Xem mẫu

  1. Luận văn tốt nghiệp Đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Lêi nãi ®Çu Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, hoµ nhËp víi nh÷ng biÕn ®æi lín lao cña nÒn kinh tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng n­íc ta ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ. HiÖn nay ngµnh ®· thu hót hµng triÖu lao ®éng tham gia trong c¸c h×nh thøc tæ chøc kinh doanh x©y dùng kh¸c nhau thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Hµng n¨m vèn ®Çu t­ vµo lÜnh vùc x©y dùng chiÕm tû lÖ lín trong GDP vµ trong ng©n s¸ch nhµ n­íc. Ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng còng ®· v­¬n lªn vÒ mäi mÆt ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ x©y dùng cña c¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®Þa ph­¬ng còng nh­ c¸c hé d©n c­ trong c¶ n­íc. NhiÒu c«ng ty x©y dùng n­íc ta ®· vµ ®ang tham gia ®Êu thÇu vµ thi c«ng x©y dùng mét sè c«ng tr×nh quèc tÕ. Cã thÓ nãi thÞ tr­êng x©y dùng n­íc ta ngµy nay lµ kh¸ s«i ®éng vµ ngµy cµng më réng. Cïng víi sù ph¸t triÓn ®ã sù chuyÓn ®æi tõ c¸c doanh nghiÖp kiªm x©y dùng sang c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp víi c¸c qui m« lín, võa, nhá kh¸c nhau diÔn ra kh¸ nhanh. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua ®· thùc sù trë thµnh lùc l­îng nßng cèt cña ngµnh. H¬n n÷a ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng vèn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt kh¸c nhau víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau nh­: s¶n phÈm, ®¬n chiÕc, cè ®Þnh ®Þa ®iÓm thi c«ng x©y dùng hay thay ®æi, s¶n phÈm th­êng thùc hiÖn ngoµi trêi, phô thuéc nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn vÞ trÝ ®Þa lý cña khu vùc thi c«ng. Do ®ã ngµnh x©y dùng cã mét sè ®Æc thï trong ho¹t ®éng vµ kinh doanh nh­ c¬ cÊu vµ ph­¬ng ph¸p tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm. Ho¹t ®éng x©y dùng nhÊt lµ x©y dùng chuyªn nghiÖp cÇn cã sù phèi hîp ho¹t ®éng cña nhiÒu bªn (chñ ®Çu t­, c¬ quan thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, c¬ quan nhµ n­íc...) bëi vËy viÖc qu¶n lý cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh nµy lµ hÕt søc phøc t¹p. §iÒu ®ã ®ßi hái cÇn ®µo t¹o vµ trang bÞ kiÕn thøc kinh tÕ vµ kinh doanh cho c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy... vµ trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty cÇu 14 trùc thuéc Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I thuéc Bé giao th«ng, em thÊy ®Ó thùc hiÖn c¸c 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh tèt cho c¸c doanh nghiÖp. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh phæ biÕn. HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ngµy cµng trë nªn gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu. ChÝnh tõ thùc tÕ ®ã vµ qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë c«ng ty cÇu 14 em thÊy ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng rÊt quan träng trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña bÊt cø c«ng ty x©y dùng nµo. Do ®ã, em quyÕt ®Þnh ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty cÇu 14 -Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I, Bé giao th«ng vËn t¶i". KÕt cÊu ®Ò tµi gåm 3 phÇn: PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. PhÇn II: Thùc tr¹ng thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14. PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14. §Ó hoµn thµnh ®­îc chuyªn ®Ò nµy, lÇn nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o Tr­¬ng §øc Lùc, ban l·nh ®¹o vµ c¸c c« chó ë phßng KÕ ho¹ch - Kinh doanh, phßng tæ chøc c¸n bé, phßng KÕ to¸n - tµi chÝnh, phßng vËt t­ ®· gióp ®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. PhÇn I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p. 1. C¸c kh¸i niÖm *. Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu. Lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn míi ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt n­íc. Trong bèi c¶nh ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng CNH, H§H ®Êt n­íc chóng ta ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng, c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tr­íc mét b­íc. Trong thêi kú hiÖn nay nhu cÇu x©y dùng cña ta ngµy cµng t¨ng víi tæng møc vèn ®Çu t­ hµng n¨m chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨ng lªn cña ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· lµm t¨ng møc ®é c¹nh tranh trong lÜnh vùc x©y dùng, chÝnh v× vËy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ XDCB mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh tèt. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc thóc ®Èy sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp t¹o ra hiÖu qu¶ cao. VËy ®Êu thÇu lµ g×? chóng ta ph¶i cã sù hiÓu biÕt thÊu ®¸o vÒ vÊn ®Ò nµy. Theo nghÞ ®Þnh 88 N§ / CP ban hµnh ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh phñ: "§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu". - Trong ®ã bªn mêi thÇu: Lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu. - Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu trong tr­êng hîp ®Êu thÇu t­ vÊn nhµ thÇu cã lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t­ vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn, lµ nhµ ®Çu t­ trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­. Nhµ thÇu trong n­íc lµ nhµ thÇu cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Tõ ®ã ta thÊy thùc chÊt ®Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph­¬ng thøc xÐt hiÖu qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph­¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn ta thÊy mét ph­¬ng ¸n x©y dùng cã ý nghÜa cÇn ph¶i ®¹t ®­îc 2 yªu cÇu c¬ b¶n: Thø nhÊt lµ dù ¸n cÇn ®­îc hoµn thµnh trong khu«n khæ ng©n s¸ch cÊp thø hai lµ nã ph¶i hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é vµ phï hîp víi c¸c th«ng sè kü thuËt ®· qui ®Þnh. V× vËy ®Êu thÇu lµ ph­¬ng ph¸p so s¸nh c¸c ph­¬ng ¸n tæ chøc trªn cïng mét ph­¬ng diÖn nh­ (kü thuËt hay tµi chÝnh) hay lµ sù hµi hoµ gi÷a c¸c ph­¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng. Tõ ®ã sÏ chän ®­îc mét ph­¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt. §Êu thÇu còng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nh­ng nã kh¸c nh÷ng vô mua b¸n th«ng th­êng ë chç hµng ho¸ mua b¸n ë ®©y lµ c«ng viÖc. Ng­êi tæ chøc ®Êu thÇu (chñ ®Çu t­) lµ ng­êi mua, nhµ thÇu lµ ng­êi b¸n. ViÖc tæ chøc ®Êu thÓ hiÖn ®­îc b¶n chÊt trong quan hÖ mua b¸n. Th«ng qua viÖc ®Êu thÇu thÓ hiÖn ®­îc sù c¹nh tranh ®ã lµ sù c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu t­ (bªn A) víi c¸c nhµ thÇu (bªn B) vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau. Theo lý thuyÕt hµnh vi cña ng­êi tiªu dïng th× trong mua b¸n, ng­êi mua víi ®ång tiÒn bá ra hä bao giê còng hy väng thu ®­îc lîi Ých lín nhÊt, hä cè g¾ng ®Æt víi møc gi¸ thÊp nhÊt ng­êi b¸n còng vËy víi mãn hµng ®em b¸n hä cè g¾ng ®Ò cao gi¸ trÞ mãn hµng cña m×nh, hä sÏ cè g¾ng ®Æt møc gi¸ cao nhÊt do ®ã n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ng­êi mua víi ng­êi b¸n. 2. TÝnh tÊt yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh cña doanh nghiÖp x©y dùng. Giai ®o¹n ®Êu thÇu vµ giao thÇu thiÕt lËp c¬ së cho viÖc x©y dùng dù ¸n b»ng c¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn ch©n thËt cña c¸c nhµ thÇu, nã cã thÓ cung cÊp mét c¬ héi lín cho viÖc c¶i thiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ cho dù ¸n. ë kh©u nµy sù tham gia cña chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thiÕt kÕ víi nhµ qu¶n lý x©y dùng lµ mét yÕu tè quan träng ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Êu thÇu vµ giao thÇu lµ giai ®o¹n hÕt søc quan träng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­ vµ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng nã cã vai trß ngµy cµng lín ®­îc thÓ hiÖn. 2.1. Vai trß cña ®Êu thÇu víi nÒn kinh tÕ. 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. a. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ. §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ c¸c t×nh tr¹ng nh­ thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t­ vµ c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n. §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh x©y dùng n­íc ta. §Êu thÇu lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng. b. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t­ lùa chän ®­îc ®èi t¸c phï hîp nhÊt. - Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t­ sÏ t×m ®­îc c¸c nhµ thÇu hîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña dù ¸n. - Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng giao nhËn thÇu cña chñ ®Çu t­ sÏ t¨ng c­êng ®­îc hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t­, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu t­ ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p. - §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t­ gi¶i quyÕt ®­îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ thÇu duy nhÊt. - §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña c¸c bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu. c. §Çu thÇu t¹o m«i tr­êng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng. Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. - §Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm ®Ó ®Çu t­ vÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn më réng qui m« doanh nghiÖp dÇn dÇn. 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - §Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù thÇu còng nh­ toµn c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp. - Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Trong x©y dùng hiÖn nay, h×nh thøc ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c«ng b»ng nhÊt, b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh cao sÏ th¾ng thÇu. Chñ ®Çu t­ dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®­îc x¸c ®Þnh tr­íc ®Ó so s¸nh, lùa chän nhµ thÇu, cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng kh¸ch quan nh­ vËy sÏ t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, sÏ gióp cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ nãi chung. 2.2. Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y dùng Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng ngµy nay ®· hÕt thêi mµ doanh nghiÖp x©y dùng nhËn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tõ cÊp trªn giao mµ muèn tån t¹i, muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh­ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸ch, doanh nghiÖp x©y dùng còng ph¶i tham gia vµo thÞ tr­êng x©y dùng ®Ó t×m kiÕm vµ giµnh lÊy c¸c dù ¸n. Nh­ng kh«ng gièng nh­ c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong c¸c lÜnh vùc kh¸c mµ ®èi t­îng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy doanh nghiÖp x©y dùng muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ t×m kiÕm th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia ®Êu thÇu hoÆc tr­ît thÇu th× sÏ kh«ng t¹o ®ñ c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã thÓ bÞ ®×nh trÖ. VËy cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò c¬ së vµ nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Nh­ chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng x©y dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh: - Muèn tham gia ®Êu thÇu th× doanh nghiÖp ph¶i cã uy tÝn nhÊt ®Þnh trªn thÞ tr­êng, bëi n­íc ta míi ¸p dông ®Êu thÇu kh«ng l©u mµ phÇn lín ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Nh­ vËy khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiÖp x©y 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. dùng cã thÓ thÊy ®­îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh­ thÕ nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®­îc n©ng cao, vÞ thÕ cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. - Khi tham gia ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cã ®iÒu kiÖn n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm cho c¸n bé c«ng nh©n viªn, t¹o ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc. - Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu vµ th¾ng thÇu, doanh nghiÖp t¹o thªm mèi quan hÖ víi c¸c chñ ®Çu t­, c¬ quan nhµ n­íc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp. Nh­ vËy ta thÊy ®Êu thÇu cã vai trß hÕt søc quan träng, nã lµ c¬ së, nÒn t¶ng lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. ChÝnh viÖc tham gia ®Êu thÇu thµnh c«ng lµ ph¶i cã sù tÝch luü kinh nghiÖm, t×m kiÕm th«ng tin ®a d¹ng, vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ ph¶i dùa vµo n¨ng lùc vµ vÞ thÕ cña c«ng ty. ViÖc tham gia ®Êu thÇu vµ giµnh th¾ng lîi ®ãng vai trß tÝch cùc trong viÖc t¹o ra c«ng ¨n, viÖc lµm, duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. VËy ta cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tÊt yÕu kh¸ch quan mµ mçi chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn. 3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng viÖc Trong ®Êu thÇu x©y dùng cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu sau: - §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c c¸ nh©n tæ chøc t­ vÊn cã thÓ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t­ vÊn vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã cña chñ ®Çu t­. - §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t­ thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu. - §Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t­. - §Êu thÇu x©y l¾p: lµ lo¹i ®Êu thÇu trong ®ã chñ ®Çu t­ (bªn mêi thÇu) tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu (doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau, nh»m 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh... tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t­. * Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao gåm: + Chñ ®Çu t­ (ng­êi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt. + C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc, ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu t­ xem xÐt, ®¸nh gi¸. + Chñ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña nhµ thÇu ®Ó chän ra c¸c nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt. S¬ ®å 1. Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p Yªu cÇu Chñ ®Çu t­ C¸c nhµ thÇu N¨ng lùc, gi¶i ph¸p §¸nh gi¸ Lùa chän Ký kÕt nhµ thÇu hîp ®ång 4. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu 4.1. §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tr­íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chó ý ¸p dông trong ®Êu thÇu. 4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®­îc xem xÐt ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: - ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña gãi thÇu. - C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. 4.3. ChØ ®Þnh thÇu ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp ®Æc biÖt sau: - Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o thñ t­íng chÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu ®Æc biÖt do thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan liªn quan. Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau: + Lý do chØ ®Þnh thÇu. + Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. + Gi¸ trÞ vµ khèi l­îng ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu. 4.4. Chµo hµng c¹nh tranh H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ d­íi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®­êng b­u ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c. 4.5. Mua s¾m trùc tiÕp: Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu, h×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong (d­íi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t­ cã nhu cÇu t¨ng thªm sè l­îng hµng ho¸ hoÆc khèi l­îng c«ng viÖc mµ tr­íc ®ã ®· ®­îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nh­ng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®­îc 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. v­ît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tr­íc ®ã. Tr­íc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. 4.6. Tù thùc hiÖn H×nh thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t­ cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu (ngoµi ph¹m vi quy ®Þnh t¹i ®iÒu 63 cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng). 4.7. Mua s¾m ®Æc biÖt H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®­îc. C¬ quan qu¶n lý ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ó tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 5. C¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: 5.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. 5.2. §Êu thÇu 2 tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®­îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. 5.3. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: + Ph­¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng tr­êng hîp sau: - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë lªn. 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ, thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p. - Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph­¬ng thøc nµy nh­ sau: - Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh (ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. - Giai ®o¹n hai: bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu. 6. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo ph¹m vi ®Êu thÇu: 6.1. §Êu thÇu c¹nh tranh trong n­íc: §Êu thÇu trong n­íc lµ h×nh thøc ®Êu thÇu chØ cã c¸c nhµ thÇu trong n­íc tham dù. Kh¸c víi h×nh thøc mua b¸n b×nh th­êng kh¸c chØ cã bªn mua, bªn b¸n th­¬ng l­îng riªng víi nhau, h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh më ra c«ng khai cho nhiÒu nhµ kinh doanh c¹nh tranh víi nhau d­íi c¸c d¹ng kh¸c nhau. 6.2. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ §Êu thÇu quèc tÕ lµ cuéc ®Êu thÇu cã c¸c nhµ thÇu trong n­íc vµ ngoµi n­íc tham dù. Trong mét cuéc ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ, bªn gäi thÇu th­êng lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn do mét c¬ quan chÝnh phñ hay mét c«ng ty quèc gia ®¹i diÖn ®øng ra tæ chøc ®Êu thÇu. Cßn c¸c c«ng ty n­íc ngoµi dù thÇu th­êng lµ c¸c c«ng ty lín cã tiÒm n¨ng vµ cã kinh nghiÖm kinh doanh quèc tÕ. - §Êu thÇu quèc tÕ chØ ®­îc tæ chøc trong c¸c tr­êng hîp sau: + §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n­íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. + §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu ­íc lµ ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ. 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Nhµ thÇu n­íc ngoµi khi tham dù ®Êu thÇu t¹i ViÖt Nam hoÆc ph¶i liªn doanh víi nhµ thÇu ViÖt Nam, hoÆc ph¶i cam kÕt sö dông thÇu phô ViÖt Nam, nh­ng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn vÒ ph¹m vi c«ng viÖc, khèi l­îng vµ ®¬n gi¸ t­¬ng øng. - C¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam kÕt vÒ tû lÖ % khèi l­îng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t­¬ng øng dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô nh­ ®· nªu trong hå s¬ dù thÇu. Trong khi th­¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång nÕu nhµ thÇu n­íc ngoµi tróng thÇu kh«ng thùc hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong hå s¬ dù thÇu th× kÕt qu¶ ®Êu thÇu sÏ bÞ huû bá. - C¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ë ViÖt Nam ph¶i cam kÕt mua s¾m vµ sö dông c¸c vËt t­, thiÕt bÞ phï hîp vÒ chÊt l­îng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng hoÆc hiÖn cã t¹i ViÖt Nam. - Trong tr­êng hîp hai hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi ®­îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô cao h¬n sÏ ®­îc chÊp nhËn. - Nhµ thÇu trong n­íc tham gia dù ®Êu thÇu quèc tÕ (®¬n ph­¬ng hoÆc liªn danh) ®­îc xÐt ­u tiªn khi hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ t­¬ng ®­¬ng víi c¸c hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi. - Tr­êng hîp hai hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, sÏ ­u tiªn hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ nh©n c«ng nhiÒu h¬n. - Nhµ thÇu trong n­íc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ®­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 7. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p: 7.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi doanh nghiÖp: a) C¬ chÕ qu¶n lý cña nhµ n­íc: - §Ó t¨ng c­êng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, chÝnh phñ ®· ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng. Nh÷ng quy chÕ nµy gióp cho doanh nghiÖp ho¹t ®éng mét c¸ch dÔ dµng h¬n, nh­ng nã còng h¹n chÕ thÞ tr­êng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. - Ta thÊy ®©y lµ nh©n tè ¶nh h­ëng bao chïm nhÊt cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng, nã ¶nh h­ëng tíi mäi mÆt cña ®Êu thÇu nh­: h×nh thøc, ph­¬ng thøc 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®Êu thÇu c¸ nh©n, tæ chøc cã ®ñ t­ c¸ch tham gia ®Êu thÇu, ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­... - Sù ¶nh h­ëng lín cña ph¸p luËt nhµ n­íc thÓ hiÖn ë 2 khÝa c¹nh: + §èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t­: ph¸p luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, nhËn hå s¬ nh­ thÕ nµo, xÐt më thÇu ra sao... + §èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu, ph¸p luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh nh÷ng doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®­îc phÐp tham gia dù thÇu, ®iÒu kiÖn vµ nguyªn t¾c tham gia dù thÇu, nghÜa vô vµ quyÒn lîi... - ë n­íc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t ®éng x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 8-7-1999 vÒ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng, nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh 1-9-1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu. NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi bæ sung, nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP. b) H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t­ Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 1-9-1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu cã 3 h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu: - Lµ ®Êu thÇu réng r·i. - §Êu thÇu h¹n chÕ. - ChØ ®Þnh thÇu. Víi mçi h×nh thøc nã sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t­ còng nh­ viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu. ViÖc chñ ®Çu t­ lùa chän h×nh thøc nµo ®Ó tæ chøc lùa chän nhµ thÇu cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c¸c c«ng viÖc, c«ng ®o¹n trong ®Êu thÇu. c) C¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu Theo nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë n­íc ta hiÖn nay ¸p dông c¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: - §Êu thÇu 1 tói hå s¬ - ®Êu thÇu 2 tói hå s¬ - §Êu thÇu 2 giai ®o¹n. 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Víi mçi ph­¬ng thøc cã mét c¸ch tiÕn hµnh vµ víi tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña c¸c bªn tham gia kh¸c nhau. V× vËy chñ ®Çu t­ ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu nµo sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín tíi tiÕn tr×nh vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu. d) §èi t­îng ®Çu t­: ViÖc x¸c ®Þnh ®Çu t­ trªn lÜnh vùc nµo lµ hÕt søc quan träng vµ lµ viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó tõ ®ã ta x¸c ®Þnh ®­îc néi dung c«ng viÖc cÇm thùc hiÖn. ViÖc ®Çu t­ trªn c¸c lÜnh vùc kh¸c nhau ®ßi hái h×nh thøc ®Êu thÇu vµ lùa chän nhµ thÇu cho phï hîp. V× vËy nã sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu sau nµy. ®) §èi thñ c¹nh tranh: §èi thñ c¹nh tranh cïng doanh nghiÖp lµ nh÷ng ng­êi tham gia dù thÇu, t¹o ra sù c¹nh tranh víi nhau. Sè l­îng ®èi thñ vµ n¨ng lùc cña c¸c ®èi thñ trªn thÞ tr­êng quyÕt ®Þnh møc ®é c¹nh tranh lµm ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®ßi hái sù hÕt søc cÈn träng khi tham gia ®Êu thÇu cña doanh nghiÖp, muèn giµnh ®­îc th¾ng lîi th× ph¶i biÕt m×nh, biÕt ®èi thñ ®Ó cã ph­¬ng c¸ch thÝch hîp. 7.2. Nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp: C¸c nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp cã ¶nh h­ëng rÊt lín mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. C¸c nh©n tè ®ã bao gåm: - Kinh nghiÖm trong viÖc t×m kiÕm th«ng tin, lËp hå s¬... Nh÷ng kinh nghiÖm nµy gióp cho doanh nghiÖp cã nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n mµ chñ ®Çu t­ ®ang vµ sÏ mêi thÇu ®Ó tù do cã ®Þnh h­íng phï hîp. Vµ ®iÒu quan träng lµ kinh nghiÖm trong tæ chøc thi c«ng lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn gióp doanh nghiÖp cã ®ñ kh¶ n¨ng tham dù ®Êu thÇu vµ ®¹t ®iÓm kinh nghiÖm trong phÇn chÊm ®iÓm kü thuËt. §iÒu ®ã gióp doanh nghiÖp cã lîi thÕ cao khi tham gia ®Êu thÇu. - Kh¶ n¨ng tµi chÝnh: ®©y lµ ®ßi hái quan träng mµ chñ ®Çu t­ ®ßi hái nhµ thÇu cÇn ph¶i cã n¨ng lùc cÇn thiÕt khi tham gia dù thÇu. Víi n¨ng lùc tµi chÝnh m¹nh sÏ gióp doanh nghiÖp t¹o lîi thÕ trong c¹nh tranh vµ giµnh th¾ng lîi. 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: nÕu doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc, thiÕt bÞ, cung cÊp ®Çy ®ñ yªu cÇu cña chñ c«ng tr×nh ®Êu thÇu th× sÏ t¹o lîi thÕ rÊt lín tr­íc chñ ®Çu t­ theo tiªu chuÈn chÊm thÇu th× kh¶ n¨ng thiÕt bÞ cña ®¬n vÞ tham gia dù thÇu cã thÓ ®¹t tèi ®a 15 ®iÓm/100. H¬n n÷a khi ®ã doanh nghiÖp cã thÓ cung cÊp m¸y mãc thiÕt bÞ theo yªu cÇu do m×nh ®Æt ra nh»m gi¶m thêi gian thi c«ng. Vµ cã thÓ cã thªm 3 ®iÓm/100 ®iÓm khi ®¸nh gi¸ tiªu chuÈn kü thuËt. Ngoµi ra, doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã thÓ tÝnh kho¶n khÊu hao hîp lý gióp h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. Do ®ã, kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã ¶nh h­ëng lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. - §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc phôc vô c«ng tr×nh: Tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc cña doanh nghiÖp cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cã tr×nh ®é cao, tay nghÒ v÷ng t¹o ra hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp gióp doanh nghiÖp t¨ng uy tÝn trªn th­¬ng tr­êng, t¹o ra lîi thÕ c¹nh tranh. - C¸c mèi quan hÖ liªn danh, liªn kÕt: liªn danh khi doanh nghiÖp ch­a ®ñ n¨ng lùc tham gia dù thÇu vµ thi c«ng hoµn thµnh c«ng tr×nh th× ®©y lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p hay nh»m t¨ng n¨ng lùc nhµ thÇu. - Mét sè nh©n tè kh¸c: ngoµi c¸c yÕu tè trªn cßn rÊt nhiÒu yÕu tè kh¸c còng ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn ®Êu thÇu nh­ vÞ trÝ ®Þa lý cña doanh nghiÖp, uy tÝn, thêi c¬... TÊt c¶ c¸c yÕu tè trªn ®Òu ®­îc chñ ®Çu t­ xem xÐt vµ cho ®iÓm theo tû lÖ nhÊt ®Þnh. NÕu doanh nghiÖp ®¹t sè ®iÓm cao th× kh¶ n¨ng tróng thÇu rÊt lín. Mçi cuéc ®Êu thÇu doanh nghiÖp ph¶i tËp trung vµo chØ tiªu träng t©m ®Ó t¹o lîi thÕ trong ®Êu thÇu. Tãm l¹i, c¸c nh©n tè bªn trong vµ bªn ngoµi ®Òu ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. V× vËy mét doanh nghiÖp trªn c¬ së cña nh©n tè néi bé, vµ dùa vµo nh©n tè kh¸ch quan bªn ngoµi t×m ra cho doanh nghiÖp mét chiÕn l­îc phï hîp ®Ó t¨ng lîi thÕ trong ®Êu thÇu, gióp doanh nghiÖp giµnh th¾ng lîi. 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. II. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu x©y l¾p §Êu thÇu x©y l¾p lµ ho¹t ®éng diÔn ra th­êng xuyªn, vµ kh«ng thÓ thiÕu trong ho¹t ®éng x©y dùng. Nã ®ãng vai trß ngµy cµng lín, v× vËy ta ph¶i biÕt ®­îc ®Êu thÇu sÏ tr¶i qua c¸c giai ®o¹n nµo ®Ó tõ ®ã ®Ò ra chiÕn l­îc hîp lý cho tõng giai ®o¹n, gióp cho c«ng t¸c ®Êu thÇu ngµy cµng hoµn thiÖn. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu tr¶i qua c¸c giai ®o¹n: LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu S¬ tuyÓn nhµ thÇu LËp hå s¬ mêi thÇu Më thÇu §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhËn thÇu Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu C«ng bè tróng thÇu, th­¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång Tr×nh duyÕt néi dung hîp ®ång vµ ký hîp ®ång 1. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu Khi thùc hiÖn mét c«ng viÖc g× th× lËp kÕ ho¹ch lµ c«ng viÖc ®Çu tiªn cÇn thiÕt ph¶i lµm, cã kÕ ho¹ch tèt th× c«ng viÖc míi thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ vµ ®Êu thÇu còng vËy, cÇn ph¶i cã kÕ ho¹ch tèt th× ®Êu thÇu míi thµnh c«ng nh­ mong muèn. §Ó tæ chøc tèt c«ng t¸c ®Êu thÇu ta ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ: 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - LËp kÕ ho¹ch ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu; khi ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu, chñ ®Çu t­ ph¶i xem xÐt tíi sù phï hîp dùa trªn c¸c chØ tiªu kh¸c nhau, ®Ó tõ ®ã cã sù ph©n chia gãi thÇu mét c¸ch hîp lý vÒ quy m«, thêi gian thùc hiÖn. - LËp kÕ ho¹ch thêi gian thùc hiÖn tõng gãi thÇu: chñ ®Çu t­ ph¶i dùa vµo tiÕn ®é thùc hiÖn chung cña dù ¸n, quy m«, møc ®é cña tõng gãi thÇu ®Ó cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn cho tõng gãi thÇu ®óng tiÕn ®é. - LËp kÕ ho¹ch nh©n sù: gåm nh÷ng ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t­ hoÆc ®¹i diÖn) vµ chØ ®Þnh tæ chuyªn gia gióp viÖc. - ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: chuÈn bÞ ®Çy ®ñ tµi liÖu cÇn thiÕt ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu. - LËp kÕ ho¹ch vÒ gi¸ vµ nguån tµi chÝnh: chñ ®Çu t­ ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu dù kiÕn kh«ng v­ît qu¸ gi¸ dù to¸n ®­îc duyÖt. - LËp kÕ ho¹ch c¸c tiªu chuÈn vµ thang ®iÓm ®¸nh gi¸: C¸c tiªu chuÈn ®¸nh nh­: + n¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ + n¨ng lùc tµi chÝnh + kinh nghiÖm + biªn ®é thi c«ng. Ngoµi ra chñ ®Çu t­ cßn cÇn ph¶i lËp kÕ ho¹ch vÒ nhiÒu nh©n tè kh¸c n÷a ®Ó tõ kÕ ho¹ch ®ã chóng ta thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ®¹t hiÖu qu¶ cao. 2. S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã): H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, yªu cÇu kü thuËt cao, ®Ò phßng nh÷ng rñi ro cã thÓ gÆp trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t­. Chñ ®Çu t­ cã thÓ tæ chøc s¬ tuyÓn. ViÖc s¬ tuyÓn nh»m lùa chän nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ tr×nh ®é c«ng nh©n, m¸y mãc thiÕt bÞ, lÜnh vùc së tr­êng cña nhµ thÇu. Giai ®o¹n nµy gåm: - LËp hå s¬ s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn. 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn. - §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn. - Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. 3. LËp hå s¬ mêi thÇu: LËp hå s¬ mêi thÇu lµ c«ng viÖc hÕt søc quan träng bao gåm: - Th­ mêi thÇu - MÉu ®¬n dù thÇu - ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu - C¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i (nÕu cã) - C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiÒn l­îng vµ chØ dÉn kü thuËt - TiÕn ®é thi c«ng. - Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ (bao gåm c¶ ph­¬ng ph¸p vµ c¸ch thøc quy ®æi vÒ cïng mÆt b»ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸). - §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång. - MÉu b¶o l·nh dù thÇu - MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång - MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. 4. Mêi thÇu: Bªn mêi thÇu cã thÓ mêi thÇu b»ng th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng hoÆc göi th­ mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu. - Th«ng b¸o mêi thÇu: h×nh thøc nµy ¸p dông trong tr­êng hîp ®Êu thÇu réng r·i hoÆc ®èi víi c¸c gãi thÇu s¬ tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm nh÷ng néi dung sau: + Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu. + M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y dùng. 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu. + Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ dù thÇu. - Göi th­ mêi thÇu: h×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông trong thÓ lo¹i ®Êu thÇu h¹n chÕ bªn mêi thÇu ph¶i göi th­ mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong danh s¸ch ®· ®­îc duyÖt. Sau khi mêi thÇu th× c¸c nhµ thÇu hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu nép cho bªn mêi thÇu ë trong t×nh tr¹ng niªm phong tr­íc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu theo h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi ®iÓm më thÇu. Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu x©y l¾p gåm: - C¸c néi dung vÒ hµnh chÝnh ph¸p lý: + §¬n dù thÇu hîp lÖ (ph¶i cã ch÷ ký cña ng­êi cã thÈm quyÒn). + B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh. + Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu kÓ c¶ nhµ thÇu phô (nÕu cã). + V¨n b¶n tho¶ thuËn liªn danh (tr­êng hîp liªn danh dù thÇu) + B¶o l·nh dù thÇu. - C¸c néi dung vÒ kü thuËt: + BiÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng ®èi víi gãi thÇu. + TiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång + §Æc tÝnh kü thuËt, nguån cung cÊp vËt t­, vËt liÖu x©y dùng. + C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt l­îng. - C¸c néi dung vÒ th­¬ng m¹i, tµi chÝnh: + Gi¸ dù thÇu kÌm theo thuyÕt minh vµ biÓu gi¸ chi tiÕt. + §iÒu kiÖn tµi chÝnh (nÕu cã). + §iÒu kiÖn thanh to¸n. 5. Më thÇu: 19
nguon tai.lieu . vn