ng ĐTN t i các ñ a phương ñư c 2.4. Đánh giá chung v phát tri n lao ñ ng nông thôn qua ñào giao cho Phòng LĐ – TB & XH các huy n, thành ph . Nhưng ñ c bi t t o ngh t i huy n Đi n Bàn huy n Đi n Bàn là m t trong nh ng huy n có ñ i tư ng chính sách, ngư i 2.4.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c có công nhi u nh t nư c, chính vì v y công tác ph c v , gi i quy t ch ñ Nhìn chung, công tác ĐTN cho LĐNT trong nh ng năm qua g n ñây cho các ñ i tư ng này tr thành nhi m v tr ng tâm n ng n do Phòng LĐ – t i huy n Đi n Bàn ñã có nh ng chuy n bi n tích c c: Bình quân hàng năm TB & XH ch u trách nhi m. Đi u này d n ñ n công tác qu n lý và theo dõi toàn huy n ñã gi i quy t vi c làm n ñ nh cho g n 2.000 LĐ ñư c ĐTN; ñã các ho t ñ ng ĐTN huy n Đi n Bàn ñư c l ng ghép vào các lĩnh v c LĐ góp ph n chuy n d ch cơ c u LĐ c a huy n t LĐ NN năm 2005 là 69% – VL, ñ n nay chưa có cán b phân công theo dõi riêng cho lĩnh v c ho t ñ n nay ch còn 41,23%; LĐ CN – Thương m i – Du l ch năm 2005 ch có ñ ng này, m i ho t ñ ng qu n lý v ĐTN h u h t do s ch ñ o theo dõi 30% ñ n nay ñã nâng lên 58,77%. tr c ti p t cơ quan qu n lý c p trên. Đi u này ñã nói lên công tác ĐTN cho 2.4.2. Nh ng t n t i LĐNT huy n Đi n Bàn là chưa ñư c quan tâm ñúng m c, chính vì v y Nguyên nhân khách quan: phân nào cũng ñã nh hư ng ñ n vi c phát tri n ĐTN trên ñ a bàn huy n Th ch , cơ ch , chính sách th trư ng LĐ còn m i, chưa hoàn thi n, trong th i gian quan. chưa ñ ng b ; T c ñ ñô th hoá di n ra nhanh chóng, m t s ngành ngh
  9. 17 18 truy n th ng b thu h p, nhu c u chuy n ñ i ngành ngh c a m t b ph n Chương 3 LĐ b m t ñ t s n xu t, di d i, gi i to t o áp l c lên công tác ĐTN; Do nh NH NG GI I PHÁP CH Y U Đ PHÁT TRI N ĐÀO T O NGH hư ng c a suy thoái KT toàn c u. CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN T I Nguyên nhân ch quan: HUY N ĐI N BÀN, QU NG NAM Huy n Đi n Bàn v n chưa có quy ho ch t ng th ho t ñ ng ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn; Các c p, các ngành còn chưa th c s quan tâm ñ n 3.1. D báo ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn t i huy n Đi n công tác ĐTN, ñ u tư cho ho t ñ ng ĐTN còn ít so v i yêu c u; Công tác Bàn ñ n năm 2020 qu n lý nhà nư c v ĐTN cho LĐNT ch có tác nghi p t nh; Thông tin th 3.1.1. Phương pháp và mô hình d báo trư ng LĐ chưa phát tri n, ngư i LĐ còn thi u thông tin, có nơi LĐ th t - Phương pháp d báo: S d ng phương pháp d a vào h s co giãn. nghi p, nhưng doanh nghi p l i không tuy n d ng ñư c LĐ c n thi t, nh t H s co giãn ch ra r ng n u thay ñ i 1% GTSX thì c n thi t ph i thay ñ i là ñ i ngũ LĐNT có trình ñ cao. Tâm lý khoa c , ñ ñ t vào các trư ng bao nhiêu ph n trăm v s lư ng LĐ qua ĐTN. ĐH và tâm lý "thích làm th y hơn làm th " trong b ph n l n LLLĐ xã h i và ph huynh c a h v n còn ñeo bám, n ng n , không mu n cho con em - Mô hình d báo: L(t) = L * (1+ re)t = L * (1+ n*ro)t vào h c ngh , coi h c ngh như là s l a ch n b t ñ c dĩ. Ngư i LĐ thì th ñ ng, trông ch , không ch ñ ng tham gia th trư ng LĐ. 3.1.2. D báo t ng nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh theo phát tri n c a các lĩnh v c kinh t - K t qu d báo l c lư ng lao ñ ng:huy n Đi n Bàn có LLLĐ năm 2015 là 171.280 ngư i và năm 2020 là 215.497 - K t qu d báo LĐ qua ĐTN theo co giãn GTSX: d báo LĐ qua ĐTN theo có giãn GTSX ñ n năm 2015 là ñ t 63.108 ngư i và năm 2020 là 96.157 ngư i - D báo t ng nhu c u ĐTN qua các năm giai ño n 2011 – 2020: d báo t ng nhu c u ĐTN m i ñ n năm 2020 là 50.112 ngư i, bình quân h ng năm c n ĐTN m i cho trên 5.011 ngư i và d báo nhu c u ñào t o l i kho ng 10.090 ngư i, trung bình m i năm ĐTN l i cho 1.000 ngư i. 3.1.3. D báo m t s ngành ngh có nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh giai ño n 2011 - 2020 3.1.3.1. Các ngành ngh lĩnh v c phi NN - Ngành d t - may – giày da - Ngành ch bi n nông, lâm s n, thu , h i s n, th c ph m - Lĩnh v c Thương m i - Du l ch - Lĩnh v c Xây d ng dân d ng, Cơ khí, Giao thông 3.1.3.2. Lĩnh v c NN nói chung 3.1.3.3. D báo nhu c u lao ñ ng qua ñào t o ngh t i Khu công nghi p và C m công nghi p. 3.2. Các quan ñi m, ñ nh hư ng và ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn 3.2.1. Quan ñi m
  10. 19 20 Th nh t, ĐTN cho LĐNT là s nghi p c a Đ ng, Nhà nư c, c a các - Bình quân h ng năm giai ño n 2011-2020 gi i quy t vi c làm t c p, các ngành và xã h i nh m nâng cao ch t lư ng LĐNT, ñáp ng yêu c u 3.500 ñ n 4.000 LĐ, trong ñó có kho ng 1.700 – 2.000 LĐ qua ĐTN các CNH, HĐH nông nghi p, NT. c p trình ñ . Th hai, H c ngh là quy n l i và nghĩa v c a LĐNT nh m t o vi c - Bình quân h ng năm tranh th các ngu n NSNN và ñ a phương ñ làm, chuy n ngh , tăng thu nh p và nâng cao ch t lư ng cu c s ng gi i ngân ph c v cho ñào t o và gi i quy t vi c làm c a toàn huy n t 3 Th ba, Chuy n m nh ĐTN cho LĐNT t ñào t o theo năng l c s n ñ n 5 t ñ ng, trong ñó kinh phí h tr ĐTN cho LĐNT kho n 1 ñ n 1,5 t có c a cơ s ñào t o sang ñào t o theo nhu c u h c ngh c a LĐNT và yêu ñ ng. c u c a th trư ng LĐ - 100% LĐNT thu c di n nghèo, c n nghèo, m t ñ t s n xu t ñư c Th tư, Đ i m i và phát tri n ĐTN cho LĐNT theo hư ng nâng cao ĐTN mi m phí và h tr kinh phí sinh ho t trong th i gian tham gia h c ch t lư ng, hi u qu ñào t o và t o ñi u ki n thu n l i ñ LĐNT tham gia ngh . h c ngh phù h p v i trình ñ h c v n, ñi u ki n KT và nhu c u h c ngh - Đ m b o 100% các cơ s DN và các làng ngh có tham gia ĐTN c a mình. trên ñ a bàn ñ t chu n theo qui ñ nh c a B LĐ – TB và XH vào cu i năm 3.2.2. Đ nh hư ng và nhi m v phát tri n ñào t o ngh cho lao 2015. ñ ng nông thôn - Đ m b o t 80 - 85% LĐNT qua ĐTN có vi c làm n ñ nh. - Do trình ñ phát tri n c a KH - CN th i gian ñ n là r t cao, b t 3.3. M t s ñi u ki n c n thi t ñ thúc ñ y phát tri n ñào t o ngh cho lao bu c ngư i LĐ ph i ñư c ñào t o trình ñ cao hơn, cho nên c n kh n ñ ng nông thôn t i huy n Đi n Bàn trương hình thành và phát tri n h th ng ĐTN v i ba trình ñ ñào t o là sơ 3.3.1. Đi u ch nh cơ c u ñ u tư, hoàn thi n cơ c u KT nh m ñ y m nh c p ngh , trung c p ngh như ñã quy ñ nh t i Quy t ñ nh 1956 Chính ph . chuy n d ch cơ c u lao ñ ng h p lý và t o c u lao ñ ng qua ñào t o ngh - ĐTN cho LĐNT ph i bám sát các m c tiêu quy ho ch, chi n lư c Các ñi u ki n này tác ñ ng ñ n phát tri n LĐ qua ĐTN khía c nh phát tri n KT - XH c a huy n, v i th trư ng LĐ c a khu v c, c a c vùng, t o c u LĐ qua ĐTN, chuy n d ch cơ c u LĐ qua ĐTN và ch ng gi m ch c nư c. làm vi c c a LĐ qua ñào t o trong n n KT các lĩnh v c như: CN – xây - M r ng quy mô, tăng s lư ng LĐNT qua ĐTN c n ñi ñôi v i d ng, thương m i – d ch v và NN và NT. ñ m b o và nâng cao ch t lư ng ñào t o. T p trung m i n l c ph n ñ u xây d ng Đi n Bàn thành th xã vào - Đa d ng các hình th c ñào t o, ñ m b o cơ c u ñào t o k thu t năm 2015. Ph n ñ u ñưa t c ñ tăng trư ng GTSX n n KT t nay ñ n cu i th c hành m t cách h p lý v i t c ñ , trình ñ ñ i m i thi t b công ngh năm 2015 bình quân tăng 22 - 23%/năm; CN - xây d ng chi m 76%, d ch trong s n su t, kinh doanh, cơ c u ngành ngh , cơ c u KT và phù h p v i v 20% và NN còn 4%; thu NSNN tăng bình quân hàng năm 23 - 24%; t ng m i l a tu i, trình ñ c a LLLĐ. v n ñ u tư xây d ng cơ b n tăng g p 4,5 - 5 l n so v i giai ño n 2005 - - Đ y m nh xã h i hoá ĐTN trên ñ a bàn. 2010; thu nh p bình quân ñ u ngư i kho ng 40 - 42 tri u ñ ng vào năm - Đ i m i công tác qu n lý nhà nư c các c p ñ i v i h th ng ĐTN 2015; Ưu tiên phát tri n CN, d ch v , qu n lý t t quy ho ch, công tác b i trên ñ a bàn. H th ng ĐTN theo ba trình ñ sơ c p ngh , trung c p ngh và thư ng, gi i phóng m t b ng... ñ m b o yêu c u và tiêu chí c a m t th xã, CĐ. l c lư ng phi NN ph i ñ t trên 70%; LĐ qua ñào t o ph i ñ t trên 65%, 3.2.3. M c tiêu ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn t i huy n nâng ch t lư ng LĐ theo hư ng CN; t o s liên k t ch t ch các vùng KT Đi n Bàn ñ n năm 2020 c a huy n v i các khu KT khác c a t nh; t p trung quy ho ch chi ti t và - Nâng t l LĐ qua ĐTN c a huy n Đi n Bàn t 29,7% năm 2011 tri n khai quy ho ch ñó, ñ m b o ch t lư ng và có tính kh thi cao; làm t t lên kho ng 37 - 40% vào cu i năm 2015 và trên 50% vào năm 2020. công tác quy ho ch ñ i v i t t c lo i hình phát tri n, k c ñô th và NT. - Đ m b o t i Phòng LĐ-TB & XH huy n, UBND m i xã, th tr n có 3.3.2. S d ng lao ñ ng nông thôn qua ñào t o ngh t 01 ñ n 02 cán b chuyên trách ñư c ñào t o chuyên môn ñ theo dõi, tư S d ng LĐNT qua ĐTN s là m t trong nh ng n n t ng chính ñ m v n, ph i h p v i các cơ quan c p trên và các cơ s DN trong công tác ĐTN b o ñánh giá tính hi u qu c a công tác ĐTN - d y ñư c ngh và s d ng cho LĐNT. ñư c ngh ñã h c. Trong ñi u ki n này, c n ñư c xây d ng thúc ñ y các cơ s ĐTN, cơ s s n xu t kinh doanh cùng h p tác nh m t o ñi u ki n thu n
  11. 21 22 l i cho th trư ng LĐ v n hành. Trong ñó, s c n có thêm nh ng chính sách Th ba, công tác tư v n h c ngh và thông tin v ĐTN ñư c xem là thúc ñ y s phát tri n c a m ng lư i trung gian làm c u n i gi a ñơn v nh ng ho t ñ ng h tr thông tin nh m ñáp ng nhu c u h c ngh c a m t ĐTN và nơi s d ng LĐ ñ m b o s cân b ng cung c u trên th trư ng LĐ cá nhân hay m t nhóm LĐNT trong vi c gi i quy t khó khăn khi xác ñ nh nói chung. nhu c u h c ngh c a mình. 3.3.3. Đ i m i qu n lý ñào t o ngh cho lao ñ ng nông thôn phù 3.4.2. Hoàn thi n công tác xác ñ nh chương trình ñào t o ngh h p v i chính sách c a Đ ng và Nhà nư c, thích ng v i quá trình phát Vi c biên so n chương trình ñào t o do các cơ sơ d y ngh ch trì t tri n KT-XH c a huy n Đi n Bàn. ch c biên so n, nhưng c n có s tham gia c a các giáo viên có kinh nghi m, Th nh t, huy n Đi n Bàn c n thành l p Ban ch ñ o c p huy n v chuyên gia, k sư làm vi c trong trong các doanh nghi p, ngh nhân các ĐTN cho LĐNT giai ño n 2011 – 2020 làng ngh , nông dân s n xu t gi i, th lành ngh … Nh m xây d ng các b nh m ñánh giá m c ñ hoàn thành nhi m v chính tr t ng quí, năm và giai chương trình ngh : Chương trình b i dư ng, nâng cao, c p nh t ki n th c và ño n 5 năm, c a các c p chính quy n ñoàn th ñ t o ñư c s ñ ng thu n và k năng ngh ; chương trình chuy n giao công ngh ; chương trình ĐTN theo quy t tâm phát tri n ĐTN cho ñ a phương. ñơn ñ t hàng. Do ñ t trưng c a ĐTN và ñ c ñi m ngư i h c ngh là LĐNT Th hai, huy n Đi n Bàn c n ñưa tiêu chí v ĐTN cho LĐNT vào nên các chương trình c n xây d ng ñ m b o tính h th ng, ñơn gi n, d các Ngh quy t c a Đ ng, Chính quy n và H i ñoàn th . hi u, ng n g n và phân b th i gian chương trình ĐTN theo hư ng "C m Th ba, các cơ s d y ngh trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn c n ñ m tay, ch vi c" nên v th i lư ng chương trình: Lý thuy t ch chi m 10 – 30% b o bình ñ ng, tuân th quy ñ nh pháp lu t v DN, không phân bi t hình th i lư ng và th c hành chi m 70 – 90% th i lư ng chương trình. th c s h u, nên huy n và t nh c n xây d ng cơ ch phân c p, phân quy n, Tóm l i, vi c phát tri n các chương trình ĐTN t i huy n Đi n Bàn phát huy tính t ch c a ñ a phương, c a các cơ s ñào c n ph i g n v i nhu c u c a th trư ng, trong ñó c n chú ý gìn gi và khôi ph c các ngh truy n th ng ; chương trình c n phù h p nhu c u c a ngư i 3.3.4. Xóa b rào c n nh n th c xã h i v phát tri n ñào t o h c ñư c quy ñ nh t i các tiêu chu n k năng ngh và ñư c xác ñ nh qua ngh phân tích ngh ; thư ng xuyên ñư c c p nh t k thu t, công ngh m i trong Đây là ñi u ki n r t quan tr ng c n có s ch ñ o ñ ng b c a các cơ s n xu t, kinh doanh, d ch v . Do v y, hình th c và n i dung chương trình quan qu n lí nhà nư c ñ ñ m b o ngư i LĐ và k c m t s cán b qu n lí c a t t c các ngh ñư c ñ xu t ñào t o c n ñư c xây d ng làm sao cho h t c p cơ s ñư c nâng cao nh n th c v d y và h c ngh ph c v xóa ñói s c linh ho t, t o ñi u ki n cho vi c th c hi n trên ñi u ki n th c t ĐTN gi m nghèo, phát tri n KT – XH, cũng như t o ra s hư ng nghi p t t cho huy n Đi n Bàn. ñ i b ph n ngư i dân LĐ. 3.4.3. Hoàn thi n công tác l a ch n hình th c và t ch c ñào t o 3.4. Nh ng gi i pháp ch y u ñào t o ngh cho lao ñ ng nông Đ i v i nhóm ñ i tư ng LĐNT ñào t o ñ có th làm NN hi n ñ i: thôn t i Đi n Bàn ñ n năm 2020 V i mô hình này, các cơ quan Nhà nư c các ñoàn th t c p t nh ñ n ñ a 3.4.1. Hoàn thi n công tác xác ñ nh nhu c u ñào t o phương ñóng vai trò như là các ñơn v t ch c giám sát quá trình ĐTN, tài Th nh t, c n có chi n lư c phân lu ng h c sinh sau THCS, tăng quy tr v kinh phí ĐTN, h tr ti n ăn, chi phí khác trong th i gian h c ngh mô ĐTN. Đ có cơ c u ñào t o h p lý gi a ñào t o CĐ, ĐH (hàn lâm) - c a LĐNT; h tr th t c vay v n, thành l p các t , ñ i, HTX s n xu t sau THCN - DN (th c hành) và ñ t ñư c quy mô ĐTN 3 trình ñ bình quân ĐTN. Các cơ s ñào t o chuyên ngành, TT k thu t, các nông dân s n xu t hàng năm kho ng 3.500 – 4.000 ngư i, ph n ñ u trong 5 năm ñ t quy mô gi i, k sư NN th c hi n ký k t h p ñ ng v i các cơ quan nhà nư c, h i ĐTN trên 18.000 – 20.000 ngư i, ñ n cu i năm 2015, t l qua ĐTN trong ñoàn th ñ xây d ng chương trình, th c hi n k ho ch, ti n ñ ĐTN. Các LLLĐ ñ t 37 - 40% thì c n ph i tăng quy mô tuy n sinh ñ u vào h th ng ngân hàng và các doanh nghi p tiêu th s n ph m NN th c hi n k t h p v i ĐTN trên ñ a bàn. các các cơ quan nhà nư c, ñoàn th trong vi c h tr vi c làm sau ĐTN như Th nhì, Đ hoàn thành công tác xác ñ nh nhu c u ĐTN cho LĐNT, cho vay ưu ñãi s n xuât, tiêu th s n ph m NN. thì c n ph i h p t t công tác phân tích d báo v tình hình phát tri n KT – Đ i v i LĐNT h c ngh trong các làng ngh : Trong ñi u ki n hi n XH, d báo v bi n ñ ng c a LLLĐ… nay t i huy n Đi n Bàn ñang khó khăn m i m t trong vi c phát tri n làng ngh (Hi n nay ch có 04/12 làng ngh c a huy n ho t ñ ng c m ch ng),
  12. 23 24 trong ñó có khó khăn v ñào t o ngu n nhân l c trong các làng ngh . Công Th nh t, th c hi n nhóm tiêu chí ñánh giá ñ i v i vi c ñánh giá tác ĐTN trong các làng ngh c n ñư c s quan tâm h tr t UBND t nh trong quá trình t ch c ñào t o. Th hai, th c hi n nhóm tiêu chí ñánh giá Qu ng Nam trong vi c xem xét phê duy t các d án ĐTN t UBND huy n, ñ i v i vi c ñánh giá hi u qu công tác ĐTN sau quá trình ñào t o. S , Phòng Công thương tham mưu phù h p c th cho t ng ngh , t ng làng Đ hoàn thành các ti u chí ñánh giá k t qu ĐTN như nêu trên và t o ngh trên ñ a bàn huy n có s k t h p c a các ngh nhân, th lành ngh ñã ñư c ñ ng l c cùng v i các gi i pháp khác góp ph n thành công trong vi c qua b i dư ng v k năng d y ngh . ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn huy n, thì c n xác ñ nh gi i pháp "căn cơ" hơn Đ i v i LĐNT h c ngh lĩnh v c phi NN: Hình th c ĐTN cho nhóm n a như: UBND các xã, th tr n c n d a trên nhu c u h c ngh , nhu c u s ñ i tư ng này ch y u là ñào t o t p trung t i các cơ s ñào t o và t i các d ng LĐNT qua ĐTN và căn c vào tình hình d báo phát tri n KT – XH xư ng s n xu t c a các doanh nghi p trong ñ a bàn ho c các vùng lân c n. c a ñ a phương ñ ñưa ra m c ñ hoàn thành các tiêu chí. Đ i v i các LĐ sau khi h c ngh c n bư c vào làm vi c trong các KCN, CCN ho c làm trư ng, các cơ s d y ngh c n ra soát xây d ng k ho ch tuy n sinh ĐTN, vi c "ly nông b t ly hương" t i NT. k ho ch ñào t o, k ho ch giáo viên… nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o Có th có nhi u mô hình t ch c ĐTN khác nhau, trong quá trình và m c ñ phù h p c a ngh sau khi t t nghi p. H ng năm, UBND huy n th c hi n huy n Đi n Bàn, c n có s ñánh giá k t qu ñ ñi u ch nh mô c n t ch c h i ngh t ng k t riêng cho công tác ĐTN cho LĐNT v i các hình và nhân r ng nh ng mô hình có hi u qu . Trư c m t, trong năm 2011 - thành ph n tham gia, nh m ñánh gia m c ñ hoàn thành các tiêu chí ĐTN 2012, huy n c n tri n khai m t s mô hình v i m t s nhóm ñ i tư ng các ñ a phương và các cơ s d y ngh ; bàn th o các gi i pháp m i và ñ ra nh ng ñ a bàn ñi n hình ñang nóng v v n ñ ĐTN như: Đi n Ng c, Đi n các tiêu chí ĐTN cho nh ng th i gian sau t i các ñ a phương trên ñ a bàn Nam B c, Đi n Nam Trung, Đi n Nam Đông, Đi n Dương và th tr n Vĩnh huy n. Tóm l i, huy n Đi n Bàn c n ñưa tiêu chí ñánh giá công tác ĐTN, Đi n, ñ rút kinh nghi m trư c khi tri n khai r ng. tr thành nhi m v chính tr quan tr ng t i các ñ ñánh giá m c ñ hoàn 3.4.4. Phát tri n qui mô các cơ s ñào t o ngh và ñào t o ñ i ngũ thành nhi m v an sinh xã h i trong các Ngh quy t c a Đ ng b , chính giáo viên d y ngh quy n và các H i ñoàn th … t i các các xã và th tr n. Có như v y, thì gi i Huy n Đi n Bàn c n xác ñ nh c n xác ñ nh quan ñi m là không tăng pháp ñánh giá k t qu ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn m i có ñư c s s lư ng các cơ s ĐTN trên ñ a bàn huy n trong nh ng năm ñ n, t p trung ñ ng thu n cao trong h th ng chính tr c a toàn huy n. ph i h p t t v i UBND t nh Qu ng Nam, S LĐ – TB & XH, S GD – ĐT Như v y, v i quan ñi m ĐTN cho LĐNT là s nghi p c a Đ ng, t nh Qu ng Nam và các S , Ban ngành có liên quan trong vi c: Chu n hoá Nhà nư c, c a các c p, các ngành và xã h i nh m nâng cao ch t lư ng cơ s ĐTN; hi n ñ i hoá trang thi t b ñào t o, tăng ñ u tư t NSNN cho LĐNT, ñáp ng yêu c u CNH, HĐH nông nghi p, NT. ĐTN th c hi n theo vi c ĐTN cho LĐNT; ña d ng hoá ngu n l c ñ u tư cho ĐTN; thu hút, liên hư ng t ñào t o theo năng l c s n có c a cơ s ñào t o sang ñào t o theo k t v i v n ñ u tư nư c ngoài cho ĐTN, tranh th vi n tr nư c ngoài cho nhu c u h c ngh c a LĐNT và yêu c u c a th trư ng LĐ; g n ĐTN v i ĐTN chi n lư c, quy ho ch, k ho ch phát tri n KT - XH c a ñ a phương huy n V công tác giáo viên ph c v d y ngh t i huy n Đi n Bàn c n th c Đi n Bàn. Ngoài ra ñ i v i LĐNT c n xác ñ nh quan ñi m là: h c ngh là hi n các n i dung ch y u sau: Các cơ s ñào t o, các t ch c ñơn v có quy n l i và nghĩa v c a LĐNT nh m t o vi c làm, chuy n ngh , tăng thu tham gia ĐTN cho LĐNT và t i các làng ngh c n th c hi n vi c ñào t o nh p và nâng cao ch t lư ng cu c s ng. chu n hóa, b i dư ng ñ i ngũ giáo viên, các ngh nh n, k sư, th lành V i các ñ nh hư ng như v y, nhi m v ch y u phát tri n ĐTN cho ngh , nông dân s n xu t gi i theo hư ng hi n ñ i, chuyên nghi p, ñ m b o LĐNT ñ n năm 2020 huy n Đi n Bàn ñ t ra là: Quy ho ch ho t ñ ng ñ v s lư ng, gi i v trình ñ chuyên môn, cân ñ i v cơ c u ngành ngh , ĐTN ñ n năm 2015, t m nhìn ñ n năm 2020 theo ba trình ñ ñào t o là sơ t t v ph m ch t ñ o ñ c, l i s ng, ý th c xã h i và lương tâm ngh nghi p. c p ngh , trung c p ngh và CĐ ngh . Th c hi n công tác xã h i hóa công Đ ñ m b o công tác giáo viên ph c v t t công tác ĐTN huy n Đi n Bàn tác ĐTN cho LĐNT; nâng c p m i m t năng l c các cơ s d y ngh hi n có và các cơ s có ch c năng ĐTN. và huy ñ ng ngu n l c t NSNN ñ ph c v cho công tác ĐTN cho LĐNT. 3.4.5. Hoàn thi n công tác ñánh giá k t qu ñào t o M c tiêu c th cho công tác ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn: Nâng t l LĐ qua ĐTN 37 - 40% vào cu i năm 2015 và trên 50% vào năm 2020; Xây d ng ñ m ng lư i cán b chuyên trách qu n lý ĐTN các ñ a
  13. 25 26 phương; h ng năm gi i quy t vi c làm cho kho ng 1.700 – 2.000 LĐ qua ch ng gi m ch làm vi c thông qua phát KT ñ t o c u LĐ qua ĐTN; v s ĐTN các c p trình ñ ; ñ m b o các ngu n NSNN ph c v cho d y ngh , d ng LĐNT qua ĐTN; v ñ i m i công tác qu n lý v ĐTN và xóa b trào các ñ i tư ng nghèo và m t ñ t ñư c h c ngh ñ y ñ và ñ m b o t 70% c n nh n th c v công tác ĐTN và h c ngh . T ñó lu n văn ñã ñ xu t các ñ n 80% LĐNT sau khi h c ngh có vi c làm. Đ hoàn thành các m c tiêu gi i pháp ñ phát tri n ĐTN cho LĐNT huy n Đi n Bàn, trong ñó ch y u ñó, huy n Đi n Bàn c n t ch c có l trình ñ th c hi n t t các gi i pháp t v các mô hình t ch c ĐTN cho LĐNT lĩnh v c phi NN, NN và làng khâu xác ñ nh nhu c u LĐ qua ĐTN, t ch c ĐTN và gi i pháp cu i cúng là ngh , các gi i pháp v : Hoàn thi n công tác xác ñ nh nhu c u ñào t o; hoàn ñánh giá k t qu ĐTN. thi n công tác xác ñ nh chương trình ñào t o ngh ; hoàn thi n công tác l a ch n hình th c và t ch c ñào t o; phát tri n qui mô các cơ s ĐTN và K T LU N ñào t o ñ i ngũ giáo viên d y ngh và hoàn thi n công tác công tác ñánh giá k t qu ñào t o. Qua nghiên c u ñ tài “ĐTN cho LĐ nông thôn huy n Đi n Bàn, Tuy nhiên, Đ tài ñư c nghiên c u trong b i c nh ñ t nư c trong Qu ng Nam”, lu n văn ñã rút ra ñư c m t s nh n xét như sau: nh ng năm ñ u th c hi n Ngh quy t Đ i h i l n th XI c a Đ ng và huy n Lu n văn ñã nêu lên ñư c nh ng n i dung v LĐNT và ñ c ñi m c a Đi n Bàn th c hi n Ngh Quy t Đ i h i l n th XIX c a Đ ng b huy n v i LĐNT. H th ng hoá cơ s lý lu n chung v ĐTN, làm rõ m t s ñ c trưng quy t tâm c a nhân dân toàn huy n ñưa huy n Đi n Bàn tr thành th xã vào và hình th c ĐTN cơ b n hi n nay; phân tích các n i dung ch y u ñ i v i năm 2015. Ngoài ra, các chính sách lâu dài c a Đ ng và Nhà nư c v NN – vi c ĐTN cho LĐNT và các y u t tác ñ ng ñ n vi c phát tri n ĐTN. Lu n Nông dân – NT, xây d ng NT m i, ĐTN cho LĐNT… còn trong giai ño n văn cũng ñã ñưa ra các mô hình v ĐTN các nư c và các ñ a phương ñ u tri n khai th c hi n ñ rút kinh nghi m. Do v y, có r t nhi u quan ñi m, trong nư c ñ có th nghiên c u áp d ng cho công tác ĐTN t i t nh Qu ng ch trương m i, gi i pháp liên quan ñ n phát tri n ĐTN cho LĐNT mà lu n Nam và c a huy n Đi n Bàn. văn chưa nghiên c u và c p nh t k p th i ñ ch nh s a b sung. V d báo V i phương pháp nghiên c u m t cách khái quát, phân tích, minh nhu c u LĐ qua ĐTN trên ñ a bàn huy n Đi n Bàn c n nghiên c u các y u ho b ng s li u c th th c tr ng v KT – XH, LĐNT, LĐ qua ñào t o, t nh hư ng khác nhau, cũng như m c ñ chi ti t c a các nhân t nh công tác ĐTN huy n Đi n Bàn th i gian qua (ch y u giai ño n 2006 - hư ng ñ n t ng ngành, ngh c th m t cách chính xác và khoa h c hơn 2010), ñã làm rõ ñư c nh ng t n t i và nguyên nhân c a nh ng t n t i, b t n a. c p, y u kém v s lư ng, ch t lư ng, cơ c u ñào t o, s d ng và qu n lý ĐTN. Lu n văn cũng ñã phân tích ñư c nh ng ưu ñi m ti m năng v cơ c u LĐ và công tác ĐTN huy n Đi n Bàn ñã ñóng góp tích c c vào s tăng trư ng KT c a t nh Qu ng Nam và huy n Đi n Bàn, góp ph n chuy n d ch cơ c u KT, cơ c u LĐ theo hư ng phát tri n Đi n Bàn tr thành th xã vào năm 2015. Xu t phát t ch trương ñ i m i, v ĐTN cho LĐNT c a Đ ng và Nhà nư c trong th i kỳ m i, lu n văn ñã ñ xu t h th ng quan ñi m, ñ nh hư ng, nhi m v và xác ñ nh m c tiêu phát tri n ĐTN cho LĐNT trên ñ a bàn huy n trong th i gian ñ n năm 2020. Đ nh hư ng quan tr ng nh t là ñ i m i căn b n công tác ĐTN theo hư ng ña d ng hoá, chu n hoá, hi n ñ i hoá, xã h i hoá. ĐTN g n v i th trư ng, g n v i s phát KT – XH c a ñ a phương. T s li u thu th p lu n văn cũng ñã xây d ng ñư c mô hình d báo và ñưa ra k t qu d báo v LLLĐ, GTSX và nhu c u s d ng LĐNT qua ĐTN các ngành, lĩnh v c ñ trên cơ sơ ñó làm ñ nh hư ng cho công tác ĐTN t i huy n Đi n Bàn trong th i gian ñ n. Lu n văn cũng ñã h th ng m t s ñi u ki n c n thi t ñ phát tri n ĐTN huy n Đi n Bàn như: v
nguon tai.lieu . vn