- Trang Chủ
- Luận Văn - Báo Cáo
- Đề án: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải
Xem mẫu
- Luận văn tốt nghiệp
Đề tài
Một số giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác đấu thầu ở
Công ty cầu 14 -Tổng công ty
xây dựng công trình giao
thông I, Bộ giao thông vận tải
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Lêi nãi ®Çu
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, hoµ nhËp víi nh÷ng biÕn ®æi lín lao cña nÒn
kinh tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng níc ta ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn
®¸ng kÓ. HiÖn nay ngµnh ®· thu hót hµng triÖu lao ®éng tham gia trong c¸c
h×nh thøc tæ chøc kinh doanh x©y dùng kh¸c nhau thuéc mäi thµnh phÇn kinh
tÕ. Hµng n¨m vèn ®Çu t vµo lÜnh vùc x©y dùng chiÕm tû lÖ lín trong GDP vµ
trong ng©n s¸ch nhµ níc. Ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng còng ®· v¬n lªn vÒ
mäi mÆt ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ x©y dùng cña c¸c ngµnh, c¸c
doanh nghiÖp, c¸c ®Þa ph¬ng còng nh c¸c hé d©n c trong c¶ níc. NhiÒu
c«ng ty x©y dùng níc ta ®· vµ ®ang tham gia ®Êu thÇu vµ thi c«ng x©y dùng
mét sè c«ng tr×nh quèc tÕ. Cã thÓ nãi thÞ trêng x©y dùng níc ta ngµy nay lµ
kh¸ s«i ®éng vµ ngµy cµng më réng. Cïng víi sù ph¸t triÓn ®ã sù chuyÓn ®æi
tõ c¸c doanh nghiÖp kiªm x©y dùng sang c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn
nghiÖp víi c¸c qui m« lín, võa, nhá kh¸c nhau diÔn ra kh¸ nhanh. Sù ph¸t
triÓn m¹nh mÏ cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp trong nh÷ng
n¨m qua ®· thùc sù trë thµnh lùc lîng nßng cèt cña ngµnh. H¬n n÷a ngµnh
c«ng nghiÖp x©y dùng vèn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt kh¸c nhau víi c¸c
ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau nh: s¶n phÈm, ®¬n chiÕc, cè ®Þnh ®Þa ®iÓm thi c«ng
x©y dùng hay thay ®æi, s¶n phÈm thêng thùc hiÖn ngoµi trêi, phô thuéc nhiÒu
vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn vÞ trÝ ®Þa lý cña khu vùc thi c«ng. Do ®ã ngµnh x©y
dùng cã mét sè ®Æc thï trong ho¹t ®éng vµ kinh doanh nh c¬ cÊu vµ ph¬ng
ph¸p tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm.
Ho¹t ®éng x©y dùng nhÊt lµ x©y dùng chuyªn nghiÖp cÇn cã sù phèi hîp
ho¹t ®éng cña nhiÒu bªn (chñ ®Çu t, c¬ quan thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, c¬
quan nhµ níc...) bëi vËy viÖc qu¶n lý cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh nµy
lµ hÕt søc phøc t¹p. §iÒu ®ã ®ßi hái cÇn ®µo t¹o vµ trang bÞ kiÕn thøc kinh tÕ
vµ kinh doanh cho c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy...
vµ trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty cÇu 14 trùc thuéc Tæng c«ng ty x©y
dùng c«ng tr×nh giao th«ng I thuéc Bé giao th«ng, em thÊy ®Ó thùc hiÖn c¸c
1
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
dù ¸n ®Çu t x©y dùng mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh
tranh tèt cho c¸c doanh nghiÖp. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh
phæ biÕn. HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ngµy cµng
trë nªn gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu.
ChÝnh tõ thùc tÕ ®ã vµ qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë c«ng ty cÇu 14 em thÊy
®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng rÊt quan träng trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña
bÊt cø c«ng ty x©y dùng nµo. Do ®ã, em quyÕt ®Þnh ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi "Mét
sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty cÇu 14 -Tæng
c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I, Bé giao th«ng vËn t¶i".
KÕt cÊu ®Ò tµi gåm 3 phÇn:
PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p
trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
PhÇn II: Thùc tr¹ng thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty
cÇu 14.
PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu
thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14.
§Ó hoµn thµnh ®îc chuyªn ®Ò nµy, lÇn nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n
thÇy gi¸o Tr¬ng §øc Lùc, ban l·nh ®¹o vµ c¸c c« chó ë phßng KÕ ho¹ch -
Kinh doanh, phßng tæ chøc c¸n bé, phßng KÕ to¸n - tµi chÝnh, phßng vËt t ®·
gióp ®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy.
2
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
PhÇn I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c
®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.
1. C¸c kh¸i niÖm
*. Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.
Lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn míi ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸
tr×nh thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt níc. Trong bèi c¶nh ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh
c«ng CNH, H§H ®Êt níc chóng ta ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng, c¬ së h¹ tÇng ph¶i
®i tríc mét bíc. Trong thêi kú hiÖn nay nhu cÇu x©y dùng cña ta ngµy cµng
t¨ng víi tæng møc vèn ®Çu t hµng n¨m chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP.
Bªn c¹nh ®ã sù t¨ng lªn cña ®Çu t níc ngoµi ®· lµm t¨ng møc ®é c¹nh tranh
trong lÜnh vùc x©y dùng, chÝnh v× vËy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t XDCB
mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh tranh tèt.
Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc thóc ®Èy sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh
nghiÖp t¹o ra hiÖu qu¶ cao. VËy ®Êu thÇu lµ g×? chóng ta ph¶i cã sù hiÓu biÕt
thÊu ®¸o vÒ vÊn ®Ò nµy.
Theo nghÞ ®Þnh 88 N§ / CP ban hµnh ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh phñ:
"§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi
thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu".
- Trong ®ã bªn mêi thÇu: Lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i
diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng
viÖc ®Êu thÇu.
- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu
trong trêng hîp ®Êu thÇu t vÊn nhµ thÇu cã lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y
dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng
ho¸, lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu
thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p
nh©n ViÖt Nam ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.
3
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Tõ ®ã ta thÊy thùc chÊt ®Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph¬ng thøc xÐt hiÖu
qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn ta thÊy mét
ph¬ng ¸n x©y dùng cã ý nghÜa cÇn ph¶i ®¹t ®îc 2 yªu cÇu c¬ b¶n: Thø nhÊt
lµ dù ¸n cÇn ®îc hoµn thµnh trong khu«n khæ ng©n s¸ch cÊp thø hai lµ nã
ph¶i hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é vµ phï hîp víi c¸c th«ng sè kü thuËt ®· qui
®Þnh. V× vËy ®Êu thÇu lµ ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc trªn
cïng mét ph¬ng diÖn nh (kü thuËt hay tµi chÝnh) hay lµ sù hµi hoµ gi÷a c¸c
ph¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng. Tõ ®ã sÏ chän ®îc mét
ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt.
§Êu thÇu còng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nhng nã kh¸c nh÷ng vô mua
b¸n th«ng thêng ë chç hµng ho¸ mua b¸n ë ®©y lµ c«ng viÖc. Ngêi tæ chøc
®Êu thÇu (chñ ®Çu t) lµ ngêi mua, nhµ thÇu lµ ngêi b¸n.
ViÖc tæ chøc ®Êu thÓ hiÖn ®îc b¶n chÊt trong quan hÖ mua b¸n. Th«ng
qua viÖc ®Êu thÇu thÓ hiÖn ®îc sù c¹nh tranh ®ã lµ sù c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu
t (bªn A) víi c¸c nhµ thÇu (bªn B) vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau.
Theo lý thuyÕt hµnh vi cña ngêi tiªu dïng th× trong mua b¸n, ngêi mua víi
®ång tiÒn bá ra hä bao giê còng hy väng thu ®îc lîi Ých lín nhÊt, hä cè g¾ng
®Æt víi møc gi¸ thÊp nhÊt ngêi b¸n còng vËy víi mãn hµng ®em b¸n hä cè
g¾ng ®Ò cao gi¸ trÞ mãn hµng cña m×nh, hä sÏ cè g¾ng ®Æt møc gi¸ cao nhÊt do
®ã n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ngêi mua víi ngêi b¸n.
2. TÝnh tÊt yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh cña doanh
nghiÖp x©y dùng.
Giai ®o¹n ®Êu thÇu vµ giao thÇu thiÕt lËp c¬ së cho viÖc x©y dùng dù ¸n
b»ng c¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn ch©n thËt cña c¸c nhµ thÇu, nã cã thÓ cung
cÊp mét c¬ héi lín cho viÖc c¶i thiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ cho dù ¸n. ë kh©u
nµy sù tham gia cña chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thiÕt kÕ víi nhµ qu¶n lý x©y dùng lµ
mét yÕu tè quan träng ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Êu thÇu vµ giao thÇu lµ giai ®o¹n hÕt
søc quan träng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Çu t cña chñ ®Çu t vµ trong c¬ chÕ
thÞ trêng nã cã vai trß ngµy cµng lín ®îc thÓ hiÖn.
2.1. Vai trß cña ®Êu thÇu víi nÒn kinh tÕ.
4
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
a. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ.
§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc
vÒ ®Çu t vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ c¸c t×nh tr¹ng nh thÊt tho¸t l·ng
phÝ vèn ®Çu t vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n.
§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n,
n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh x©y dùng níc ta.
§Êu thÇu lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh
tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ trêng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh
c«ng nghiÖp x©y dùng.
b. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®èi t¸c phï hîp nhÊt.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t sÏ t×m ®îc c¸c nhµ thÇu hîp lý
nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña dù ¸n.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng giao nhËn thÇu cña
chñ ®Çu t sÏ t¨ng cêng ®îc hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng
thÊt tho¸t vèn ®Çu t ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p.
- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t gi¶i quyÕt ®îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ
thÇu duy nhÊt.
- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé
kinh tÕ, kü thuËt cña c¸c bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu.
c. §Çu thÇu t¹o m«i trêng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu n©ng cao kh¶
n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng.
Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu thÇu, c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia
®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho
ngêi lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
- §Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm ®Ó ®Çu t vÒ c¸c mÆt
kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh
nghiÖp kh«ng chØ trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn
më réng qui m« doanh nghiÖp dÇn dÇn.
5
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- §Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc
qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù
thÇu còng nh toµn c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp.
- Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù n©ng cao hiÖu
qu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu
qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.
Trong x©y dùng hiÖn nay, h×nh thøc ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c«ng b»ng
nhÊt, b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng
cao n¨ng lùc cña m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh cao sÏ th¾ng thÇu. Chñ
®Çu t dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tríc ®Ó so s¸nh, lùa chän nhµ
thÇu, cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng kh¸ch
quan nh vËy sÏ t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, sÏ gióp cho viÖc n©ng cao
hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ nãi chung.
2.2. Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y dùng
Trong c¬ chÕ thÞ trêng ngµy nay ®· hÕt thêi mµ doanh nghiÖp x©y dùng
nhËn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tõ cÊp trªn giao mµ muèn tån t¹i, muèn duy tr×
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸ch,
doanh nghiÖp x©y dùng còng ph¶i tham gia vµo thÞ trêng x©y dùng ®Ó t×m
kiÕm vµ giµnh lÊy c¸c dù ¸n. Nhng kh«ng gièng nh c¸c doanh nghiÖp kinh
doanh trong c¸c lÜnh vùc kh¸c mµ ®èi tîng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c
doanh nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy doanh nghiÖp x©y
dùng muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ
t×m kiÕm th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t vµ tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham
gia ®Êu thÇu hoÆc trît thÇu th× sÏ kh«ng t¹o ®ñ c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã thÓ bÞ ®×nh trÖ. VËy cã thÓ nãi ®Êu
thÇu lµ tiÒn ®Ò c¬ së vµ nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh
nghiÖp.
Nh chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh tranh trªn thÞ
trêng x©y dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë
nh÷ng khÝa c¹nh:
- Muèn tham gia ®Êu thÇu th× doanh nghiÖp ph¶i cã uy tÝn nhÊt ®Þnh trªn
thÞ trêng, bëi níc ta míi ¸p dông ®Êu thÇu kh«ng l©u mµ phÇn lín ¸p dông
h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Nh vËy khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiÖp x©y
6
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
dùng cã thÓ thÊy ®îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh thÕ
nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy
tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®îc n©ng cao, vÞ thÕ cña doanh nghiÖp ngµy
cµng ®îc c¶i thiÖn.
- Khi tham gia ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cã ®iÒu kiÖn n©ng
cao tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm cho c¸n bé c«ng nh©n viªn, t¹o ®iÒu
kiÖn hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc.
- Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu vµ th¾ng thÇu, doanh nghiÖp t¹o thªm mèi
quan hÖ víi c¸c chñ ®Çu t, c¬ quan nhµ níc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn cña
doanh nghiÖp.
Nh vËy ta thÊy ®Êu thÇu cã vai trß hÕt søc quan träng, nã lµ c¬ së, nÒn
t¶ng lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña
doanh nghiÖp. ChÝnh viÖc tham gia ®Êu thÇu thµnh c«ng lµ ph¶i cã sù tÝch luü
kinh nghiÖm, t×m kiÕm th«ng tin ®a d¹ng, vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ ph¶i dùa
vµo n¨ng lùc vµ vÞ thÕ cña c«ng ty. ViÖc tham gia ®Êu thÇu vµ giµnh th¾ng lîi
®ãng vai trß tÝch cùc trong viÖc t¹o ra c«ng ¨n, viÖc lµm, duy tr× ho¹t ®éng s¶n
xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.
VËy ta cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tÊt yÕu kh¸ch quan mµ mçi chóng ta kh«ng
thÓ phñ nhËn.
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng viÖc
Trong ®Êu thÇu x©y dùng cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu sau:
- §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c c¸
nh©n tæ chøc t vÊn cã thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t vÊn
vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã cña chñ ®Çu t.
- §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c nhµ
thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian
cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu.
- §Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó
lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t.
- §Êu thÇu x©y l¾p: lµ lo¹i ®Êu thÇu trong ®ã chñ ®Çu t (bªn mêi thÇu) tæ
chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu (doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau, nh»m
7
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸
tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh... tho¶
m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t.
* Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao gåm:
+ Chñ ®Çu t (ngêi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu cÇu cña m×nh
vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.
+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc,
®a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu t xem xÐt, ®¸nh gi¸.
+ Chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña nhµ thÇu ®Ó chän ra
c¸c nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.
S¬ ®å 1. Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p
Yªu cÇu
Chñ ®Çu t C¸c nhµ thÇu
N¨ng lùc, gi¶i ph¸p
§¸nh gi¸
Lùa chän Ký kÕt
nhµ thÇu hîp ®ång
4. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu
4.1. §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng
nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn,
thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy
tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chó ý ¸p
dông trong ®Êu thÇu.
4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét
sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham
dù ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh
thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau:
- ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu.
- C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ.
8
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ.
4.3. ChØ ®Þnh thÇu
ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña
gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång.
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt sau:
- Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh
ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o
c¸o thñ tíng chÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. -
Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh,
bÝ mËt quèc phßng do thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
- Gãi thÇu ®Æc biÖt do thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o
thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî
vèn vµ c¸c c¬ quan liªn quan.
Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau:
+ Lý do chØ ®Þnh thÇu.
+ Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®Ò
nghÞ chØ ®Þnh thÇu.
+ Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu.
4.4. Chµo hµng c¹nh tranh
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã
gi¸ trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu
kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng
cã thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®êng bu ®iÖn
hoÆc b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c.
4.5. Mua s¾m trùc tiÕp:
Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu,
h×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ sung hîp ®ång
cò ®· thùc hiÖn xong (díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu
kiÖn chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng ho¸ hoÆc khèi lîng c«ng
viÖc mµ tríc ®ã ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc
9
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. Tríc khi ký hîp
®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó
thùc hiÖn gãi thÇu.
4.6. Tù thùc hiÖn
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ
n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ
®Êu thÇu (ngoµi ph¹m vi quy ®Þnh t¹i ®iÒu 63 cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ
x©y dùng).
4.7. Mua s¾m ®Æc biÖt
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu
kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lý
ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ
®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ®Ó tr×nh thñ tíng
chÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
5. C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
5.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬.
Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
5.2. §Êu thÇu 2 tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸
trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt
sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70%
trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy
chØ ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
5.3. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n:
+ Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp sau:
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë
lªn.
10
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ, thiÕt
bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p.
- Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy nh sau:
- Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt
vÒ kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ
th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn
kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh.
- Giai ®o¹n hai: bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n
thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung
hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi
®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu.
6. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo ph¹m vi ®Êu thÇu:
6.1. §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc:
§Êu thÇu trong níc lµ h×nh thøc ®Êu thÇu chØ cã c¸c nhµ thÇu trong níc
tham dù. Kh¸c víi h×nh thøc mua b¸n b×nh thêng kh¸c chØ cã bªn mua, bªn
b¸n th¬ng lîng riªng víi nhau, h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh më ra c«ng
khai cho nhiÒu nhµ kinh doanh c¹nh tranh víi nhau díi c¸c d¹ng kh¸c nhau.
6.2. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ
§Êu thÇu quèc tÕ lµ cuéc ®Êu thÇu cã c¸c nhµ thÇu trong níc vµ ngoµi
níc tham dù. Trong mét cuéc ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ, bªn gäi thÇu
thêng lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn do mét c¬ quan chÝnh phñ hay mét c«ng ty
quèc gia ®¹i diÖn ®øng ra tæ chøc ®Êu thÇu. Cßn c¸c c«ng ty níc ngoµi dù
thÇu thêng lµ c¸c c«ng ty lín cã tiÒm n¨ng vµ cã kinh nghiÖm kinh doanh
quèc tÕ.
- §Êu thÇu quèc tÕ chØ ®îc tæ chøc trong c¸c trêng hîp sau:
+ §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong níc cã kh¶ n¨ng
®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu.
+ §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ
hoÆc cña níc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu íc lµ ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ.
11
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Nhµ thÇu níc ngoµi khi tham dù ®Êu thÇu t¹i ViÖt Nam hoÆc ph¶i liªn
doanh víi nhµ thÇu ViÖt Nam, hoÆc ph¶i cam kÕt sö dông thÇu phô ViÖt Nam,
nhng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn vÒ ph¹m vi c«ng viÖc, khèi lîng
vµ ®¬n gi¸ t¬ng øng.
- C¸c nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam kÕt vÒ tû lÖ %
khèi lîng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t¬ng øng dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ
liªn danh hoÆc thÇu phô nh ®· nªu trong hå s¬ dù thÇu. Trong khi th¬ng
th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång nÕu nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu kh«ng thùc
hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong hå s¬ dù thÇu th× kÕt qu¶ ®Êu thÇu sÏ bÞ huû bá. -
C¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ë ViÖt Nam ph¶i cam kÕt mua s¾m vµ sö dông
c¸c vËt t, thiÕt bÞ phï hîp vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng
hoÆc hiÖn cã t¹i ViÖt Nam.
- Trong trêng hîp hai hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc ngoµi ®îc ®¸nh
gi¸ ngang nhau, hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ
liªn danh hoÆc thÇu phô cao h¬n sÏ ®îc chÊp nhËn.
- Nhµ thÇu trong níc tham gia dù ®Êu thÇu quèc tÕ (®¬n ph¬ng hoÆc
liªn danh) ®îc xÐt u tiªn khi hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ t¬ng ®¬ng víi
c¸c hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc ngoµi.
- Trêng hîp hai hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, sÏ u tiªn hå
s¬ dù thÇu cã tû lÖ nh©n c«ng nhiÒu h¬n.
- Nhµ thÇu trong níc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ®îc hëng chÕ ®é
u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
7. C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p:
7.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi doanh nghiÖp:
a) C¬ chÕ qu¶n lý cña nhµ níc:
- §Ó t¨ng cêng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, chÝnh phñ ®· ban hµnh
quy chÕ ®Êu thÇu vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng. Nh÷ng quy chÕ nµy
gióp cho doanh nghiÖp ho¹t ®éng mét c¸ch dÔ dµng h¬n, nhng nã còng h¹n
chÕ thÞ trêng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp.
- Ta thÊy ®©y lµ nh©n tè ¶nh hëng bao chïm nhÊt cña c¸c doanh nghiÖp
x©y dùng, nã ¶nh hëng tíi mäi mÆt cña ®Êu thÇu nh: h×nh thøc, ph¬ng thøc
12
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
®Êu thÇu c¸ nh©n, tæ chøc cã ®ñ t c¸ch tham gia ®Êu thÇu, ngêi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t...
- Sù ¶nh hëng lín cña ph¸p luËt nhµ níc thÓ hiÖn ë 2 khÝa c¹nh:
+ §èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t: ph¸p luËt vµ quy chÕ quy
®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu,
nhËn hå s¬ nh thÕ nµo, xÐt më thÇu ra sao...
+ §èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu, ph¸p luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh
nh÷ng doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®îc phÐp tham gia dù thÇu, ®iÒu kiÖn vµ
nguyªn t¾c tham gia dù thÇu, nghÜa vô vµ quyÒn lîi...
- ë níc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t ®éng x©y dùng lµ
nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 8-7-1999 vÒ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t
x©y dùng, nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh 1-9-1999 vÒ quy chÕ ®Êu
thÇu. NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi
bæ sung, nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP.
b) H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t
Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 1-9-1999 vÒ quy chÕ
®Êu thÇu cã 3 h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu:
- Lµ ®Êu thÇu réng r·i.
- §Êu thÇu h¹n chÕ.
- ChØ ®Þnh thÇu.
Víi mçi h×nh thøc nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña
chñ ®Çu t còng nh viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu.
ViÖc chñ ®Çu t lùa chän h×nh thøc nµo ®Ó tæ chøc lùa chän nhµ thÇu cã
¶nh hëng rÊt lín ®Õn c¸c c«ng viÖc, c«ng ®o¹n trong ®Êu thÇu.
c) C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu
Theo nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë níc ta hiÖn nay ¸p dông c¸c
ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
- §Êu thÇu 1 tói hå s¬ - ®Êu thÇu 2 tói hå s¬
- §Êu thÇu 2 giai ®o¹n.
13
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Víi mçi ph¬ng thøc cã mét c¸ch tiÕn hµnh vµ víi tr¸ch nhiÖm quyÒn
h¹n cña c¸c bªn tham gia kh¸c nhau. V× vËy chñ ®Çu t ¸p dông ph¬ng thøc
®Êu thÇu nµo sÏ ¶nh hëng rÊt lín tíi tiÕn tr×nh vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
d) §èi tîng ®Çu t:
ViÖc x¸c ®Þnh ®Çu t trªn lÜnh vùc nµo lµ hÕt søc quan träng vµ lµ viÖc
lµm hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó tõ ®ã ta x¸c ®Þnh ®îc néi dung c«ng viÖc cÇm thùc
hiÖn. ViÖc ®Çu t trªn c¸c lÜnh vùc kh¸c nhau ®ßi hái h×nh thøc ®Êu thÇu vµ
lùa chän nhµ thÇu cho phï hîp. V× vËy nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c
®Êu thÇu sau nµy.
®) §èi thñ c¹nh tranh:
§èi thñ c¹nh tranh cïng doanh nghiÖp lµ nh÷ng ngêi tham gia dù thÇu,
t¹o ra sù c¹nh tranh víi nhau. Sè lîng ®èi thñ vµ n¨ng lùc cña c¸c ®èi thñ
trªn thÞ trêng quyÕt ®Þnh møc ®é c¹nh tranh lµm ¶nh hëng ®Õn kh¶ n¨ng
th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®ßi hái sù hÕt søc cÈn träng khi tham
gia ®Êu thÇu cña doanh nghiÖp, muèn giµnh ®îc th¾ng lîi th× ph¶i biÕt m×nh,
biÕt ®èi thñ ®Ó cã ph¬ng c¸ch thÝch hîp.
7.2. Nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp:
C¸c nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp cã ¶nh hëng rÊt lín mang tÝnh
quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. C¸c nh©n tè ®ã bao
gåm:
- Kinh nghiÖm trong viÖc t×m kiÕm th«ng tin, lËp hå s¬... Nh÷ng kinh
nghiÖm nµy gióp cho doanh nghiÖp cã nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n mµ chñ
®Çu t ®ang vµ sÏ mêi thÇu ®Ó tù do cã ®Þnh híng phï hîp. Vµ ®iÒu quan
träng lµ kinh nghiÖm trong tæ chøc thi c«ng lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn gióp
doanh nghiÖp cã ®ñ kh¶ n¨ng tham dù ®Êu thÇu vµ ®¹t ®iÓm kinh nghiÖm
trong phÇn chÊm ®iÓm kü thuËt. §iÒu ®ã gióp doanh nghiÖp cã lîi thÕ cao khi
tham gia ®Êu thÇu.
- Kh¶ n¨ng tµi chÝnh: ®©y lµ ®ßi hái quan träng mµ chñ ®Çu t ®ßi hái nhµ
thÇu cÇn ph¶i cã n¨ng lùc cÇn thiÕt khi tham gia dù thÇu. Víi n¨ng lùc tµi
chÝnh m¹nh sÏ gióp doanh nghiÖp t¹o lîi thÕ trong c¹nh tranh vµ giµnh th¾ng
lîi.
14
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- Kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: nÕu doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc,
thiÕt bÞ, cung cÊp ®Çy ®ñ yªu cÇu cña chñ c«ng tr×nh ®Êu thÇu th× sÏ t¹o lîi thÕ
rÊt lín tríc chñ ®Çu t theo tiªu chuÈn chÊm thÇu th× kh¶ n¨ng thiÕt bÞ cña
®¬n vÞ tham gia dù thÇu cã thÓ ®¹t tèi ®a 15 ®iÓm/100. H¬n n÷a khi ®ã doanh
nghiÖp cã thÓ cung cÊp m¸y mãc thiÕt bÞ theo yªu cÇu do m×nh ®Æt ra nh»m
gi¶m thêi gian thi c«ng. Vµ cã thÓ cã thªm 3 ®iÓm/100 ®iÓm khi ®¸nh gi¸ tiªu
chuÈn kü thuËt. Ngoµi ra, doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã thÓ tÝnh
kho¶n khÊu hao hîp lý gióp h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. Do ®ã, kh¶ n¨ng vÒ m¸y
mãc thiÕt bÞ cã ¶nh hëng lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp.
- §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc phôc vô c«ng tr×nh: Tr×nh ®é cña
®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc cña doanh nghiÖp cã ¶nh hëng rÊt lín
®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cã
tr×nh ®é cao, tay nghÒ v÷ng t¹o ra hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh cña doanh nghiÖp gióp doanh nghiÖp t¨ng uy tÝn trªn th¬ng trêng, t¹o
ra lîi thÕ c¹nh tranh.
- C¸c mèi quan hÖ liªn danh, liªn kÕt: liªn danh khi doanh nghiÖp cha
®ñ n¨ng lùc tham gia dù thÇu vµ thi c«ng hoµn thµnh c«ng tr×nh th× ®©y lµ mét
trong nh÷ng gi¶i ph¸p hay nh»m t¨ng n¨ng lùc nhµ thÇu.
- Mét sè nh©n tè kh¸c: ngoµi c¸c yÕu tè trªn cßn rÊt nhiÒu yÕu tè kh¸c
còng ¶nh hëng rÊt lín ®Õn ®Êu thÇu nh vÞ trÝ ®Þa lý cña doanh nghiÖp, uy tÝn,
thêi c¬...
TÊt c¶ c¸c yÕu tè trªn ®Òu ®îc chñ ®Çu t xem xÐt vµ cho ®iÓm theo tû
lÖ nhÊt ®Þnh. NÕu doanh nghiÖp ®¹t sè ®iÓm cao th× kh¶ n¨ng tróng thÇu rÊt
lín. Mçi cuéc ®Êu thÇu doanh nghiÖp ph¶i tËp trung vµo chØ tiªu träng t©m ®Ó
t¹o lîi thÕ trong ®Êu thÇu.
Tãm l¹i, c¸c nh©n tè bªn trong vµ bªn ngoµi ®Òu ¶nh hëng rÊt lín ®Õn
c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. V× vËy mét
doanh nghiÖp trªn c¬ së cña nh©n tè néi bé, vµ dùa vµo nh©n tè kh¸ch quan
bªn ngoµi t×m ra cho doanh nghiÖp mét chiÕn lîc phï hîp ®Ó t¨ng lîi thÕ
trong ®Êu thÇu, gióp doanh nghiÖp giµnh th¾ng lîi.
15
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
II. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu x©y l¾p
§Êu thÇu x©y l¾p lµ ho¹t ®éng diÔn ra thêng xuyªn, vµ kh«ng thÓ thiÕu
trong ho¹t ®éng x©y dùng. Nã ®ãng vai trß ngµy cµng lín, v× vËy ta ph¶i biÕt
®îc ®Êu thÇu sÏ tr¶i qua c¸c giai ®o¹n nµo ®Ó tõ ®ã ®Ò ra chiÕn lîc hîp lý
cho tõng giai ®o¹n, gióp cho c«ng t¸c ®Êu thÇu ngµy cµng hoµn thiÖn.
Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu tr¶i qua c¸c giai ®o¹n:
LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu
S¬ tuyÓn nhµ thÇu
LËp hå s¬ mêi thÇu
Më thÇu
§¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhËn thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
C«ng bè tróng thÇu, th¬ng
th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång
Tr×nh duyÕt néi dung hîp
®ång vµ ký hîp ®ång
1. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu
Khi thùc hiÖn mét c«ng viÖc g× th× lËp kÕ ho¹ch lµ c«ng viÖc ®Çu tiªn cÇn
thiÕt ph¶i lµm, cã kÕ ho¹ch tèt th× c«ng viÖc míi thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ vµ ®Êu
thÇu còng vËy, cÇn ph¶i cã kÕ ho¹ch tèt th× ®Êu thÇu míi thµnh c«ng nh
mong muèn. §Ó tæ chøc tèt c«ng t¸c ®Êu thÇu ta ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ:
16
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- LËp kÕ ho¹ch ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu; khi ph©n chia dù ¸n
thµnh c¸c gãi thÇu, chñ ®Çu t ph¶i xem xÐt tíi sù phï hîp dùa trªn c¸c chØ
tiªu kh¸c nhau, ®Ó tõ ®ã cã sù ph©n chia gãi thÇu mét c¸ch hîp lý vÒ quy m«,
thêi gian thùc hiÖn.
- LËp kÕ ho¹ch thêi gian thùc hiÖn tõng gãi thÇu: chñ ®Çu t ph¶i dùa vµo
tiÕn ®é thùc hiÖn chung cña dù ¸n, quy m«, møc ®é cña tõng gãi thÇu ®Ó cã kÕ
ho¹ch thùc hiÖn cho tõng gãi thÇu ®óng tiÕn ®é.
- LËp kÕ ho¹ch nh©n sù: gåm nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu
t cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t hoÆc ®¹i diÖn) vµ chØ ®Þnh tæ chuyªn gia gióp
viÖc.
- ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: chuÈn bÞ ®Çy ®ñ tµi liÖu cÇn thiÕt ®Ó lËp hå s¬
mêi thÇu.
- LËp kÕ ho¹ch vÒ gi¸ vµ nguån tµi chÝnh: chñ ®Çu t ph¶i x¸c ®Þnh gi¸
gãi thÇu dù kiÕn kh«ng vît qu¸ gi¸ dù to¸n ®îc duyÖt.
- LËp kÕ ho¹ch c¸c tiªu chuÈn vµ thang ®iÓm ®¸nh gi¸:
C¸c tiªu chuÈn ®¸nh nh:
+ n¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ
+ n¨ng lùc tµi chÝnh
+ kinh nghiÖm
+ biªn ®é thi c«ng.
Ngoµi ra chñ ®Çu t cßn cÇn ph¶i lËp kÕ ho¹ch vÒ nhiÒu nh©n tè kh¸c n÷a
®Ó tõ kÕ ho¹ch ®ã chóng ta thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ®¹t hiÖu qu¶ cao.
2. S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã):
H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, yªu cÇu kü thuËt
cao, ®Ò phßng nh÷ng rñi ro cã thÓ gÆp trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn
nhiÖm vô ®Çu t. Chñ ®Çu t cã thÓ tæ chøc s¬ tuyÓn. ViÖc s¬ tuyÓn nh»m lùa
chän nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ tr×nh ®é c«ng nh©n, m¸y mãc thiÕt bÞ,
lÜnh vùc së trêng cña nhµ thÇu. Giai ®o¹n nµy gåm:
- LËp hå s¬ s¬ tuyÓn.
- Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn.
17
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
- NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn.
- §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn.
- Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
- Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
3. LËp hå s¬ mêi thÇu:
LËp hå s¬ mêi thÇu lµ c«ng viÖc hÕt søc quan träng bao gåm:
- Th mêi thÇu
- MÉu ®¬n dù thÇu
- ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu
- C¸c ®iÒu kiÖn u ®·i (nÕu cã)
- C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
- Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiÒn lîng vµ chØ dÉn kü thuËt
- TiÕn ®é thi c«ng.
- Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ (bao gåm c¶ ph¬ng ph¸p vµ c¸ch thøc quy ®æi vÒ
cïng mÆt b»ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸).
- §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång.
- MÉu b¶o l·nh dù thÇu
- MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång
- MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång.
4. Mêi thÇu:
Bªn mêi thÇu cã thÓ mêi thÇu b»ng th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng
tiÖn th«ng tin ®¹i chóng hoÆc göi th mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu.
- Th«ng b¸o mêi thÇu: h×nh thøc nµy ¸p dông trong trêng hîp ®Êu thÇu
réng r·i hoÆc ®èi víi c¸c gãi thÇu s¬ tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng
b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña
gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm nh÷ng néi dung sau:
+ Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu.
+ M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y dùng.
18
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
+ ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu.
+ Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ dù thÇu.
- Göi th mêi thÇu: h×nh thøc nµy ®îc ¸p dông trong thÓ lo¹i ®Êu thÇu
h¹n chÕ bªn mêi thÇu ph¶i göi th mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong
danh s¸ch ®· ®îc duyÖt.
Sau khi mêi thÇu th× c¸c nhµ thÇu hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu nép cho bªn mêi
thÇu ë trong t×nh tr¹ng niªm phong tríc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn mêi thÇu cã
tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu theo h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi
®iÓm më thÇu.
Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu x©y l¾p gåm:
- C¸c néi dung vÒ hµnh chÝnh ph¸p lý:
+ §¬n dù thÇu hîp lÖ (ph¶i cã ch÷ ký cña ngêi cã thÈm quyÒn).
+ B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh.
+ Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu kÓ c¶ nhµ thÇu
phô (nÕu cã).
+ V¨n b¶n tho¶ thuËn liªn danh (trêng hîp liªn danh dù thÇu)
+ B¶o l·nh dù thÇu.
- C¸c néi dung vÒ kü thuËt:
+ BiÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng ®èi víi gãi thÇu.
+ TiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång
+ §Æc tÝnh kü thuËt, nguån cung cÊp vËt t, vËt liÖu x©y dùng.
+ C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt lîng.
- C¸c néi dung vÒ th¬ng m¹i, tµi chÝnh:
+ Gi¸ dù thÇu kÌm theo thuyÕt minh vµ biÓu gi¸ chi tiÕt.
+ §iÒu kiÖn tµi chÝnh (nÕu cã).
+ §iÒu kiÖn thanh to¸n.
5. Më thÇu:
19
nguon tai.lieu . vn