Xem mẫu
- PhÇn 6
Qu¶n lý Tµi chÝnh l©m nghiÖp
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 209
- 210 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- 1. Qu¶n lý c¸c kho¶n thu chi Ng©n s¸ch Nhµ n−íc
cho c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý vµ ph¸t triÓn L©m
nghiÖp
C¸c kho¶n thu chi ng©n s¸ch trong n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n (trong ®ã cã l©m nghiÖp) lµ mét bé phËn cña ng©n s¸ch
nhµ n−íc (NSNN), viÖc qu¶n lý nguån thu chi nµy thùc hiÖn theo LuËt
Ng©n s¸ch nhµ n−íc cïng c¸c v¨n b¶n cô thÓ triÓn khai h−íng dÉn
LuËt.
1.1. HÖ thèng ng©n s¸ch nhµ n−íc
1.1.1. Tæng quan
Ng©n s¸ch nhµ n−íc lµ toµn bé c¸c kho¶n thu, chi cña Nhµ
n−íc ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ®−îc
thùc hiÖn trong mét n¨m ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm
vô cña nhµ n−íc. NSNN gåm ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa
ph−¬ng. Thu, chi NSNN ®−îc minh ho¹ qua s¬ ®å sau:
S¬ ®å 1: Tæng quan vÒ thu chi NSNN
Thu kh¸c
ThuÕ, phÝ, Ho¹t ®éng §ãng gãp
lÖ phÝ kinh tÕ cña c¸c tæ
cña Nhµ chøc vµ
n−íc c¸ nh©n
Thu
Ng©n s¸ch nhµ n−íc
Chi
Ph¸t triÓn Quèc Ho¹t Tr¶ nî ViÖn trî
kinh tÕ, phßng, ®éng bé vµ chi
x· héi an ninh m¸y Nhµ kh¸c
n−íc
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 211
- C¸c kho¶n thu chi NSNN ph¶i ®−îc h¹ch to¸n kÕ to¸n, quyÕt
to¸n ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é.
QuÜ NSNN lµ toµn bé c¸c kho¶n tiÒn cña Nhµ n−íc, kÓ c¶ tiÒn
vay, cã trªn tµi kho¶n cña NSNN c¸c cÊp. QuÜ NSNN ®−îc qu¶n lý t¹i
Kho b¹c Nhµ n−íc.
1.1.2. LËp dù to¸n ng©n s¸ch
HÖ thèng ng©n s¸ch nh×n chung t−¬ng ®èi phøc t¹p, ph¶n ¸nh
mét ng©n s¸ch thèng nhÊt bao trïm lªn c¶ 4 cÊp chÝnh quyÒn trung
−¬ng, tØnh, huyÖn vµ x·. HÖ thèng nµy ®ßi hái sù phèi hîp tõ trªn
xuèng vµ tõ d−íi lªn víi sù tham kh¶o ý kiÕn ®¸ng kÓ gi÷a c¸c cÊp.
Nã còng ®ßi hái sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Bé Tµi chÝnh - Bé chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch chi th−êng xuyªn víi Bé KÕ ho¹ch
vµ §Çu t− - Bé chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ph©n bæ ng©n s¸ch ®Çu t−.
Qui tr×nh lËp dù to¸n ng©n s¸ch cho n¨m tµi chÝnh ®−îc thùc
hiÖn tõ n¨m tr−íc n¨m tµi chÝnh (vÝ dô dù to¸n ng©n s¸ch cña n¨m tµi
chÝnh 200N+1 ®−îc b¾t ®Çu chuÈn bÞ tõ n¨m 200N), cã thÓ kh¸i qu¸t
theo tr×nh tù sau:
Thêi gian Néi dung c«ng viÖc
⇒ Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh chØ thÞ v/v x©y
Tr−íc ngµy
31/5/200N dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù
to¸n ng©n s¸ch n¨m N+1
⇒ Bé Tµi chÝnh ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu
Tr−íc ngµy
10/6/200N cÇu, néi dung, thêi h¹n lËp dù to¸n NSNN vµ th«ng
b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n NSNN cho c¸c bé, c¬
quan trung −¬ng vµ c¸c tØnh.
⇒ MPI ban hµnh th«ng t− h−íng dÉn vÒ yªu cÇu, néi
dung, thêi h¹n x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch ®Çu t− ph¸t triÓn, vµ phèi hîp
víi MOF th«ng b¸o sè kiÓm tra vèn ®Çu t− ph¸t
212 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- Thêi gian Néi dung c«ng viÖc
triÓn thuéc NSNN, vèn tÝn dông ®Çu t−.
⇒ C¸c bé, ®Þa ph−¬ng nhËn ®−îc th«ng t− h−íng dÉn,
Cuèi th¸ng
6 sè kiÓm tra sÏ lËp dù to¸n ng©n s¸ch.
⇒ T¹i MARD Vô Tµi chÝnh cïng c¸c ®¬n vÞ chøc
n¨ng kh¸c (§−îc Bé giao) lËp ph−¬ng ¸n ph©n bæ
sè kiÓm tra vµ sè nhu cÇu cña c¸c ®¬n vÞ thô h−ëng
(víi mçi ®¬n vÞ thô h−ëng ng©n s¸ch chi tiÕt theo
tõng néi dung chi)
Th¸ng 7 T¹i mçi cÊp, c¸c c¬ quan cã nhu cÇu chi sÏ so¹n th¶o
mét dù to¸n chi dùa trªn h−íng dÉn vµ ®Þnh møc chi:
⇒ CÊp x·, huyÖn hoµn thµnh viÖc lËp vµ göi dù to¸n
ng©n s¸ch cÊp m×nh lªn tØnh.
⇒ C¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Bé hoµn thµnh viÖc lËp vµ
göi dù to¸n ng©n s¸ch ®¬n vÞ m×nh lªn bé chñ
qu¶n.
⇒ C¸c bé, ®Þa ph−¬ng göi dù to¸n ng©n s¸ch ®Õn Bé
Tr−íc 20
th¸ng 7 Tµi chÝnh, MPI vµ th¶o luËn vßng 1 víi Bé Tµi
chÝnh. VÒ c¬ b¶n c¸c néi dung dù to¸n ng©n s¸ch
®−îc thèng nhÊt trong th¶o luËn vßng 1.
⇒ Th¶o luËn vßng 2 gi÷a Bé Tµi chÝnh víi c¸c bé vµ
§Çu th¸ng 9
®Þa ph−¬ng vÒ c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i sau vßng 1.
NÕu cã vÊn ®Ò cßn ch−a thèng nhÊt ®−îc Bé Tµi
chÝnh sÏ b¸o c¸o Thñ t−íng ChÝnh phñ trong th¸ng
9.
⇒ Bé Tµi chÝnh hoµn chØnh, tæng hîp dù to¸n ng©n
Cuèi th¸ng
9 s¸ch tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ.
⇒ ChÝnh phñ tr×nh dù to¸n ng©n s¸ch lªn Quèc héi
Th¸ng 10
®Ó phª duyÖt.
⇒ C¨n cø dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc ®· ®−îc Quèc
Th¸ng 11
(tr−íc ngµy héi phª duyÖt, Thñ t−íng ChÝnh phñ giao kÕ ho¹ch
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 213
- Thêi gian Néi dung c«ng viÖc
15) chÝnh thøc cho c¸c bé, ®Þa ph−¬ng.
⇒ C¸c bé, ®Þa ph−¬ng th«ng b¸o sè dù to¸n ®· ®−îc
Th¸ng 12
phª duyÖt xuèng cÊp d−íi, ®ång thêi göi cho Bé
Tµi chÝnh ®Ó Bé Tµi chÝnh ®èi chiÕu víi kÕ ho¹ch
tæng thÓ vµ cÊp ph¸t cô thÓ trong n¨m tµi chÝnh.
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT tham gia vµo qui tr×nh lËp ng©n s¸ch vÒ
chi tiªu cña ngµnh ë cÊp trung −¬ng vµ cÊp tØnh. Trong ph¹m vi Bé
N«ng nghiÖp vµ PTNT Vô Tµi chÝnh , Vô KÕ ho¹ch cïng Côc x©y
dùng qu¶n lý c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ng©n s¸ch cña ngµnh.
1.1.3. Ph−¬ng thøc cÊp ph¸t vµ thanh to¸n NSNN
1.1.3.1 Qui ®Þnh chung.
TÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ, c¸c chñ dù ¸n sö dông kinh phÝ NSNN ph¶i më
tµi kho¶n t¹i Kho b¹c nhµ n−íc, chÞu sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña c¬
quan tµi chÝnh, Kho b¹c nhµ n−íc trong qu¸ tr×nh lËp dù to¸n, ph©n
bæ h¹n møc, cÊp ph¸t, thanh to¸n, h¹ch to¸n kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n
NSNN.
Bé Tµi chÝnh, së Tµi chÝnh VËt gi¸ tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung −¬ng, phßng tµi chÝnh quËn, huyÖn, thÞ x· (gäi chung lµ c¬ quan
tµi chÝnh) cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh dù to¸n vµ th«ng b¸o h¹n møc
kinh phÝ quÝ cho c¸c ®¬n vÞ sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch, kiÓm tra viÖc
sö dông kinh phÝ, xÐt duyÖt quyÕt to¸n chi cña c¸c ®¬n vÞ vµ tæng hîp
quyÕt to¸n chi NSNN.
Kho b¹c Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t c¸c hå s¬, chøng tõ,
®iÒu kiÖn chi vµ thùc hiÖn cÊp ph¸t, thanh to¸n.
1.1.3.2. §iÒu kiÖn cÊp ph¸t, thanh to¸n.
C¸c kho¶n chi chØ ®−îc Kho b¹c nhµ n−íc cÊp ph¸t thanh to¸n
khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau:
§· cã trong dù to¸n chi NSNN n¨m ®−îc phª duyÖt;
-
§óng chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc;
-
§· ®−îc chuÈn chi;
-
Cã ®Çy ®ñ c¸c chøng tõ liªn quan.
-
214 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- Ngoµi c¸c ®iÒu kiÖn qui ®Þnh trªn, ®èi víi nh÷ng kho¶n chi cho
c«ng viÖc cÇn ph¶i ®Êu thÇu th× cßn ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
1.1.3.3. Ph−¬ng thøc cÊp ph¸t vµ thanh to¸n
ViÖc cÊp ph¸t, thanh to¸n sÏ ®−îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c
cÊp trùc tiÕp ®Õn c¸c ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch vµ thanh to¸n trùc
tiÕp tõ Kho b¹c Nhµ n−íc cho ng−êi h−ëng l−¬ng, trî cÊp x· héi vµ
ng−êi cung cÊp hµng ho¸, dÞch vô.
Mét sè h×nh thøc cÊp ph¸t:
a) CÊp ph¸t c¸c kho¶n chi th−êng xuyªn cña c¸c c¬ quan hµnh
chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp:
1) C¨n cø dù to¸n NSNN ®−îc giao, tiÕn ®é triÓn khai c«ng viÖc vµ
®iÒu kiÖn chi NS, thñ tr−ëng ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch quyÕt ®Þnh
chi göi kho b¹c nhµ n−íc n¬i giao dÞch, kÌm theo c¸c liªn quan.
2) KBNN kiÓm tra vµ thùc hiÖn viÖc thanh to¸n chi tr¶.
b) CÊp ph¸t b»ng h×nh thøc lÖnh chi tiÒn cho c¸c doanh nghiÖp, c¸c
tæ chøc kinh tÕ, x· héi kh«ng cã quan hÖ th−êng xuyªn víi ng©n
s¸ch; chi bæ sung ng©n s¸ch cÊp trªn cho ng©n s¸ch cÊp d−íi.
Trong tr−êng hîp nµy Kho b¹c nhµ n−íc thùc hiÖn xuÊt quÜ ng©n
s¸ch theo lÖnh chi tr¶ cña c¬ quan tµi chÝnh, chuyÓn tiÒn vµo tµi
kho¶n hoÆc cÊp tiÒn cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®−îc h−ëng ng©n
s¸ch.
c) CÊp ph¸t kinh phÝ uû quyÒn ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp c¬
quan qu¶n lý nhµ n−íc cÊp trªn uû quyÒn cho c¬ quan qu¶n lý
nhµ n−íc cÊp d−íi thùc hiÖn nhiÖm vô thuéc chøc n¨ng cña m×nh.
Trong tr−êng hîp nµy c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn chuyÓn kinh phÝ
uû quyÒn cho c¬ quan tµi chÝnh cÊp d−íi. C¬ quan tµi chÝnh nhËn
uû quyÒn thùc hiÖn viÖc ph©n phèi h¹n møc uû quyÒn cho c¸c ®¬n
vÞ sö dông ng©n s¸ch nh− qui ®Þnh t¹i ®iÓm (a) nªu trªn.
d) CÊp ph¸t vèn ®Çu t− XDCB: C¨n cø dù to¸n ng©n s¸ch ®−îc giao,
gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc ®· thùc hiÖn vµ ®iÒu kiÖn chi ng©n
s¸ch, chñ ®Çu t− lËp hå s¬ thanh to¸n göi c¬ quan cÊp ph¸t vèn;
C¬ quan cÊp ph¸t vèn kiÓm tra vµ thùc hiÖn thanh to¸n.
1.1.4. KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n NSNN
§èi t−îng thùc hiÖn kÕ to¸n NSNN, ®èi víi ®¬n vÞ dù to¸n c¸c cÊp
gåm:
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 215
- a) §¬n vÞ dù to¸n cÊp I lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp nhËn dù to¸n ng©n s¸ch
n¨m do c¸c cÊp chÝnh quyÒn giao (Thñ t−íng ChÝnh phñ hoÆc
UBND tØnh, ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cho ®¬n vÞ cÊp d−íi; chÞu
tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ viÖc tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ
to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña cÊp m×nh vµ c«ng t¸c kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña c¸c ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi trùc thuéc.
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT lµ ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I.
b) §¬n vÞ dù to¸n cÊp II lµ ®¬n vÞ cÊp d−íi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I vµ,
®−îc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I giao dù to¸n vµ ph©n bæ dù to¸n ng©n
s¸ch cho ®¬n vÞ dù to¸n cÊp III, tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ
to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña cÊp m×nh vµ c«ng t¸c kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña c¸c ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi. Trong lÜnh
vùc L©m nghiÖp thuéc Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, ®¬n vÞ sù to¸n
cÊp II gåm ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp ViÖt Nam, ViÖn §iÒu tra
qui ho¹ch rõng.
c) §¬n vÞ dù to¸n cÊp III (c¸c trung t©m trùc thuéc c¸c viÖn) lµ ®¬n
vÞ trùc tiÕp sö dông vèn ng©n s¸ch, nhËn dù to¸n ng©n s¸ch cña
®¬n vÞ dù to¸n cÊp II hoÆc cÊp I (nÕu kh«ng cã cÊp II nh− c¸c
tr−êng ®¹i häc, trung häc, tr−êng c«ng nh©n kü thuËt) cã tr¸ch
nhiÖm tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch
cña cÊp m×nh vµ ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi (nÕu cã).
d) §¬n vÞ dù to¸n cÊp d−íi cña cÊp III (c¸c tr¹m tr¹i thuéc c¸c trung
t©m, tr−êng) ®−îc nhËn kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn phÇn c«ng viÖc cô
thÓ, khi chi tiªu ph¶i thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n víi
®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn nh− qui ®Þnh ®èi víi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp
III víi cÊp II vµ víi cÊp I.
TÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ dù to¸n c¸c cÊp: cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ d−íi
cÊp III ®Òu ph¶i tæ chøc h¹ch to¸n kÕ to¸n, b¸o c¸o vµ kÕ to¸n vµ
quyÕt to¸n NSNN theo ®óng chÕ ®é kÕ to¸n cña Nhµ n−íc.
Niªn ®é kÕ to¸n b¾t ®Çu tõ ngµy 1/1 ®Õn hÕt ngµy 31/12 n¨m b¸o
c¸o. Kú kÕ to¸n lµ th¸ng, quÝ, n¨m.
KÕt thóc n¨m, ®¬n vÞ kÕ to¸n cÊp d−íi cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o c¸o
quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m göi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn. Kho b¹c nhµ
n−íc ë cÊp cã thÈm quyÒn sÏ x¸c nhËn quyÕt to¸n nµy. §¬n vÞ dù to¸n
cÊp trªn xÐt duyÖt b¸o c¸o quyÕt to¸n vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ xÐt duyÖt
cho c¸c ®în vÞ cÊp d−íi.
§¬n vÞ dù to¸n cÊp I cã tr¸ch nhiÖm xÐt duyÖt quyÕt to¸n, tæng
hîp vµ lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n n¨m (cña ®¬n vÞ vµ c¸c ®¬n vÞ dù to¸n
216 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- phô thuéc) göi c¬ quan tµi chÝnh ®ång cÊp. C¬ quan tµi chÝnh xÐt
duyÖt vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ xÐt duyÖt quyÕt to¸n n¨m cho ®¬n vÞ dù
to¸n cÊp I.
B¸o c¸o quyÕt to¸n thu chi ng©n s¸ch cña c¸c ®¬n vÞ dù to¸n c¸c
cÊp vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn, theo qui ®Þnh,
tr−íc khi tr×nh c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª chuÈn, ph¶i
®−îc c¬ quan kiÓm to¸n nhµ n−íc kiÓm to¸n.
1.1.5. Xö lý kÕt d− ng©n s¸ch
C¸c kho¶n chi ng©n s¸ch ®−îc bè trÝ trong dù to¸n ng©n s¸ch n¨m
nµo, chØ ®−îc cÊp ph¸t kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn trong niªn ®é kÕ to¸n
n¨m ®ã. TÊt c¶ c¸c kho¶n chi ng©n s¸ch thuéc dù to¸n n¨m tr−íc
ch−a thùc hiÖn kh«ng ®−îc chuyÓn sang n¨m sau cÊp ph¸t tiÕp.
Tr−êng hîp ®Æc biÖt ®−îc Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh (®èi víi c¸c kho¶n
chi cña ng©n s¸ch trung −¬ng) vµ Chñ tÞch UBND (®èi víi c¸c kho¶n
chi cña ng©n s¸ch c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng) quyÕt ®Þnh cho
cÊp ph¸t tiÕp th× ®¬n vÞ dù to¸n míi ®−îc gi÷ l¹i ®Ó chi.
1.2. Qu¶n lý sö dông nguån kinh phÝ chi cho c¸c ho¹t ®éng th−êng
xuyªn cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp vµ PTNT
1.2.1. §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
- Nguån kinh phÝ chi cho c¸c ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña c¬ quan
qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n (trong ®ã
cã l©m nghiÖp) c¸c cÊp tõ trung −¬ng (Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT: c¸c
vô chøc n¨ng, Côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp, Côc KiÓm l©m, ...), ®Õn c¸c
cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng (Së N«ng nghiÖp vµ PTNT, Chi côc
KiÓm l©m, Chi côc Ph¸t triÓn l©m nghiÖp, Phßng n«ng nghiÖp vµ
PTNT huyÖn, H¹t kiÓm l©m huyÖn...) n»m trong nhiÖm vô chi chung
cña ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch c¸c cÊp ®Þa ph−¬ng.
- NhiÖm vô chi cña ng©n s¸ch nhµ n−íc.
NhiÖm vô Ng©n s¸ch trung −¬ng Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng
chi
1.1. C¸c ho¹t ®éng sù 1.1. C¸c ho¹t ®éng sù
1. Chi
nghiÖp gi¸o dôc, ®µo t¹o, nghiÖp gi¸o dôc, ®µo t¹o,
th−êng
d¹y nghÒ, y tÕ, x· héi, v¨n d¹y nghÒ, y tÕ x· héi, v¨n
xuyªn
ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ ho¸ th«ng tin, thÓ dôc, thÓ
thao, khoa häc c«ng nghÖ thao, khoa häc, c«ng nghÖ,
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 217
- NhiÖm vô Ng©n s¸ch trung −¬ng Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng
chi
vµ m«i tr−êng do trung m«i tr−êng do ®Þa ph−¬ng
−¬ng qu¶n lý. qu¶n lý.
1.2. C¸c ho¹t ®éng sù 1.2. C¸c ho¹t ®éng sù
nghiÖp kinh tÕ nh− khuyÕn nghiÖp kinh tÕ do ®Þa
n«ng, khuyÕn l©m, phßng ph−¬ng qu¶n lý.
ch÷a ch¸y rõng, ®iÒu tra
quy ho¹ch...do trung −¬ng
qu¶n lý.
1.3. Quèc phßng, an ninh 1.3. Quèc phßng, an ninh
(trõ phÇn giao cho ®Þa do ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn.
ph−¬ng).
1.4. Ho¹t ®éng cña c¸c c¬ 1.4. Ho¹t ®éng cña c¸c c¬
quan trung −¬ng cña Nhµ quan ®Þa ph−¬ng cña Nhµ
n−íc vµ c¸c tæ chøc chøc n−íc vµ c¸c tæ chøc chÝnh
chÝnh trÞ-x· héi. trÞ-x· héi.
1.5. Trî gi¸ theo chÝnh 1.5. Thùc hiÖn c¸c chÝnh
s¸ch. s¸ch x· héi do ®Þa ph−¬ng
qu¶n lý.
1.6. PhÇn chi th−êng xuyªn
1.6. PhÇn chi th−êng xuyªn trong ch−¬ng r×nh quèc gia
trong c¸c ch−¬ng tr×nh do ChÝnh phñ giao cho tØnh
quèc gia do trung −¬ng qu¶n lý.
qu¶n lý. 1.7. Trî gi¸ theo chÝnh s¸ch
nhµ n−íc.
1.7. Hç trî quü b¶o hiÓm 1.8. C¸c kho¶n chi kh¸c.
x· héi.
1.8. Tr¶ l·i tiÕn do chÝnh
phñ vay.
…
2.1. §Çu t− x©y dùng c¸c 2.1. §Çu t− x©y dùng c¸c
2. Chi
c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng
®Çu t−
kinh tÕ-x· héi kh«ng cã do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
ph¸t
kh¶ n¨ng thu håi vèn.
triÓn.
2.2. §Çu t− vµ hç trî vèn 2.2. §Çu t− hç trî vèn cho
cho c¸c danh nghiÖp nhµ c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ
n−íc, c¸c tæ chøc kinh tÕ, chøc kinh tÕ, c¸c tæ chøc
gãp cæ phÇn, liªn doanh víi tµi chÝnh cña nhµ n−íc.
c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c
218 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- NhiÖm vô Ng©n s¸ch trung −¬ng Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng
chi
lÜnh vùc cÇn thiÕt.
2.3 Chi hç trî tµi chÝnh, bæ 2.3 PhÇn chi ®Çu t− ph¸t
triÓn trong c¸c ch−¬ng
sung vèn …cho c¸c doanh
tr×nh môc tiªu quèc gia, dù
nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ.
¸n nhµ n−íc do c¸c c¬ quan
®Þa ph−¬ng thùc hiÖn
2.4 Kh¸c
2.4 PhÇn chi ®Çu t− ph¸t
triÓn trong c¸c ch−¬ng
tr×nh môc tiªu quèc gia, dù
¸n nhµ n−íc do c¸c c¬ quan
TW thùc hiÖn.
…
2.5 Dù tr÷ nhµ n−íc.
3. Chi tr¶ nî gèc tiÕn do 3. Chi tr¶ nî gèc tiÒn huy
ChÝnh phñ vay. ®éng vèn ®Çu t− trong
n−íc ®−îc Thñ t−íng
ChÝnh phñ cho phÐp.
3. Chi
4. Chi bæ sung quü dù tr÷ 4. Bæ sung quü dù tr÷ tµi
kh¸c
tµi chÝnh. chÝnh.
5. Chi bæ sung cho ng©n 5. Bæ sung ng©n s¸ch cho
s¸ch cÊp d−íi. cÊp d−íi
6. Chi kh¸c 6. Chi kh¸c
- Néi dung chi: Ng©n s¸ch cÊp chi cho c¸c ho¹t ®éng th−êng
xuyªn gåm c¸c kho¶n chi ®−îc s¾p xÕp theo hÖ thèng môc lôc NSNN,
theo 4 nhãm môc: (i) chi thanh to¸n cho c¸ nh©n; (ii) Chi nghiÖp vô
chuyªn m«n; (iii) Chia mua s¾m, söa ch÷a; vµ (iv) c¸c kh¶on chi
kh¸c.
1.2.2. Thñ tôc qu¶n lý, sö dông
Thùc hiÖn theo h−íng dÉn tõ môc 1.1 ®Õn 1.5, t¹i Th«ng t− sè
cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn viÖc ph©n cÊp, lËp, chÊp hµnh quyÕt to¸n
NSNN vµ c¸c th«ng t− söa ®æi bæ sung; Th«ng t− sè 79/2003/TT/BTC
ng y 13/8/2003 h−íng dÉn chÕ ®é qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n c¸c
kho¶n chi NSNN qua Kho b¹c Nhµ n−íc; Th«ng t− sè 03/2004/TT-
BTC ngµy cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn kÕ to¸n c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh
sù nghiÖp thùc hiÖn LuËt Ng©n s¸ch vµ kho¸n chi HCSN.
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 219
- S¬ ®å 3: S¬ ®å gi¶i ng©n nguån kinh phÝ chi th−êng xuyªn cña
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT
ChÝnh phñ
Bé Tµi ChÝnh Kho b¹c TW
1
4
2 4
3
Kho b¹c ®Þa
ph−¬ng
Bé NN vµ PTNT
6 7
5
7 Nhµ thÇu, ng−êi
§¬n vÞ HCSN
thanh to¸n
1) ChÝnh phñ giao nhiÖm vô thu, chi ng©n s¸ch chÝnh thøc cho Bé
hµng n¨m.
2) Bé lËp ph−¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch göi Bé Tµi chÝnh.
3) Bé Tµi chÝnh chÊp thuËn
4) Bé ra quyÕt ®Þnh giao dù to¸n ng©n s¸ch tæng hîp göi Bé Tµi
chÝnh vµ Kho b¹c Nhµ n−íc trung −¬ng.
5) Bé ra quyÕt ®Þnh giao dù to¸n chi tiÕt cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh
sù nghiÖp (cã thÓ ®ång thêi göi cho Kho b¹c nhµ n−íc ®Þa ph−¬ng,
hoÆc c¸c ®¬n vÞ HCSN nép cho Kho b¹c nhµ n−íc ®Þa ph−¬ng).
6) C¸c ®¬n vÞ HCSN thanh to¸n cho c¸c ®èi t−îng liªn quan hoÆc rót
tiÒn vÒ chi tiªu t¹i ®¬n vÞ, hoÆc thanh to¸n cho nhµ thÇu, ng−êi
h−ëng lîi …
220 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- 1.2.3. C¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu
Th«ng t− 25/2002/TT-BTC ngµy 21/3/2002 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 10/2002/N§-CP ngµy 16/11/2002
cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é tµi chÝnh ¸p dông cho ®¬n vÞ sù nghiÖp cã
thu; Th«ng t− sè 121/2002/TT-BTC ngµy 31/12/2002 cña Bé Tµi chÝnh
h−íng dÉn thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n, h−íng dÉn mét sè vÊn ®Ò cô
thÓ sau:
1.2.3.1 §èi t−îng
¸p dông cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp do Nhµ n−íc thµnh lËp, ho¹t
®éng cã thu trong c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc ®µo t¹o (c¸c c¬ së gi¸o dôc,
tr−êng), y tÕ, khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng (c¸c tæ chøc nghiªn
cøu vµ ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng), sù nghiÖp kinh
tÕ (n«ng, l©m, ng−...nh− c¸c viÖn, v−ên quèc gia, khu b¶o tån, ban
qu¶n lý rõng ®Æc dông), c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu thuéc c¸c tæng
c«ng ty,...
1.3.3.2 Ph©n lo¹i c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu
a) §¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù ®¶m b¶o toµn bé chi phÝ ho¹t ®éng
th−êng xuyªn
b) §¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù ®¶m b¶o mét phÇn chi phÝ ho¹t ®éng
th−êng xuyªn.
1.2.4. QuyÒn vµ nghÜa vô cña c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu:
§−îc tù chñ tµi chÝnh, ®−îc chñ ®éng bè trÝ kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn
-
nhiÖm vô, ®−îc æn ®Þnh kinh phÝ ho¹t ®éng th−êng xuyªn do
NSNN cÊp ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu tù b¶o ®¶m mét phÇn
chi phÝ theo ®Þnh kú 3 n¨m vµ hµng n¨m ®−îc t¨ng thªm theo tû lÖ
do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
§−îc vay tÝn dông ng©n hµng hoÆc QuÜ hç trî ph¸t triÓn.
-
Qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n nhµ n−íc theo qui ®Þnh nh− ®èi víi
-
®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp. §èi víi TSC§ sö dông vµo s¶n xuÊt,
cung øng dÞch vô ®¬n vÞ thùc hiÖn trÝch khÊu hao thu håi vèn theo
chÕ ®é ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc. Sè tiÒn trÝch khÊu
hao TSC§ vµ tiÒn thu do thanh lý tµi s¶n thuéc nguån NSNN ®−îc
®Ó l¹i ®Çu t− t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt, ®æi míi trang thiÕt bÞ cña
®¬n vÞ.
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 221
- §−îc chñ ®éng sö dông sè biªn chÕ ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn giao;
-
s¾p xÕp vµ qu¶n lý lao ®éng phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô cña
®¬n vÞ.
Cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi NSNN vµ ®−îc h−ëng
-
c¸c quyÒn lîi vÒ miÔn, gi¶m thuÕ theo qui ®Þnh cña Nhµ n−íc.
1.3. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ thuéc ch−¬ng tr×nh, dù ¸n.
1.3.1. Qu¶n lý, sö dông nguån kinh phÝ c¸c Ch−¬ng tr×nh môc tiªu
quèc gia
1.3.1.1 §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
Ch−¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia (theo QuyÕt ®Þnh 531/TTg
ngµy 8/8/1996, ®−îc söa ®æi bæ sung t¹i QuyÕt ®Þnh sè 38/2000/Q§-
TTg ngµy 24/5/2000 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ) lµ mét tËp hîp c¸c
môc tiªu, nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p ®ång bé vÒ kinh tÕ, x· héi, khoa häc
c«ng nghÖ, m«i tr−êng, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, tæ chøc ®Ó thùc hiÖn mét sè
môc tiªu ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi chung cña ®Êt n−íc trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. ViÖc qu¶n lý
vµ ®iÒu hµnh c¸c ch−¬ng tr×nh ®−îc qui ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè
42/2002/Q§-TTg ngµy 19/03/2002.
Mét ch−¬ng tr×nh Quèc gia gåm nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau ®Ó
thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña ch−¬ng tr×nh. §èi t−îng qu¶n lý vµ kÕ
ho¹ch ho¸ ®−îc x¸c ®Þnh theo ch−¬ng tr×nh, ®Çu t− ®−îc thùc hiÖn
theo dù ¸n.
Néi dung cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia gåm:
§¸nh gi¸ thùc tr¹ng t×nh h×nh cña lÜnh vùc mµ ch−¬ng tr×nh sÏ xö
-
lý, luËn chøng nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch ph¶i gi¶i quyÕt b»ng
Ch−¬ng tr×nh Quèc gia;
X¸c ®Þnh ph¹m vi, qui m« vµ môc tiªu chung cña ch−¬ng tr×nh,
-
c¸c chØ tiªu c¬ b¶n ph¶i ®¹t ®−îc trong tõng kho¶ng thêi gian cô
thÓ;
X¸c ®Þnh tæng møc vèn cña ch−¬ng tr×nh, bao gåm c¶ kho¶n kinh
-
phÝ dù phßng ®Ó chi cho nh÷ng nhiÖm vô gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò
khoa häc vµ c«ng nghÖ phôc vô trùc tiÕp cho Ch−¬ng tr×nh vµ
nh÷ng nhiÖm vô ph¸t sinh ®ét xuÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
Ch−¬ng tr×nh, trong ®ã chia ra møc vèn theo tõng n¨m, ph−¬ng
thøc huy ®éng c¸c nguån vèn;
222 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- X¸c ®Þnh hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi chung cña ch−¬ng tr×nh vµ cña
-
c¸c dù ¸n ®Çu t−;
§Ò xuÊt kh¶ n¨ng lång ghÐp víi c¸c ch−¬ng tr×nh kh¸c;
-
KÕ ho¹ch, tiÕn ®é tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, dù ¸n;
-
Sù hîp t¸c quèc tÕ (nÕu cã).
-
1.3.1.2 Thñ tôc qu¶n lý, sö dông
Hµng n¨m, kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia
®−îc c©n ®èi trong dù to¸n chi ng©n s¸ch trung −¬ng. Bé Tµi chÝnh
cÊp trùc tiÕp cho c¸c Bé, c¬ quan trung −¬ng ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô
cña Ch−¬ng tr×nh do Trung −¬ng qu¶n lý vµ cÊp bæ sung cã môc tiªu
cho c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng ®Ó thùc hiÖn c¸c
nhiÖm vô cña Ch−¬ng tr×nh do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý. Ngoµi ra, cßn huy
®éng thªm nguån vèn tÝn dông trong vµ ngoµi n−íc, huy ®éng sù
®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n.
Thñ tôc qu¶n lý vµ sö dông ®−îc h−íng dÉn cô thÓ t¹i Th«ng t− sè
41/2000/TT-BTC ngµy 19/5/2000 cña Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn qu¶n lý
®èi víi c¸c Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vµ c¸c ch−¬ng tr×nh, môc
tiªu ®−îc ¸p dông c¬ chÕ cña Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia. Riªng
kinh phÝ ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o, ban qu¶n lý Ch−¬ng tr×nh thùc
hiÖn theo h−íng dÉn t¹i Th«ng t− sè 78/2000/TT-BTC ngµy 27/7/2000
cña Bé Tµi chÝnh.
1.3.2. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc dù ¸n trång míi 5 triÖu
ha rõng
Ngµy 29/7/1998 Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè
661/Q§-TTg vÒ môc tiªu, nhiÖm vô, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn
Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng. §©y lµ mét trong c¸c Ch−¬ng tr×nh
môc tiªu Quèc gia cña ChÝnh phñ.
1.3.2.1 §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
Dù ¸n trång míi 5 triÖu ha rõng bao gåm tÊt c¶ c¸c lo¹i dù ¸n c¬
së vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Vèn ®Çu t− dù ¸n bao gåm vèn cÊp
ph¸t ®Çu t− b¶o vÖ khoanh nu«i t¸i sinh rõng, trång rõng phßng hé
vµ rõng ®Æc dông, vèn cÊp ph¸t sù nghiÖp vµ vèn hç trî trång rõng
s¶n xuÊt. Cô thÓ:
a) Vèn ®Çu t− dù ¸n rõng phßng hé vµ ®Æc dông
Kho¸n b¶o vÖ rõng ®Æc dông, rõng phßng hé ë nh÷ng n¬i rÊt
-
xung yÕu vµ xung yÕu, thêi h¹n dïng tiÒn ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Ó
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 223
- kho¸n kh«ng qu¸ 5 n¨m, møc kho¸n 50.000®/ha/n¨m, sau ®ã
ng−êi nhËn kho¸n ®−îc h−ëng lîi Ých tõ rõng.
Kho¸n khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung c©y c«ng
-
nghiÖp, c©y lÊy qu¶, c©y ®Æc s¶n 50.000®/ha/n¨m, thêi h¹n dïng
tiÒn ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Ó kho¸n kh«ng qu¸ 5 n¨m;
Kho¸n khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung c©y l©m nghiÖp
-
1.000.000®/ha ë rõng ®Æc dông, rõng phßng hé rÊt xung yÕu vµ
xung yÕu víi thêi gian thùc hiÖn 6 n¨m. Vèn ®−îc ph©n bæ hµng
n¨m theo qui tr×nh khoanh nu«i t¸i sinh kÕt hîp trång bæ sung
cña Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT;
Trång míi rõng phßng hé rÊt xung yÕu vµ xung yÕu 4.000.000®/ha
-
®Ó trång míi vµ ch¨m sãc 3 n¨m ®Çu;
X©y dùng mét sè c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô trùc
-
tiÕp cho c«ng t¸c l©m sinh, víi møc ®Çu t− cho toµn bé ch−¬ng
tr×nh tèi ®a kh«ng qu¸ 5% tæng vèn NSNN bè trÝ cho dù ¸n hµng
n¨m.
b) Kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n
C¸c c¬ quan ®−îc bè trÝ kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n, gåm: Ban ®iÒu hµnh
dù ¸n trung −¬ng; c¬ quan chñ qu¶n cña dù ¸n; hÖ thèng Kho b¹c
nhµ n−íc; c¸c bé, c¬ quan ®oµn thÓ ë trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng cã liªn
quan trùc tiÕp ®Õn viÖc thùc hiÖn dù ¸n; ban QLDA tØnh vµ c¸c Ban
QLDA c¬ së (trõ ban QLDA trång rõng s¶n xuÊt).
Néi dung chi qu¶n lý dù ¸n:
Kh¶o s¸t, x©y dùng, thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n.
-
Nghiªn cøu khoa häc, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, x©y dùng m«
-
h×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ.
TËp huÊn, kiÓm tra, tuyªn truyÒn, khen th−ëng, héi nghÞ s¬ kÕt,
-
tæng kÕt.
Bæ sung mét sè trang thiÕt bÞ cÇn thiÕt, v¨n phßng phÈm cho ho¹t
-
®éng chØ ®¹o qu¶n lý chung.
Chi cho c«ng t¸c qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña Ban ®iÒu hµnh dù ¸n
-
trung −¬ng vµ c¸c Ban QLDA.
Chi l−¬ng cho c¸c thµnh viªn cña Ban QLDA ch−a ®−îc h−ëng
-
l−¬ng tõ NSNN, chi phô cÊp, trî cÊp, c«ng t¸c phÝ... theo chÕ ®é
hµnh chÝnh sù nghiÖp cho c¸c thµnh viªn cña ban qu¶n lý.
224 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
- c) Vèn hç trî trång rõng s¶n xuÊt
C¸c tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n tù bá vèn trång rõng s¶n xuÊt
b»ng c¸c loµi c©y gç ®Æc biÖt quÝ hiÕm cã chu kú trªn 30 n¨m, −u tiªn
c¸c loµi c©y cã thÓ trång ®−îc thuéc nhãm IA, IIA qui ®Þnh t¹i NghÞ
®Þnh sè 18/H§BT ngµy 17/10/1992 cña Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ
ChÝnh phñ), cã dù ¸n vµ qui tr×nh kü thuËt ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt th× ®−îc Nhµ n−íc cÊp vèn hç trî 2 triÖu ®ång/ha ®Ó triÓn
khai thùc hiÖn.
1.3.2.2 Thñ tôc qu¶n lý, sö dông
Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch cña dù ¸n lµ t−¬ng ®èi phøc
t¹p, do ph¹m vi réng, liªn quan tíi nhiÒu bé, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng. S¬
®å lËp vµ giao kÕ ho¹ch Dù ¸n nh− sau:
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 225
- Bé, ngµnh, C¸c tØnh
Tæng c«ng ty …
Ban §H dù ¸n tØnh
Dù ¸n c¬ së Dù ¸n c¬ së Dù ¸n c¬ së
Dù ¸n c¬ së
Ghi chó:
LËp kÕ ho¹ch
Giao kÕ ho¹ch
§èi t¸c
S¬ ®å 2: Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch
Qui tr×nh lËp vµ giao kÕ ho¹ch, C¬ chÕ qu¶n lý, cÊp ph¸t vèn,
h¹ch to¸n kÕ to¸n, kiÓm tra, b¸o c¸o vµ quyÕt to¸n ®−îc h−íng dÉn
cô thÓ t¹i th«ng t− liªn tÞch sè 28/1999/TT-LT ngµy 3/2/1999 liªn tÞch
Bé N«ng nghiÖp vµ PTNT, Bé KH vµ §T, Bé Tµi chÝnh, cïng Th«ng
t− sè 43/2002/TT-BTC ngµy 7/5/2002 cña Bé Tµi chÝnh. Cã thÓ kh¸i
qu¸t nh− sau:
a) ChÝnh phñ th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn ®−îc duyÖt;
b) C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t− (c¸c bé, c¬ quan ngang bé, c¬
quan trùc thuéc ChÝnh phñ ®èi víi dù ¸n do trung −¬ng qu¶n lý,
UBND tØnh thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®èi víi dù ¸n ®Þa
ph−¬ng qu¶n lý) ph©n bæ chØ tiªu kÕ ho¹ch cho tõng dù ¸n;
c) Bé Tµi chÝnh cÊp h¹n møc vèn §T XDCB sang hÖ thèng Kho b¹c
nhµ n−íc;
d) Kho b¹c nhµ n−íc kiÓm so¸t vµ cÊp ph¸t vèn cho c¸c chñ dù ¸n.
Qui tr×nh giao vµ cÊp ph¸t vèn nh− sau:
Bé Tµi chÝnh
(1) (2a) (2b)
KBNN TW
(3)
(4)
KBNN §P Së TCVG
226 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
Chñ ®Çu t− Nhµ thÇu
(ng−êi nhËn
kho¸n)
- (6) (7b) (7a)
( 5)
( 7c ) ( 7c )
S¬ ®å 4: S¬ ®å gi¶i ng©n
1) KBNN trung −¬ng tæng hîp nhu cÇu thanh to¸n vèn göi Bé Tµi
chÝnh (Vô §Çu t−) ®èi víi c¸c dù ¸n do c¸c bé ngµnh TW qu¶n lý.
2) Bé Tµi chÝnh
2a) Th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc vèn ®Õn KBNNTW ®èi
víi c¸c dù ¸n do c¸c bé ngµnh TW qu¶n lý.
2b) CÊp bæ sung cã môc tiªu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng (Së TCVG
) ®èi víi c¸c dù ¸n do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
3) KBNN trung −¬ng th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc tíi
KBNN ®Þa ph−¬ng ®èi víi c¸c dù ¸n do c¸c bé ngµnh TW qu¶n lý
4) Së TCVG th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn, cÊp h¹n møc tíi KBNN ®Þa
ph−¬ng ®èi víi c¸c dù ¸n do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý.
5) Nhµ thÇu (ng−êi nhËn kho¸n, ng−êi cung cÊp dÞch vô, nhµ thÇu )
®Ò nghÞ t¹m øng hoÆc thanh to¸n vèn
6) Chñ ®Çu t− (dù ¸n c¬ së) göi hå s¬, chøng tõ (kÕ ho¹ch vèn, dù
to¸n, hîp ®ång kinh tÕ, ...) tíi KBNN ®Ó t¹m øng hoÆc thanh to¸n
vèn.
7) KBNN cÊp t¹m øng hoÆc cÊp ph¸t thanh to¸n: (7a) trùc tiÕp; (7b)
vµ (7c) gi¸n tiÕp.
1.3.3. Qu¶n lý, sö dông nguån vèn thuéc Ch−¬ng tr×nh gièng c©y
trång, vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp
Ch−¬ng tr×nh gièng c©y trång vËt nu«i vµ gièng c©y l©m nghiÖp
thêi kú 2000 - 2005 ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i QuyÕt
®Þnh sè 225/1999/Q§-TTg ngµy 10/12/1999.
1.4.3.1 §èi t−îng, ph¹m vi, néi dung chi
Néi dung chi:
Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 227
- §èi víi c¸c ®Ò tµi, dù ¸n do Bé §èi víi c¸c ®Ò tµi, dù ¸n do ®Þa
N«ng nghiÖp vµ PTNT tæ chøc ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn
thùc hiÖn
Nghiªn cøu khoa häc vÒ gièng, Nghiªn cøu khoa häc vÒ gièng,
- -
bao gåm: Nghiªn cøu lai t¹o, bao gåm: Nghiªn cøu lai t¹o,
chän läc thö nghiÖm, kh¶o chän läc thö nghiÖm, kh¶o
nghiÖm khu vùc ho¸ c¸c gièng nghiÖm khu vùc ho¸ c¸c gièng
míi, c«ng nhËn gièng míi, ®iÒu míi, c«ng nhËn gièng míi, ®iÒu
tra x¸c ®Þnh gièng vµ phôc tra x¸c ®Þnh gièng vµ phôc
tr¸ng l¹i nh÷ng gièng cã ®Æc tr¸ng l¹i nh÷ng gièng cã ®Æc
tÝnh tèt, … tÝnh tèt, …
L−u tr÷ nguån gen c©y trång L−u tr÷ nguån gen c©y trång
- -
vµ vËt nu«i t¹i c¸c ViÖn, Trung vµ vËt nu«i t¹i c¸c trung t©m,
t©m nghiªn cøu n«ng l©m tr¹m, tr¹i s¶n xuÊt gièng c©y
nghiÖp. trång, vËt nu«i vµ gièng c©y
l©m nghiÖp.
S¶n xuÊt gièng gèc, gièng siªu S¶n xuÊt gièng gèc, gièng siªu
- -
nguyªn chñng, gièng nguyªn nguyªn chñng, gièng nguyªn
chñng, c©y ®Çu dßng. Hoµn chñng, c©y ®Çu dßng. Hoµn
thiÖn c«ng nghÖ vµ qui tr×nh thiÖn c«ng nghÖ vµ qui tr×nh
s¶n xuÊt gièng. s¶n xuÊt gièng.
NhËp nguån gen vµ nh÷ng
-
gièng míi, nhËp c«ng nghÖ s¶n
xuÊt gièng cÇn thiÕt ®Ó tiÕp thu
nhanh nh÷ng thµnh tùu khoa
häc kü thuËt cña thÕ giíi.
TËp huÊn kü thuËt s¶n xuÊt
- TËp huÊn kü thuËt s¶n xuÊt
-
gièng míi trong vµ ngoµi n−íc gièng cho c¸n bé lµm c«ng t¸c
cho c¸n bé s¶n xuÊt gièng g¾n gièng, tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸
víi tõng dù ¸n cña Bé N«ng nh©n s¶n xuÊt gièng cña ®Þa
nghiÖp vµ PTNT. ph−¬ng.
ChuÈn bÞ ®Çu t− vµ XDCB,
- ChuÈn bÞ ®Çu t− vµ XDCB,
-
mua s¾m trang thiÕt bÞ... mua s¾m trang thiÕt bÞ...
ChØ ®¹o, kiÓm tra, gi¸m s¸t, s¬
- Hç trî mét phÇn cho viÖc s¶n
-
kÕt, tæng kÕt thùc hiÖn ch−¬ng xuÊt c¸c lo¹i gièng ®ßi hái kü
tr×nh. thuËt cao hç trî c¸c hé n«ng
228 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp -
2004
nguon tai.lieu . vn
