- Trang Chủ
- Khoa học xã hội
- Đề tài: Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyến sử dụng đất trên địa bạn huyện Vũng Liêm giai đoạn 2005-2009
Xem mẫu
- Tr n Minh Ki t
Nguy n Th Út Tuyên
ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t
trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm
giai ño n 2005 - 2009
- M CL C
Tiêu ñ Trang
L i c m ơn............................................................................................... i
Danh sách ch vi t t t .............................................................................. ii
M c l c.................................................................................................... iii
Danh sách b ng……………………………………………………………v
Danh sách hình ........................................................................................ vi
Tóm t t .................................................................................................... 6
M ð U ................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1:GI I THI U ....................................................................... 3
1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C HI N ð TÀI................................ 3
1.1.1 Sơ lư c v cơ quan .......................................................................... 3
1.2.1 ði u ki n t nhiên:........................................................................... 6
1.2.2 ði u ki n kinh t : ............................................................................ 7
1.2.3 ði u ki n xã h i: ............................................................................ 8
1.3 KHÁI QUÁT CHUNG V N ð CHUY N NHƯ NG .................... 11
1.3.1 Khái ni m chuy n như ng QSDð: .................................................. 11
1.3.2 Lư c s v quá trình chuy n như ng QSDð: .................................. 11
1.3.3 Nh ng quy ñ nh hi n hành v chuy n như ng quy n SDð t i
Nð17/1999Nð-CP, Nð79/2001/Nð-CP, Nð181/2004/Nð-CP ............... 15
1.4 TÌNH HÌNH QU N LÍ NHÀ NƯ C V ð T ðAI.......................... 18
1.4.1 Ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lí, s d ng ñ t ñai
và t ch c th c hi n các văn b n ñó ........................................................ 18
1.4.2 Xác ñ nh ñ a gi i hành chính, l p và qu n lí h sơ ñ a gi i hành
chính………………………………………………………………………18
1.4.3 Qu n lí và phát tri n th trư ng ñ t trong th trư ng b t ñ ng s n.....
................................................................................................................. 18
1.4.4 Tình hình chuy n ñ i chuy n như ng QSDð .................................. 19
1.4.5 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy ñ nh c a pháp lu t v ñ t
ñai và x lí vi ph m pháp lu t v ñ t ñai .................................................. 20
3
- 1.4.6 Gi i quy t tranh ch p v ñ t ñai, gi i quy t khi u n i các quy ph m
trong vi c qu n lí và s d ng ñ t ñai ........................................................ 20
1.4.7 Tình hình ch p hành chính sách pháp lu t ....................................... 21
1.5 TÌNH HÌNH S D NG ð T TRÊN ð A BÀN................................ 22
1.5.1 Hi n tr ng s d ng ñ t trên ñ a bàn ................................................. 22
1.5.2 Bi n ñ ng ñ t ñai qua các năm ki m kê........................................... 27
1.6 CƠ S PHÁP LÍ ................................................................................ 27
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U....................................... 29
2.1 N I DUNG NGHIÊN C U............................................................... 29
2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U ...................................................... 29
CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N ............................................ 30
3.1 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUY N NHƯ NG QUY N S D NG
ð T QUA CÁC GIAI ðO N ................................................................. 30
3.1.1 Giai ño n t năm 1993 ñ n năm 1999 ............................................. 30
3.1.2 Giai ño n t năm 2000 ñ n năm 2004 ............................................. 30
3.1.3 Giai ño n t năm 2005 ñ n năm 2008 ............................................. 33
3.1.4 Tình hình chuy n như ng ñ u năm 2009......................................... 40
3.1.5 Tình hình giá ñ t và các kho n nghĩa v tài chính khi th c hi n
chuy n như ng QSDð: ............................................................................ 45
3.2 H QU KINH T - XÃ H I SAU KHI CHUY N NHƯ NG QSD
................................................................................................................. 47
3.3 M T S V N ð RÚT RA QUA CÔNG TÁC ðÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH CHUY N NHƯ NG.................................................................... 50
3.3.1 Thu n l i:........................................................................................ 50
3.3.2 Nh ng khó khăn và hư ng ñ xu t .................................................. 51
CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH ............................................ 53
4.1. K T LU N....................................................................................... 53
4.2. KI N NGH :..................................................................................... 54
4
- DANH SÁCH B NG
B ng 1.1: M t s ch tiêu m c s ng c a ngư i dân và th ng kê lao ñ ng
vi c làm trong khu v c:............................................................................ 10
B ng 1.2 K t qu thành l p b n ñ ñi chính huy n Vũng Liêm .............. 19
B ng 1.3 S lư ng ti p nh n ñơn khi u n i, t cáo .................................. 21
B ng 1.4 Cơ c u s d ng ñ t nông nghi p huy n Vũng Liêm .................. 22
B ng 1.5 Cơ c u s d ng ñ t huy n Vũng Liêm.................................... 23
B ng 1.6 Cơ c u s d ng ñ t chuyên dùng huy n Vũng Liêm.................. 26
B ng 1.7 So sánh di n tích các lo i ñ t năm 2005, 2000, năm 1995. ........ 28
B ng 3.1 Tình hình chuy n như ng QSDð trong giai ño n 2000 – 2004 .
................................................................................................................. 32
B ng 3.2 Tình hình chuy n như ng QSDð giai ño n 2005 - năm 2008 ...
................................................................................................................. 34
B ng 3.3 Tình hình chuy n như ng QSDð nông nghi p giai ño n 2005 –
2008 ......................................................................................................... 37
B ng 3.4 Tình hình chuy n như ng các lo i ñ t NN giai ño n 2005 – 2008
................................................................................................................. 38
B ng 3.5 Tình hình chuy n như ng ñ t giai ño n 2005 – 2008 ............. 40
B ng 3.6 Tình hình chuy n như ng QSDð b n tháng ñ u năm 2009....... 44
B ng 3.7 Th ng kê tình hình chuy n như ng QSDð trên ñ a bàn huy n
Vũng Liêm............................................................................................... 45
B ng 3.8 B ng giá ñ t năm 2009.............................................................. 47
B ng 3.9 M c ñích s d ng ti n chuy n như ng c a các h năm 2008 ....
................................................................................................................. 49
5
- DANH SÁCH HÌNH
Hình 1.1 Sơ ñ cơ c u t ch c Văn Phòng ðăng Kí QSDð huy n Vũng
Liêm ........................................................................................................ 5
Hình 1.2 Thu nh p bình quân ñ u ngư i qua các năm 2002 – 2008.......... 9
Hình 1.3 Trình t chuy n như ng QSDð theo Ngh ð nh 17/1999/Nð-CP
................................................................................................................. 16
Hình 1.4 Bi u ñ th hi n các v tranh ch p qua các năm 2005 – 2008... 21
Hình 1.5 Cơ c u s d ng ñ t năm 2005.................................................... 27
Hình 3.1 Trình t chuy n như ng QSDð theo Ngh ñ nh 79/2001/Nð – CP
................................................................................................................. 31
Hình 3.2 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð giai ño n 2000 –
2004 ......................................................................................................... 33
Hình 3.3 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð giai ño n 2005 –
2008 ......................................................................................................... 36
Hình 3.4 T l các lo i ñ t nông nghi p chuy n như ng giai ño n 2005 –
2008 ......................................................................................................... 38
Hình 3.5 T l ñ t chuy n như ng trong giai ño n 2005 – 2008 ............ 39
Hình 3.6 Trình t chuy n như ng QSDð huy n Vũng Liêm................. 42
Hình 3.7 Bi u ñ so sánh s v chuy n như ng QSDð ñ u năm 2009 .....
................................................................................................................. 43
Hình 3.8 Ti n s d ng theo m c ñích....................................................... 50
Hình 3.9: Phòng ti p nh n h sơ ñ t ñai ñư c ñ xu t .............................. 52
6
- DANH SÁCH CH VI T T T
BðS : B t ñ ng s n
CNQSDð : Chuy n như ng quy n s d ng ñ t
CT : Ch th
QSDð : Quy n s d ng ñ t
Lðð : Lu t ñ t ñai
Nð : Ngh ñ nh
NN : Nông nghi p
TNMT : Tài nguyên môi trư ng
TT : Th Tr n
TP : Thành ph
STT : S th t
VPðKQSDð : Văn phòng ðăng kí quy n s d ng ñ t
UBND : y ban nhân dân
2
- TÓM T T
Trư ng Cao ñ ng C ng ñ ng Vĩnh Long.
Sinh viên: Tr n Minh Ki t
Sinh viên: Nguy n Th Út Tuyên
ð tài: “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn
huy n Vũng Liêm - t nh Vĩnh Long giai ño n 2005 ñ n ñ u năm 2009”
Giáo viên hư ng d n: Nguy n Qu c H u
Vũng Liêm là m t vùng nông thôn, ñ t ñai ch y u ph c v s n xu t nông
nghi p. Trong nh ng năm qua n n kinh t huy n không ng ng tăng trư ng và
phát tri n, t c ñ ñô th hóa cao, nhu c u s d ng ñ t tăng lên ñáng k d n ñ n
tình hình chuy n như ng QSDð di n ra r t nhi u. Tuy nhiên v n ñ chuy n
như ng không ch tuân theo pháp lu t mà có nh ng trư ng h p chuy n như ng
trái phép, gây khó khăn cho công tác qu n lí ñ t ñai.
B ng các phương pháp: th ng kê, ñi u tra, phân tích, so sánh, t ng h p
các s li u liên quan ñ n chuy n như ng thu th p ñư c. ð tài ti n hành phân
tích, ñánh giá th c tr ng chuy n như ng QSDð t năm 2005 ñ n nay, trên cơ s
nh ng k t qu ñ t ñư c cũng như nh ng khó khăn, t n t i, vư ng m t trong th i
gian qua, t ñó ti n hành hư ng ñ xu t hoàn thành công tác này.
7
- M ð U
Trong nh ng năm g n ñây có s chuy n bi n m nh m v m i phương
di n: T c ñ tăng dân s khá cao, quá trình ñô th hóa cao cùng v i s h i nh p
kinh t th gi i chính vì th mà nhu c u s d ng ñ t ñai tăng lên m nh m trên
huy n, qu n, th xã trên c nư c. Riêng trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm t nh Vĩnh
Long vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t di n ra khá sôi n i.
ð thúc ñ y phát tri n kinh t và t o ñi u ki n ñơn gi n hóa th t c chuy n
như ng quy n s d ng ñ t, trên cơ s b o v quy n l i ngư i s d ng ñ t có s
qu n lí ñ t ñai ch t ch và h p pháp. Do ñó yêu c u ñ t ra cho công tác ñ t ñai là
ph i ñ y m nh và hoàn thi n vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t cho ngư i
dân. ð ng th i m c tiêu ñ ra cho công tác này là ñưa ñ t ñai vào s d ng h p lí
ti t ki m và mang l i hi u qu kinh t xã h i.
Vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t t ng bư c ñưa ra qu ñ t ñai vào
t m ki m soát c a Nhà Nư c, góp ph n qu n lí ñ t ñai ngày càng ch t ch và
thu n l i hơn. Nhà Nư c ñã ñưa ra cơ s pháp lí qu n lí ñ t ñai m t cách th ng
nh t trên toàn qu c, nh m t o tr t t ñ m b o tính công b ng trong xã h i khi
th c hi n chuy n như ng quy n s d ng ñ t. Tuy nhiên v n ñ chuy n như ng
không ch ñơn thu n lúc nào cũng tuân theo khuôn kh pháp lu t quy ñ nh, trên
th c t tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a ngư i s d ng ñ t v n
di n ra ph c t p gây ra nh ng khó khăn trong công tác qu n lí Nhà Nư c v ñ t
ñai. ð giúp ngư i s d ng ñ t hi u và ch p hành ñúng các quy ñ nh c a Nhà
Nư c trong vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t.
ð tài ñư c th c hi n nh m m c ñích xem xét, ñánh giá so sánh tình hình
chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm. Tìm ra nh ng
nguyên nhân t n t i, khó khăn, ñ i chi u v i tình hình chuy n như ng quy n s
d ng ñ t giai ño n khác nhau trên ñ a bàn huy n tìm ra phương hư ng kh c
ph c khó khăn, hoàn thi n công tác này góp ph n cho công tác qu n lí Nhà Nư c
v ñ t ñai nói chung và công tác qu n lí vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t
nói riêng ñư c t t hơn, và ñó là ý nghĩa c a ñ tài: ”ðánh giá Tình hình Chuy n
như ng Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm t nh Vĩnh Long”
1
- ð tài giúp chúng ta hi u thêm trình t , th t c, th i gian th c hi n công tác
chuy n như ng quy n s d ng ñ t ñ a phương thông qua lu t ñ t ñai, các văn
b n dư i lu t, thông tư, ch th , ngh ñ nh….m t s s a ñ i b sung c a lu t ñ t
ñai.
2
- CHƯƠNG 1
T NG QUAN
1.1 GI I THI U ð A ðI M TH C HI N ð TÀI
ðư c s cho phép c a nhà trư ng cùng cơ quan chúng em ñư c s hư ng
d n ñi th c t p t i Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t huy n Vũng Liêm.
1.1.1 Sơ lư c v cơ quan
Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t tr c thu c Phòng Tài nguyên Môi
trư ng huy n Vũng Liêm và ch u s qu n lí c a Phòng Tài nguyên Môi trư ng
huy n Vũng Liêm.
Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t là cơ quan chuyên môn giúp y ban
nhân dân huy n và Phòng Tài nguyên Môi trư ng gi i quy t v n ñ chuyên môn
v ñ t ñai thu c th m quy n c a mình.
Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t huy n Vũng Liêm ñư c thành l p
ngày 15 tháng 10 năm 2007.
Văn phòng ðăng kí Quy n s d ng ñ t thu c khóm 2 th tr n Vũng Liêm,
huy n Vũng Liêm.
1.1.2 Ch c năng và nhi m v :
Phòng Tài nguyên Môi trư ng là cơ quan chuyên môn thu c UBND Huy n
th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c, tài
nguyên khoáng s n, môi trư ng trên ñ a bàn huy n. ð ng th i phòng còn ch u s
ch ñ o v chuyên môn c a s Tài nguyên và Môi trư ng.
ði u tra, ño ñ c, l p s b , các b n ñ v tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c,
tài ngyên khoán s n, ñ ng th i c p nh t hoá bi n ñ ng v tài nguyên vào s b
b n ñ tài nguyên và các tài li u v tài nguyên có liên quan.
Hư ng d n các ñ i tư ng có s d ng tài nguyên ñ t, l p h sơ th t c khi
có yêu c u chuy n giao, chuy n quy n s d ng ñ t ñúng theo lu t ñ t ñai trình
c p th m quy n quy t ñ nh.
3
- ðăng kí, th ng kê tài nguyên, l p, gi s b ñ a chính, c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng ñ t, có trách nhi m cung c p các tài li u v tài nguyên theo phân
c p qu n lý các tiêu, c c m c v ñ a chính tên ñ a bàn huy n.
Ph i h p các ngành ch c năng có liên quan t ch c thanh tra, ki m thư ng
xuyên, ñ t xu t vi c s d ng tài nguyên trên ñ a bàn huy n, ñ m b o vi c ch p
hành ñúng quy ñ nh c a nhà nư c v s d ng tài nguyên.
Ph i h p các ngành ch c năng có liên quan t ch c ñi u tra thu th p các tài
li u có liên quan ñ n tranh ch p, khi u n i, khi u t v tài nguyên và môi trư ng
và ñ a gi i hành chánh ñ trình UBND huy n và c p th m quy n gi i quy t.
Trình UBND huy n quy ho ch, k ho ch dài h n, 5 năm và hàng năm trong
lĩnh v c tài nguyên.
Giúp UBND huy n tri n khai theo dõi các ho t ñ ng v môi trư ng, khoáng
s n t i ñ a phương, hư ng d n ki m tra th t c v b o v môi trư ng ñ i v i cơ
s s n xu t kinh doanh - d ch v trên ñ a bàn huy n.
Lãnh ñ o Văn phòng ðăng kí QSDð th c hi n công tác chuyên môn.
Th c hi n các ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c
hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho phòng Tài nguyên và Môi
trư ng.
Tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t thông tin v Tài nguyên và Môi
trư ng
Báo cáo ñ nh kỳ ba tháng, sáu tháng, m t năm, ñ t xu t tình hình th c hi n
nhi m v và công tác ñư c giao cho UBND c p huy n và S Tài nguyên và Môi
trư ng .
Qu n lý cán b , công ch c, viên ch c hư ng d n ki m tra chuyên môn
nghi p v ñ i v i cán b xã, phư ng, th tr n tham gia v i S Tài nguyên và Môi
trư ng trong vi c t ch c, ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c, viên ch c làm
công tác qu n lý Tài nguyên và Môi trư ng và cán b ñ a chính xã, phư ng, th
tr n.
4
- 1.1.3 Cơ c u t ch c:
Trư ng Phòng
Nguy n Văn T t
Phó Phòng
Nguy n Văn T ng
Phó Phòng Kiêm Giám ð c
VP.ðKQSDð
Nguy n ð t Hùng
Phó Giám ð c
Lê Văn L c
Văn Thư T ng H p
Nguy n Thanh Bình
T ch nh lí bi n ñ ng
T in GCN Võ Th Tuy t Minh
Ph m Văn L i
Cán B Ti p Nh n H
T ðo ð c Sơ Thu Ch p QSDð
Tr n Minh Châu Nguy n Th Hương
Hình 1.1 Sơ ñ cơ c u t ch c Văn phòng ðăng kí QSDð huy n Vũng Liêm
5
- 1.2 T NG QUAN VÙNG NGHIÊN C U:
1.2.1 ði u ki n t nhiên:
V trí ñ a lí:
Vũng Liêm là m t huy n nông thôn ð ng b ng sông C u Long, là m t
trong 7 huy n - th c a t nh Vĩnh Long, n m gi a 2 t nh Vĩnh Long và Trà Vinh,
cách thành ph Vĩnh Long 35 km, cách thành ph H Chí Minh 175 km. Phía
B c giáp huy n Măng Thít (t nh Vĩnh Long), phía ðông - B c giáp t nh B n Tre,
phía Nam và ðông Nam giáp t nh Trà Vinh, phía Tây và Tây Nam giáp huy n
Trà Ôn (t nh Vĩnh Long).
T ng di n tích t nhiên 294 km2.
ðư ng ranh gi i phía ðông và phía B c là sông C Chiên và sông Mang
Thít, ñây là hai tuy n giao thông thu qu c gia và qu c t c a ð ng B ng sông
C u Long. Ngoài ra, Vũng Liêm còn có Qu c l 53, ñư ng t nh 901, 902, 906,
907 là các tuy n giao thông n i Vũng Liêm v i các trung tâm kinh t c a t nh
Vĩnh Long và Trà Vinh.
Huy n Vũng Liêm có 20 ñơn v hành chính là th tr n Vũng Liêm, 19 xã:
Trung Nghĩa, Trung Ngãi, Trung Thành, Trung Thành ðông, Trung Thành Tây,
Trung Hi u, Trung An, Trung Hi p, Trung Chánh, Hi u Thành, Hi u Nhơn, Hi u
Nghĩa, Hi u Ph ng, Hi u Thu n, Tân An Luông, Tân Qu i Trung, Qu i An,
Qu i Thi n, Thanh Bình, t ng s 168 p - khóm.
ð a hình:
ði hình Vũng Liêm thu c d ng ñ a hình b ng ph ng do phù sa b i ñ p t o
nên, cao các xã ven sông C Chiên và sông Mang Thít, th p d n v các huy n
phía nam c a huy n g m các xã Hi u Thu n, Trung An, Hi u Nhơn, Hi u Thành.
Vùng có cao trình cao 0,2 – 0,4 m chi m 3,71%. ðư c chia ra các c p ñ a
hình sau:
+ Cao trình 0,4 – 0,6 m chi m 40,43%
+ Cao trình 0,8 – 1 m chi m 30,24%
+ Cao trình 1,0 – 1.2 m chi m 17,15%
+ Cao trình 1,2 – 1,4 m chi m 5,48%
+ Cao trình 1,4 – 1,6 m chi m 2,15%
6
- + Cao trình t 1,6 m tr lên chi m 0,84%
Nhìn chung ñ a hình huy n Vũng Liêm b ng ph ng ñ d c nh hơn 10, ñ t
ñai huy n s n xu t nông nghi p là ch y u. Ph n l n di n tích c a huy n có ñ a
hình th p dư i 1,0 m chi m 74,38% r t thu n l i cho s n xu t lúa và xen canh
cây lúa màu, ñ i v i nh ng vùng có cao trình l n hơn 1,0 m chi m 25,62% thu n
l i cho phát tri n rau màu và tr ng cây lâu năm. Tóm l i ñ a hình c a huy n
thu n l i cho phát tri n nông nghi p, chi phí bơm tư i tiêu th p.
ði u ki n khí h u:
Khí h u Vũng Liêm mang tính ch t nhi t ñ i gió mùa c n xích ñ o. Trong
năm có 02 mùa rõ r t: Mùa mưa t tháng 5 ñ n tháng 11 lư ng mưa trung bình
hàng năm kho ng 1.400 mm, mùa n ng kéo dài t tháng 12 ñ n tháng 4 năm sau.
Nhi t ñ trung bình c năm kho ng 27,2 oC
Th y văn:
S n xu t nông nghi p c a huy n ch u nh hư ng chính c a ch ñ bán nh t
tri u bi n ðông thông qua h th ng sông C Chiên và sông Mang Thít có ñ c
ñi m ñ a hình r t nh y c m v i ch ñ nư c trên sông r ch. Trong ngày có hai
con nư c l n, ròng, trong tháng có hai con nư c kém vào nh ng ngày ñ u và
gi a tháng âm l ch.
1.2.2 ði u ki n kinh t :
Nông nghi p:
T p trung ch ñ o chuy n d ch cơ c u kinh t trong nông nghi p, phát tri n
nông nghi p toàn di n và b n v ng theo hư ng s n xu t hàng hoá.
Cây lúa : chuy n t s n xu t 3 v thành s n xu t 2 v trên năm (
ñông xuân và hè thu ), k t h p luân canh lúa – màu – lúa, lúa - th y s n – lúa,
chuy n ñ i gi ng có năng xu t và ch t lư ng cao trên toàn b di n tích s n xu t
lúa, n ñ nh s n lư ng lương th c 150-160 ngàn t n.
Kinh t vư n: phát tri n nhanh vư n cây ăn qu theo quy ho ch,
ñ n cu i kỳ k ho ch ( 2010 ) di n tích vư n chi m t 45-50% di n tích ñ t s n
xu t nông nghi p, giá tr s n xu t chi m 45% trong ngành tr ng tr t.
Chăn nuôi: t p trung phát tri n ñàn bò, ñàn heo. ð n cu i năm
2010 ñàn bò ñ t 32.000 con ( trong ñó 50% lai sind ); ñàn heo 80-90 ngàn con;
7
- t ng bư c khôi ph c l i ñàn gia c m. Nâng t tr ng ngành chăn nuôi chi m 31%
trong t ng giá tr s n xu t nông nghi p.
Thu s n: t o ñi u ki n thu n l i cho ngư i dân s d ng ñ t bãi
b i, ñ t ven sông C Chiên, nuôi th y s n xu t kh u ( cá tra , tôm càng xanh ).
Khuy n khích ngư i dân t n d ng m t nư c ao h , ru ng lúa ñ nuôi th y s n.
Ti p t c th c hi n ñ án phát tri n cây lác, n ñ nh di n tích 600 ha. T n
d ng rơm làm n m hàng năm kho n 10.000 ha
Công nghi p - Ti u th công nghi p:
Phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p quy mô v a và nh chú
tr ng c i t o khai thác h p lý ngu n tài nguyên ( sét, cát sông ); sơ ch nông,
thu s n; ñ y m nh các ngành ngh có nhi u ti m năng: s n xu t các s n ph m t
cây d a, cây lác ( cói ). Xay xát g o, cơ khí và các ngành ngh truy n th ng; xây
d ng theo quy ho ch các c m công nghi p : s n xu t g ch, g m, d t may xu t
kh u Qu i An, Th Tr n, Trung Hi u.
Giao thông:
M r ng nâng c p xây d ng m i các ch xã Hi u Ph ng, Qu i An, Hi u
Nhơn, Tân An Luông. M i g i các nhà ñ u tư ñ n ñ u tư xây d ng nh ng ch xã
có l i th mua bán, thu h i v n ñ u tư nhanh, th c hi n theo các hình th c: h p
ñ ng xây d ng - kinh doanh - chuy n giao ( BOT); h p ñ ng xây d ng - chuy n
giao – kinh doanh ( BTO ); h p ñ ng xây d ng - chuy n giao (BT). ð n cu i
năm 2010 nh ng xã có ñi u ki n như Qu i An, Hi u Nhơn, Thanh Bình, Trung
Ngãi, Tân An Luông ñ u xây d ng ch ; hình thành các c m kinh t - thương m i
- d ch v .
Phát tri n khu du l ch sinh thái làng vư n k t h p du l ch trên sông 2 xã cù
lao và các xã d c sông C Chiên, g n v i tuy n du l ch c a T nh, c a vùng; xây
d ng ñi m d ng là khu du l ch c n Thanh Long ( Phư c Lý, Qu i Thi n ).
1.2.3 ði u ki n xã h i:
Dân s chung toàn huy n ñ n năm 2006 là 179.949 ngư i v i 39.657 h ,
m t ñ dân s trung bình 611 ngư i/km2, trong ñó lao ñ ng trong ñ tu i 130.075
ngư i chi m 72,28% dân s .
8
- Cũng như các nơi khác trong khu v c ð ng b ng Nam b , do quá trình
l ch s hình thành và phát tri n, Vũng Liêm có 03 dân t c: Kinh, Khơrme, Hoa là
c ng ñ ng dân cư sinh s ng t lâu ñ i nay. Các dân t c ñã có truy n th ng ñoàn
k t g n bó v i nhau trong quá trình l ch s khai phá, ch ng thiên tai và gi c
ngo i xâm, c i t o và xây d ng huy n nhà.
Dân s c a huy n có trên 95% s ng khu v c nông thôn và kho ng 5%
s ng khu v c th tr n. Ngo i tr th tr n Vũng Liêm và trung tâm các ch xã,
dân cư c a huy n thư ng phân b thành các tuy n d c theo các tr c l giao thông
thu - b . Ngoài kinh nghi m s n xu t nông nghi p: tr ng lúa, làm vư n, chăn
nuôi,... m t b ph n dân cư sinh s ng b ng ngh buôn bán, th th công...
Ph n l n dân s c a huy n theo ñ o Ph t, m t s ít theo ñ o Thiên Chúa,
Cao ðài... và tín ngư ng dân gian trong nhân dân ch y u th cúng t tiên, ông
bà, cha, m , ngư i thân trong gia ñình ñã quá c . Ngoài ra còn có tín ngư ng
riêng tư c a t ng ngư i t ng h gia ñình. ð c bi t có phong t c cúng ñình, chùa,
mi u, lăng... theo thông l hàng năm.
V m c s ng ngư i dân ñư c nâng cao thu nh p bình quân ñ u ngư i tăng,
h nghèo gi m, t l h s d ng ñi n nư c s ch tăng.
Tri u ñ ng
60
50
40
30
20
10
0 Năm
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hình 1.2 Thu nh p bình quân ñ u ngư i qua các năm 2002 – 2008
9
- B ng 1.1: M t s ch tiêu m c s ng c a ngư i dân và th ng kê lao ñ ng vi c
làm trong khu v c:
Ch tiêu ðơn v 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Thu nh p bình Tri u
4,32 4,63 5,21 5,1 5,18 5,52 5,41
quân ñ u ngư i ñ ng
Gi m h nghèo %
6,11 4,24 3,06 2,72 2,49 2,34 2,39
còn
T l h s d ng %
88,40 95,2 97,66 98,60 98,93 99,20 99,67
ñi n
T l h s d ng %
58,30 64,74 77,69 83,00 87,5 88,48 89,54
nư c s ch
T ng s lao ñ ng Ngư i 140.095 135.815 122.604 125.875 130.075 129.341 122.435
Khu v c nhà Ngư i
1.678 1.987 2.430 2.487 2.532 2.641 2.721
nư c
1. Nông – lâm Ngư i
4 4 5 5 5 5 5
nghi p
2. V n t i và kho Ngư i
10 11 23 31 21 21 24
bãi
3. Ho t ñ ng Ngư i
khoa h c công 1 2 2 2 2 3 3
ngh
4. Qu n lí nhà Ngư i
315 123 154 152 159 161 172
nư c và ANQP
5. Giáo d c và Ngư i
1.003 1.671 2.023 2.057 2.085 2.203 2.257
ñào t o
6. Ho t ñ ng c u Ngư i
241 54 114 126 131 80 142
tr xã h i
7. Văn hóa th Ngư i
12 24 11 12 17 70 131
thao
8. Ho t ñ ng Ngư i
92 98 98 102 112 98 19
ð ng, ñòan th .
(Ngu n Phòng TNMT huy n Vũng Liêm)
10
- 1.3 KHÁI QUÁT CHUNG V N ð CHUY N NHƯ NG
1.3.1 Khái ni m chuy n như ng QSDð
Lu t ñ t ñai năm 1993 ñư c ban hành thì thu t ng chuy n như ng quy n
s d ng ñ t ra ñ i t ñó. S c n thi t quy ñ nh nư c ta vi c chuy n như ng là
m t gi i pháp quan tr ng nh m xoá b trình tr ng vô ch trong quan h ru ng ñ t
trư c ñây, chính là vi c giao ñ t lâu dài cho ngư i s d ng làm cho các h nông
dân yên tâm s n xu t, tuy nhiên n u không cho ñ t ñai v n ñ ng trên th trư ng
t c là không cho phép chuy n như ng QSDð thì s không khai thác h t thu c
tính c a ñ t d n ñ n ñ t ñai ngày càng m t giá tr và tình hình chuy n như ng
QSDð trái phép ngày càng gia tăng, gây nhi u khó khăn cho nhà nư c v công
tác qu n lý ñ t ñai.
Như v y chuy n như ng QSDð là vi c ñư c nhà nư c giao quy n s d ng
ñ t như ng l i cho ngư i khác QSDð ñ ñ i l y m t kho n ti n nh t ñ nh. C
hai, bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng ph i th c hi n nghĩa v tài
chính ñ i v i nhà nư c.
1.3.2 Lư c s v quá trình chuy n như ng QSDð
Giai ño n trư c năm 1975
Trong giai ño n này nhà nư c v i ch ñ cũ th a nh n quy n s h u tư
nhân v ru ng ñ t.Vi c mua bán ñ t ñai trong th i kỳ này r t ñơn gi n. Vì v y,
th t c mua bán ñ ñai ñư c th c hi n khi ch s d ng ñ t có b ng khoáng nghĩa
là ñăng b , s ñ a b , s b n ñ , s hi u khoán và ñư c th c hi n dư i hình th c
“ t bán ñ t ño n” hay “t bán tr n s ”.
Tuy nhiên cũng có trư ng h p ngư i ta t l n chi m khai hoang ñ t r i t
sang như ng cho ngư i khác b ng gi y tay ph i làm th t c ñư c U ban hành
chính s t i xác nh n r i m i ñư c chuy n ñ n tay ði n ð a c p t nh ñ ñóng
bách các ph n và sang h .
Giai ño n t năm 1975 ñ n trư c khi có lu t ñ t ñai năm 1988
Sau năm 1975 nhà nư c b t ñ u xây d ng m t h th ng pháp lu t th ng
nh t c nư c ñ ñi u ch nh m i quan h ñ t ñai ñ xoá b lu t ñ t ñai c a ch ñ
cũ, quy n s h u tư nhân ru ng ñ t b thu h p ñ n m c xem như b xoá b hoàn
toàn.
11
- ð n năm 1980 Qu c H i ban hành Hi n Pháp kh ng ñ nh pháp lí v m t ñ t
ñai thu c s h u toàn dân do nhà nư c th ng nh t qu n lí. Ngư i s d ng ñ t
ñư c giao ñ t mà không ph i n p ti n s d ng ñ t.
Trong giai ño n này v n ñ chuy n như ng QSDð chưa ñư c ñ c p ñ n.
Nhà nư c chưa công nh n v n ñ chuy n như ng ñ t ñai và cũng chưa nhìn nh n
ñ t ñai như các hàng hoá khác, nhưng nó mang tính ch t r t ñ c bi t nên không
th t ý ch nh hay ñi u ch nh s p ñ t m t cách ch quan. Trên th c t do nhu c u
t t y u trong vi c chuy n như ng QSDð v n ng m di n ra.
Giai ño n t năm 1988 -1993:
K t khi Hi n Pháp năm 1980 ñư c ban hành trong kho ng th i gian ñó
công tác qu n lý ñ t ñai còn y u kém.T nh ng yêu c u ñ i m i, n n kinh t
sang cơ ch th trư ng do ñó ñ i h i ð ng toàn qu c l n th VI năm 1986 ngày
29/12/1987 Qu c H i thông qua lu t ñ t ñai g m 6 chương 57 ñi u. ðây là s
ki n r t quan tr ng làm cơ s cho vi c hoàn ch nh h th ng pháp lu t ñ t ñai trên
n n t ng c a Hi n Pháp.
Lu t ñ t ñai năm 1988 ñã gi i quy t r t nhi u v n ñ mà trư c ñó chưa có
văn b n pháp quy nào ñ c p th u ñáo. Trong ñó quan tr ng nh t là vi c xác ñ nh
ñ i tư ng nào ñ s d ng n ñ nh lâu dài, có th i h n ho c t m th i. Nhưng n u
không có nhu c u s d ng ñ t thì ph i tr l i ñ t, nghiêm c m m i hành vi sang
như ng mua ñ t trái phép s b thu h i. ðây là ñi u không kh thi không theo sát
th c t .
Tuy nhiên vi c chuy n như ng ñ t ñai di n ra vô cùng sôi n i và ho t ñ ng
ñ u cơ ñ t ñai làm gía ñ t tăng nhanh vư t ra ngoài vùng ki m soát c a nhà
nư c. Hi n tư ng “lách lu t” di n ra ph bi n trong th i gian nay. Trong khi ñó
vi c chuy n như ng QSDð cho ngư i khác chưa ñư c nhà nư c th a nh n. ði u
16 c a lu t ñ t ñai cho phép chuy n như ng QSDð trong ba trư ng h p:
Khi h nông dân vào ho c ra kh i h p tác xã, t p ñoàn s n xu t nông lâm
nghi p.
Khi h p tác xã t p ñoàn s n xu t nông lâm nghi p và cá nhân tho thu n
trao ñ i ñ t cho nhau ñ t ch c l i s n xu t.
12
- Khi ngư i ñư c giao ñ t chuy n ñi nơi khác ho c ñã ch t thì thành viên
trong h v n ti p t c s n xu t.
Trong s nghi p ñ i m i c n thi t ph i có s thay ñ i v chính sách ru ng
ñ t.Hi n Pháp năm 1992 ñã quy ñ nh rõ nhà nư c th ng nh t qu n lý ñ t ñai theo
quy ho ch pháp lu t, ñ m b o s d ng ñúng m c ñích và có hi u qu , nhà nư c
giao ñ t cho t ch c và cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài. Nh ng ñ i m i trong
năm 1992 ñã ñáp ng nhu c u c p bách trong cu c s ng làm cơ s cho lu t ñ t
ñai năm 1993.
Giai ño n t lu t ñ t ñai năm 1993 ñ n trư c khi có ngh ñ nh
17/1999/Nð-CP.
Lu t ñ t ñai năm 1993 ñư c qu c h i khoá IX thông qua ngày 14/7/1993 và
có hi u lu t ngày 15/10/1993. Lu t ñ t ñai năm 1993 có quy ñ nh như sau:
Th a nh n ñ t có giá tr .
Quy ñ nh các quy n c a ngư i s d ng ñ t: Chuy n ñ i, chuy n như ng,
cho thuê, th a k , thu ch p, b ng QSDð.
Quy ñ nh h ng m c các lo i ñ t.
Nhà nư c giao ñ t cho ngư i s d ng ñ t n ñ nh lâu dài.
Quy ñ nh h th ng t Trung Ương xu ng ñ a phương t n c p xã, phư ng.
Như v y l n ñ u tiên lu t cho phép ngư i s d ng ñ t có quy n chuy n như ng.
ðây là quy ñ nh mang tính ñ t phá phù h p v i n n kinh t th trư ng.
Khi vi c chuy n như ng QSDð ñư c nhà nư c cho phép th c hi n thì quy
ñ nh chuy n như ng QSDð là c n thi t. Ngày 22/6/1994 lu t thu chuy n
như ng QSDð ñư c ban hành nh m th hi n vai trò quy n h ng c a nhà nư c
trong công tác qu n lý ñ t ñai, khuy n khích ngư i s d ng ñ t s d ng có hi u
qu . Khi ñư c phép chuy n như ng quy n s d ng ñ t thì bên chuy n quy n
ph i n p thu chuy n quy n s d ng ñ t v i thu su t 10% ñ i v i ñ t s n xu t
ñ t nông lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, ñ t làm mu i, thu su t 20% ñ i v i
ñ t ñ t s d ng công trình và các lo i ñ t khác. Bên nh n chuy n như ng ph i
n p l phí trư c b 2% tr giá tài s n tính thu . Vi c ban hành thu chuy n quy n
s d ng ñ t trong th i gian này ñã gây ra nhi u khó khăn trong công tác qu n lý
ñ t ñai. Vì thu su t quá cao d n ñ n ngư i dân t chuy n như ng cho nhau
13
nguon tai.lieu . vn
