Xem mẫu

  1. Mai Th Lan Hương Bùi Th Bích Ngân ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn TP Vĩnh Long
  2. M CL C CHƯƠNG M ð U ................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1: GI I THI U....................................................................................... 2 1.1. ð A ðI M TH C T P ....................................................................................... 2 1.1.1. ði u ki n t nhiên, kinh t xã h i ...................................................................... 2 1.1.2. Sơ lư c v cơ quan ............................................................................................ 8 1.2. M T S KHÁI NI M ..................................................................................... 10 1.3. CÁC QUY ð NH V CHUY N NHƯ NG VÀ NH N CHUY N NHƯ NG ............................................................................ 11 1.4. H SƠ CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T .................................. 13 1.5. QUY TRÌNH VÀ TRÌNH T TH C HI N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T ..................................................... 13 1.5.1. Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t ................................... 13 1.5.2 Trình t th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t ...................................... 14 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U ...................................................... 16 2.1. M C ðÍCH ........................................................................................................ 16 2.2. ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U.................................................... 16 2.3. CÁC BƯ C TH C HI N ð TÀI.................................................................... 16 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N .......................................................... 17 3.1. TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T T I THÀNH PH VĨNH LONG GIAI ðO N 2005 – 2008 ........................................................................................ 17 3.1.1. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 ................................. 17 3.1.2. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 ................................. 18 3.1.3. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 ................................. 19 3.1.4. Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 ................................. 20 3.2. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N
  3. S D NG ð T GIAI ðO N 2005 – 2008 .............................................................. 21 3.2.1. Trư ng h p 1: Chuy n như ng ........................................................................ 21 3.2.2. Trư ng h p 2: T ng cho .................................................................................. 22 3.2.3. Trư ng h p 3: Th a k .................................................................................... 23 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................... 24 4.1. K T LU N ....................................................................................................... 24 4.2. KI N NGH ...................................................................................................... 25
  4. DANH SÁCH B NG B ng 1.1.1: Giá tr s n xu t và t l tăng qua các năm ................................................. 4 B ng 1.1.1: So sánh giá tr s n xu t nông nghi p giai ño n 2005 – 2008 ..................... 5 B ng 1.1.1: Hi n tr ng giao thông qua các năm ........................................................... 6 B ng 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 các xã, phư ng ....................................................................................................... 18 B ng 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 các xã, phư ng ....................................................................................................... 20 B ng 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 các xã, phư ng ....................................................................................................... 23 B ng 3.1.4: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 các xã, phư ng ....................................................................................... 26 B ng 3.2.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t giai ño n 2005 – 2008 ............................................................................................... 30
  5. DANH SÁCH HÌNH Hình 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005.......................... 17 Hình 3.1.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 các xã, phư ng ....................................................................................................... 19 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006.......................... 20 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2006 các xã, phư ng ....................................................................................................... 21 Hình 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007.......................... 22 Hình 3.1.3: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2007 các xã, phư ng ....................................................................................................... 24 Hình 3.1.4: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008.......................... 25 Hình 3.1.2: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2008 các xã, phư ng ....................................................................................................... 27 Hình 3.2.1: Tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 28 Hình 3.2.2: Tình hình t ng cho quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 29 Hình 3.2.3: Tình hình th a k quy n s d ng ñ t năm 2005 – 2008 ....................................................................................................... 30
  6. TÓM T T Ngày nay, Thành ph Vĩnh Long ñang trên ñà phát tri n công nghi p hóa, hi n ñ i hóa. Nhưng v i qu ñ t ñai nh nh t so v i các ñơn v hành chính c p huy n trong T nh thì cùng v i nhu c u s d ng ñ t ngày càng tăng kéo theo tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t cũng di n ra sôi ñ ng. Trư c tình hình trên Trung ương ñã ban hành nhi u văn b n quy ph m pháp lu t ñ quy ñ nh v trình t th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ Nhà nư c qu n lý ñ t dai ch t ch hơn và t o lòng tin trong nhân dân. “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i Thành ph Vĩnh Long giai ño n 2005 – 2008” là m t ñ tài nghiên c u trình t , th t c, h sơ chuy n như ng và s lư ng h sơ chuy n như ng trong Thành ph giai ño n 2005 – 2008. Qua ñó, chúng ta cũng th y ñư c xã, phư ng nào có bi n ñ ng ñ t ñai v chuy n như ng nhi u nh t và ít nh t. Qua quá trình nghiên c u, thu th p, tài li u, s li u v tình hình chuy n như ng th c t trên ñ a bàn và các văn b n pháp lu t v vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t. T ñó ñ tài t p trung phân tích, t ng h p ñ ñánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn. ð ng th i rút ra nh ng khó khăn vư ng m c và có m t s ki n ngh v v n ñ này.
  7. M ð U Thành ph Vĩnh Long là m t trung tâm t nh l c a T nh, nơi t p trung các cơ quan qu n lý hành chính Nhà nư c c a T nh, là ñơn v ñ u tiên trên con ñư ng phát tri n công nghi p hoá, hi n ñ i hoá c a T nh. Tuy nhiên v i qu ñ t ñai nh nh t so v i các ñơn v hành chính c p huy n trong t nh và m t ñ dân s cao so v i bình quân chung toàn T nh. Cùng v i lư ng gia tăng dân s ngày càng cao s là s c ép ñ i v i Thành ph trong vi c gi i quy t nhu c u v s d ng ñ t. Vì v y tình hình s d ng ñ t tương ñ i ph c t p và bi n ñ ng nhanh. Kéo theo ñó là tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t cũng di n ra sôi ñ ng. Trư c tình hình trên Trung ương ñã có nhi u văn b n quy ph m pháp lu t ñ quy ñ nh rõ v trình t , th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ Nhà nư c qu n lý ñư c ch t ch hơn và t o lòng tin trong nhân dân. ð ng th i góp ph n làm cho ngân sách nhà nư c không b th t thoát t nh ng vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t trái phép. Hi n nay, không ch có cơ quan qu n lý v ñ t ñai m i quan tâm ñ n v n ñ chuy n như ng quy n s d ng ñ t, mà v n ñ này còn ñư c r t nhi u cơ quan, ban ngành, ñoàn th , cũng như ngư i dân quan tâm ñ n. Vì th chúng ta ph i cùng nhau nghiên c u tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long t năm 2005 – 2008 ñ tìm ra nh ng nguyên nhân và m t s khó khăn vư ng m c trong quá trình chuy n như ng trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. 1
  8. CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1 ð A ðI M TH C T P 1.1.1 ði u ki n t nhiên, kinh t xã h i ði u ki n t nhiên: V trí ñ a lý: Thành ph Vĩnh Long có t ng di n tích t nhiên là 4800,8 ha, chi m 3,24% t ng di n tích t nhiên toàn T nh, và có v trí giáp gi i như sau: - Phía B c giáp Th xã Cái Bè (T nh Ti n Giang) và xã An Bình (Long H ). - Phía Nam giáp huy n Long H (xã Phư c H u, Tân H nh). - Phía ðông giáp xã Thanh ð c - Huy n Long H . - Phía Tây giáp T nh ð ng Tháp. ð c di m khí h u: N m trong vùng nhi t ñ i gió mùa, ñ c ñi m khí h u c a Thành ph mang nh ng nét ñ c trưng như sau: - Nhi t ñ trung bình hàng năm dao ñ ng trong kho ng 27,70C – 28,00C. Tháng có nhi t ñ cao nh t là tháng 4, tháng 5 (34,5 – 37,60C), tháng có nhi t ñ th p nh t là tháng 12, tháng 1 (19,2 – 24,30C), biên d nhi t dao ñ ng trong tháng kho ng 8,7 – 140C vào mùa khô và 10 – 14,10C vào mùa mưa. - T ng s gi n ng trung bình hàng năm kho ng 2.700 – 2.800 gi . S gi n ng trung bình trên tháng trong mùa khô > 260 gi /tháng và vào mùa mưa 170 – 210 gi /tháng. - T ng lư ng mưa trung bình hàng năm 1.186 – 1.893 mm, th i gian b t ñ u mưa thư ng t tháng 4 dương l ch và k t thúc vào tháng 11 dương l ch. 2
  9. ð c ñi m khí h u khá thu n l i cho sinh ho t cũng như s n xu t nông nghi p, ñ c bi t là các lo i cây ăn trái vùng ven ñô th . ð c ñi m thu văn và ngu n tài nguyên nư c: Thành ph Vĩnh Long có ñ a th n m ven sông C Chiên thu c lưu v c sông Ti n v i m ng lư i sông r ch dày ñ c, g m sông C Chiên có b m t kho ng 700 – 1.000 m v i lưu lư ng và dòng ch y l n cùng v i các nhánh sông khác như sông Long H , sông Cái Cam, sông C u L , sông C u L u, sông C u V ng … Các h th ng sông r ch trên ñ a bàn Thành ph có ngu n nư c ng t quanh năm và ph thu c vào ch ñ bán nh t tri u bi n ðông. Do ñó vào nh ng tháng 8, 9, 10 dương l ch v i ch ñ tri u cư ng cùng v i lư ng mưa l n t p trung thư ng t o ra hi n tư ng ng p lũ, ñ c bi t là ñ i v i các xã Tân H i, Tân Hoà, Trư ng An và các khu v c ven tuy n sông l n thu c Phư ng 2, Phư ng 8, Phư ng 4 … ði u ki n kinh t , xã h i: Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i: - Th c tr ng phát tri n kinh t : + Tăng trư ng kinh t giai ño n 2005 – 2008: Giá tr s n xu t nông nghi p, th y s n tăng bình quân trong giai ño n này là 4,3%/năm, giá tr s n xu t nông nghi p năm 2007 là 172.107 tri u ñ ng, chi m 4,5% giá tr s n xu t công nghi p, nông nghi p và t ng m c bán l hàng hóa. Qua s li u cho th y t l tăng qua các năm không ñ u và năm 2008 là năm có t l tăng cao nh t 4,3%. Giá tr s n xu t công nghi p tăng bình quân giai ño n này là 16,6%/năm, giá tr s n xu t công nghi p năm 2008 là 746.044 tri u ñ ng, chi m 19,36% giá tr s n xu t công nghi p, nông nghi p và t ng m c bán l hàng hóa. Tăng trư ng bình quân các năm cao nhưng t c ñ tăng trư ng t năm 2005 – 2008 không ñ u, t l tăng cao nh t là 18,1% vào năm 2008. T ng m c bán l hàng hóa và doanh thu d ch v xã h i qua 4 năm có m c tăng bình quân là 18,73%/năm, giá tr ñ t ñư c năm 2008 là 2.936.002 tri u ñ ng, chi m 76,18% cơ c u kinh t . T năm 2005 ñ n năm 2008 t l tăng trư ng không ñ u, năm 2008 là năm có t l tăng cao nh t 21,1%. 3
  10. B ng 1.1: Giá tr s n xu t và t l tăng qua các năm ðơn v 2005 2006 2007 2008 tính Giá tr s n xu t Tri u 152.606 159.168 166.345 172.107 nông nghi p ñ ng Tăng trư ng (%) 4,1 4,12 4,3 3,3 Giá tr s n xu t Tri u 432.942 520.544 610.656 746.044 công nghi p ñ ng Tăng trư ng (%) 16,7 16,8 14,8 18,1 T ng m c bán l Tri u 1.572.760 1.979.259 2.316.531 2.936.002 hàng hóa và ñ ng doanh thu d ch v xã h i Tăng trư ng (%) 18,72 20,5 14,6 21,1 T ng Tri u 2.158.308 2.658.971 3.093.532 3.854.153 ñ ng - Th c tr ng phát tri n các ngành và cơ s h t ng: + Tr ng tr t: Giá tr s n xu t nông nghi p c a Thành ph qua các năm 2005 – 2008 có tăng nhưng t c ñ tăng ch ñ t m c bình quân 4,3%/năm. Trong cơ c u giá tr s n xu t ngành nông nghi p năm 2008 thì tr ng tr t chi m 82,8%, chăn nuôi chi m 14,06% và các ho t ñ ng d ch v ph c v s n xu t nông nghi p chi m 3,14%. 4
  11. B ng 1.2: So sánh giá tr s n xu t nông nghi p giai ño n 2005 – 2008 ðơn v tính: Tri u ñ ng Ch tiêu 2005 2008 So sánh (tăng +, gi m -) Nông nghi p 159.168 172.107 12.939 Tr ng tr t 137.304 142.500 5.196 Cây lương th c 15.656 9.442 -6.214 Rau ñ u các lo i 6950 11.876 4.926 Cây công nghi p 982 548 -434 Cây ăn qu 112.558 118.992 6.434 Chăn nuôi 19.401 24.193 4.792 Gia súc 15.074 18.817 3.743 Gia c m 2.097 3.261 1.164 S n ph m không 1.758 1.411 -347 qua gi t th t D ch v nông 2.463 5.415 2.952 nghi p Qua các ch s trên (B ng 1.2) cho th y trong s n xu t nông nghi p: Giá tr s n xu t tr ng tr t v n chi m ưu th 82,8%, trong cơ c u ngành tr ng tr t thì giá tr cây lương th c có xu th gi m, rau ñ u và cây ăn qu thì có xu th tăng. Giá tr chăn nuôi có xu th tăng, trong cơ c u ngành chăn nuôi thì giá tr s n ph m không qua gi t th t có xu th gi m, gia súc và gia c m có xu th tăng. Giá tr d ch v nông nghi p có xu th tăng. + V chăn nuôi: Ngoài tr i chăn nuôi Phú Th và tr i gà Trư ng An là ngu n cung c p gi ng và s n ph m ch y u, ph n l n chăn nuôi phát tri n dư i hình th c h gia ñình và t p trung các xã, phư ng thu c ngo i ô Thành ph . Lo i gia súc, gia c m ñư c chăn nuôi ph bi n là heo, gà, v t … M c dù v i quy mô nh nhưng hàng năm ñã cung c p cho th trư ng m t lư ng s n ph m không nh ñáp ng 5
  12. ñư c ph n nào nhu c u th c ph m c a ngư i dân Thành ph và góp ph n làm tăng thêm giá tr t ng s n ph m xã h i. + V th y s n: Vi c khai thác th y s n ch y u t ñánh b t t nhiên trên sông ho c nuôi các mương vư n. Trên ñ a bàn Thành ph còn có m t tr i gi ng th y s n xã Tân Hòa v i quy mô di n tích kho ng 5 ha là nơi ti p nh n và nhân các gi ng cho chăn nuôi th y s n ch t lư ng cao, hàng năm cung c p m t lư ng l n cá gi ng cho chăn nuôi th y s n trên ñ a bàn T nh. Th c tr ng v cơ s h t ng: - Giao thông: + Giao thông b : so v i các huy n khác trong T nh, m ng lư i giao thông ñư ng b phát tri n t t c v s lư ng l n ch t lư ng. Năm 2005 toàn Thành ph có 207,8 km và ñ n năm 2008 là 235,3 km t c tăng 11,6% so v i năm 2005. Trong ñó ñư ng nh a và bê tông nh a tăng 6,15%, ñư ng c p ph i gi m 33,81%, ñư ng ñal tăng 30,06%, ñư ng ñ t gi m 34,73%. B ng 1.3: Hi n tr ng giao thông qua các năm. Ch tiêu 2005 2008 2008/2005 T ng chi u dài 207,8 235,3 27,5 ðư ng nh a và 72,73 77,5 4,77 bê tông nh a Trong ñó: ñư ng 22,5 22,5 0 qu c l ðư ng trãi ñá 5,9 5,9 0 ðư ng c p ph i 18,6 13,9 -4,7 ðư ng ñal 48,7 69,63 20,93 ðư ng ñ t 61,8 45,87 -15,93 + Giao thông th y: t ng chi u dài ñư ng th y là 122,05 km. Trong ñó có 35,39% t ng chi u dài ñư ng th y ph c v các phương ti n có t i tr ng dư i 1 t n lưu thông; 31,96% t ng chi u dài ñư ng giao thông th y có kh năng ph c v các phương ti n có t i tr ng t 1 – 10 t n lưu thông; 21,87% t ng chi u dài 6
  13. ñư ng giao thông th y có kh năng ph c v các phương ti n có t i tr ng t 10 – 100 t n lưu thông, ñ c bi t có 10,08% ñư ng giao thông th y có kh năng ñáp ng cho phương ti n có t i tr ng >1.000 t n ñi l i quanh năm. Trên ñ a bàn Thành ph còn có 1 c ng Vĩnh Thái ñã hình thành t lâu v i quy mô di n tích 2,36 ha là nơi b c x p hàng hóa v n chuy n qua ñư ng th y l n nh t T nh. -Yt : Ngoài b nh vi n ña khoa c a T nh ñóng trên ñ a bàn Thành ph , m ng lư i y t c a Thành ph cũng phát tri n. Di n tích ñ t s d ng cho ngành y t trên ñ a bàn Thành ph là 0,98 ha. ðây là di n tích các tr m y t c a các xã, phư ng. Bình quân di n tích ñ t s d ng cho s nghi p y t c a Thành ph năm 2008: tr m y t là 737 m2/tr m (quy chu n xây d ng 500 m2/tr m) quy mô di n tích cho tr m y t ñ t quy chu n. 1.1.2 Sơ lư c v cơ quan Sơ lư c v cơ quan. Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Thành ph Vĩnh Long ñ t t i s 79/26 ñư ng 30 tháng 4, phư ng 1, Thành ph Vĩnh Long và ñư c l p trên cơ s : - Căn c lu t t ch c H i ñ ng nhân dân và y ban nhân dân ngày 26/11/2003. - Căn c ngh ñ nh 181/2004/Nð.CP ngày 29/10/2004 c a chính ph v hư ng d n thi hành Lu t ñ t ñai. - Căn c thông tư s 38/2004/TTLT/BTNMT – BNV ngày 31/12/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng; B n i v hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n v t ch c c a văn phòng . - Căn c quy t ñ nh s 127/Qð.UBND ngày 14/12/2005 c a y ban nhân dân Thành ph Vĩnh Long . - Tháng 3/2006 Phòng Tài nguyên và Môi trư ng thành l p Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t . 7
  14. Cơ c u t ch c nhân s . Phòng Tài nguyên và Môi trư ng g m có. • 1 Trư ng Phòng: - H Văn Ti p • 2 Phó Phòng: - Nguy n Thanh Liêm - Hà Chí Tâm Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t có: • 1 Giám ð c: - Nguy n H u Vinh • 1 Phó Giám ð c: - Võ Thanh H i Trư ng Phòng Giám ð c Phó Phòng Phó Phòng VPðKQSDð (QLðð) (TNMT) Phó Giám ð c Nhân Viên Nhân Viên VPðKQSDð Phòng Phòng Nhân Viên Văn Phòng Hình 1.1: Cơ c u t ch c nhân s Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Ch c năng nhi m v . - Ch c năng: + Là cơ quan d ch v công + T ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t. + Ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t ñai. 8
  15. + Giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng cùng c p trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý và s d ng ñ t ñai theo qui ñ nh. + Qu n lý h sơ ñ a chính. - Nhi m v : + Giúp Phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n ñ i v i ñ i tư ng thu c th m quy n c p huy n. + Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai. + Ch nh lý h sơ ñ a chính g c khi có bi n ñ ng v s d ng ñ t theo công tác c a cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng. + Th c hi n th ng kê, kiêm kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t Thành ph . + Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính v qu n lý s d ng ñ t ñ i v i h gia ñình, cá nhân. + Thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai, thu ti n cung c p thông tin ñ t ñai, thu ti n d ch v ki m tra, kh o sát, ñánh giá, phân h ng, trích ño, trích l cb nñ . + Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. + Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n c a văn phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.2 M T S KHÁI NI M - ð t là m t th c th t nhiên có ngu n g c và l ch s phát tri n riêng, ñư c hình thành do quá trình phong hoá ñá dư i tác d ng lý, hoá, sinh x y ra trên b m t trái ñ t. - ð t ñai là m t di n tích khoanh v c a b m t ñ t c a trái ñ t, ch a ñ ng t t c các ñ c trưng c a sinh khí quy n ngay bên trên và bên dư i l p m t này 9
  16. bao g m khí h u g n m t ñ t, ñ t và d ng ñ a hình, m t nư c (bao g m nh ng h c n, sông, ñ m trũng và ñ m l y, l p tr m tích g n m t) và k t h p v i d tr nư c ng m, t p ñoàn th c v t và ñ ng v t, m u hình ñ nh cư c a con ngư i và nh ng k t qu v t nhiên c a nh ng ho t ñ ng c a con ngư i trong th i gian qua và hi n t i (làm ru ng b c thang, c u trúc h th ng tr nư c và thoát nư c, ñư ng xá, nhà c a). - Nhà nư c công nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ngư i ñang s d ng ñ t n ñ nh là vi c Nhà nư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t l n ñ u cho ngư i ñó. (theo Lu t ñ t ñai 2003). - Nh n chuy n quy n s d ng ñ t là vi c xác l p quy n s d ng ñ t do ñư c ngư i khác chuy n quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t thông qua các hình th c chuy n ñ i, chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t ho c góp v n b ng quy n s d ng ñ t mà hình thành pháp nhân m i. (theo Lu t ñai 2003). - T i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t Thành ph Vĩnh Long có 3 trư ng h p ch nh lý m t 4 ñ i ch s d ng ñó là chuy n như ng, t ng cho, và th a k . Nhưng th c t chúng ta thư ng g p chung 3 trư ng h p trên là chuy n như ng. Vì th khi nói ñ n tình hình chuy n như ng thì trong ñó ñã bao g m chuy n như ng, t ng cho và th a k . 1.3 CÁC QUY ð NH V CHUY N NHƯ NG VÀ NH N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T Vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñư c th c hi n trong các trư ng h p: * Trư ng h p h gia ñình, cá nhân chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t có ñi u ki n: (ði u 104 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - H gia ñình, cá nhân ñã dư c Nhà nư c giao ñ t l n ñ u ñ i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t mà ñã chuy n như ng và không còn ñ t s n xu t, không còn ñ t , n u ñư c Nhà nư c giao ñ t l n th hai ñ i v i ñ t nông nghi p không thu ti n s d ng ñ t, ñ t ñư c mi n ti n s d ng ñ t thì không 10
  17. ñư c chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t trong th i h n mư i (10) năm k t ngày ñư c giao ñ t l n th hai. * Trư ng h p nh n chuy n như ng: (Kho n 2, 3 ñi u 99 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - Ngư i nh n chuy n quy n s d ng ñ t ph i s d ng ñ t ñúng m c ñích ñã ñư c xác ñ nh trong th i h n s d ng ñ t - H gia ñình, cá nhân ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i nơi ñăng ký h kh u thư ng trú và t i ñ a phương khác tr trư ng h p quy ñ nh t i kho n 3 và kho n 4 ði u 103 và ði u 104 c a Ngh ñ nh này. T ch c kinh t có nhu c u s d ng ñ t ñ s n xu t, kinh doanh thì ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t t i nơi ñăng ký kinh doanh và t i ñ a phương khác tr trư ng h p quy ñ nh tai kho n 1 và kho n 2 ði u 103 c a Ngh ñ nh này. Ngư i nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t quy ñ nh t i kho n này ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t mà không ph thu c vào ñi u ki n v nơi ñăng ký h kh u, nơi ñăng ký kinh doanh. * Trư ng h p không dư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t: (ði u 103 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - T ch c, h gia ñình, cá nhân không ñư c nh n chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p mà pháp lu t không cho phép chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng ñ t. - T ch c kinh t không ñư c nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t chuyên tr ng lúa nư c, ñ t r ng phòng h , ñ t r ng ñ c d ng c a h gia ñình, cá nhân, tr tư ng h p ñư c chuy n m c ñích s d ng ñ t theo quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñã ñư c xét duy t. - H gia ñình, cá nhân không tr c ti p s n xu t nông nghi p không dư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t chuyên tr ng lúa nư c. - H gia ñình, cá nhân không ñư c nh n chuy n như ng, nh n t ng cho quy n s d ng ñ t , ñ t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng ñ c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u không sinh s ng trong khu v c r ng ñ c d ng, r ng phòng h ñó. 11
  18. 1.4 H SƠ CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T H sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t g m: (ði u 148 Ngh ð nh 181/Nð-CP) - H p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t. - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ho c m t trong các lo i gi y t v quy n s d ng ñ t quy ñ nh t i các kho n 1, 2 ði u 50 c a lu t ð t ñai 2003 (n u có). H p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t ph i có ch ng nh n c a công ch ng Nhà nư c; trư ng h p h p ñ ng chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a h gia ñình, cá nhân thì ñư c l a ch n hình th c ch ng nh n c a công ch ng Nhà nư c ho c ch ng th c c a y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi có ñ t. 1.5 QUY TRÌNH VÀ TRÌNH T TH C HI N CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG ð T 1.5.1 Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t UBND xã, phư ng H gia ñình, Chi c c thu cá nhân Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Hình 1.2: Quy trình th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. 1.5.2 Trình t th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t * Theo lu t ñ t ñai 2003 + H sơ chuy n như ng quy n s d ng ñ t n p t i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t; trư ng h p h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t t i nông thôn thì 12
  19. n pt i y ban nhân dân xã nơi có ñ t ñ chuy n cho Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. + Trong th i h n không quá mư i lăm ngày làm vi c, k t ngày nh n ñ h sơ h p l , Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t có trách nhi m th m tra h sơ, g i h sơ cho cơ quan qu n lý ñ t ñai thu c y ban nhân dân c p có th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. Trư ng h p các bên chuy n như ng ph i th c hi n nghĩa v tài chính mà nghĩa v tài chính ñó ñư c xác ñ nh theo s li u ñ a chính thì Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t g i s li u ñ a chính ñ n cơ quan thu ñ xác ñ nh nghĩa v tài chính theo quy ñ nh c a pháp lu t; Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t thông báo cho các bên chuy n như ng th c hi n nghĩa v tài chính. Trong th i h n không quá năm ngày làm vi c, k t ngày th c hi n xong nghĩa v tài chính, các bên tham gia chuy n như ng quy n s d ng ñ t nh n gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i nơi ñã n p h sơ. * Theo Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP - Trong th i h n không quá b n (04) ngày làm vi c k t ngày nh n ñ h sơ h p l , Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t có trách nhi m th m tra h sơ, trích sao h sơ ñ a chính; g i s li u ñ a chính ñ n cơ quan thu ñ xác ñ nh nghĩa v tài chính; ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã c p ho c th c hi n th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n; - Trong th i h n không quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày nh n ñư c thông báo nghĩa v tài chính, Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n có trách nhi m thông báo cho bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n nghĩa v tài chính; - Trong th i h n không quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi có ñ t có trách nhi m trao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i nh n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. 13
  20. CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 M C ðÍCH - Nh m ñánh giá tác ñ ng c a lu t ñ t ñai ñ n th trư ng chuy n như ng ñ t ñai. - Nghiên c u các văn b n quy ph m pháp lu t v các th t c và trình t v chuy n như ng quy n s d ng ñ t - Kh o sát và ñánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t th c t trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. - Rút ra bài h c kinh nghi m qua công tác th c t . 2.2 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U - ð i tư ng là các văn b n quy ph m pháp lu t quy ñ nh v chuy n như ng quy n s d ng ñ t và các tài li u v tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t t năm 2005 – 2008 trên ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. - Ph m vi nghiên c u là ñ a bàn Thành ph Vĩnh Long. 2.3 CÁC BƯ C TH C HI N ð TÀI - Nh n ñ tài - Nghiên c u sơ b các văn b n quy ph m pháp lu t. - Thu th p tài li u t cơ quan và các ngu n khác. - Vi t ñ cương. - Vi t báo cáo th c t p t t nghi p. - Hoàn t t báo cáo. 14
nguon tai.lieu . vn