- Trang Chủ
- Nông - Lâm - Ngư
- Báo cáo tốt nghiệp: Nghiên cứu vai trò và hiệu quả hoạt động của công tác khuyến nông trong việc thúc đẩy sản xuất vải thiều tài Lục Ngạn Bắc Giang
Xem mẫu
- TRƯỜNG ………………….
KHOA……………………….
----- -----
CHUYÊN ĐỀ
ĐỀ TÀI:
Nghiên cứu vai trò và hiệu quả hoạt
động của công tác khuyến nông trong
việc thúc đẩy sản xuất vải thiều tài
Lục Ngạn Bắc Giang
- 1
PhÇn 1
më ®Çu
1.1. §Æt vÊn ®Ò
Lôc Ng¹n lµ mét huyÖn miÒn nói cña tØnh B¾c Giang, víi diÖn tÝch tù
nhiªn lµ 101.223,72 ha, cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn, thuû v¨n, thæ nh−ìng thÝch hîp
víi nhiÒu lo¹i c©y trång, c©y ¨n qu¶ nh−: v¶i, nh·n, na, hång... ®Æc biÖt lµ c©y
v¶i. C©y v¶i ®−îc xem lµ c©y chñ lùc cña huyÖn, hÇu hÕt c¸c thµnh tùu kinh tÕ
cña huyÖn ®¹t ®−îc lu«n g¾n liÒn víi c©y v¶i trong nhiÒu n¨m qua (Phan ThÞ
Thu Hµ, 2004) [6].
V¶i thiÒu lµ mét lo¹i c©y ¨n qu¶ l©u n¨m trong tËp ®oµn c©y n«ng nghiÖp
n−íc ta, thêi gian kinh doanh cña c©y dµi (40 - 50 n¨m), ®Çu t− c¬ b¶n mét lÇn
cho thu ho¹ch nhiÒu n¨m. C¸c s¶n phÈm cña v¶i thiÒu kh«ng chØ ®¸p øng nhu
cÇu tiªu dïng mµ cßn lµ nguån nguyªn liÖu quan träng cung cÊp cho ngµnh
c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao trong xuÊt khÈu, gãp phÇn n©ng
cao hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi. ¦íc tÝnh trung b×nh mét n¨m trªn cïng mét ®¬n
vÞ diÖn tÝch gi¸ trÞ cña c©y v¶i cã thÓ gÊp 2 - 3 lÇn gi¸ trÞ c©y lóa (T«n ThÊt
Tr×nh, 1995) [18]. ChÝnh v× thÕ c©y v¶i tõ mét c©y ®−îc coi lµ c©y xo¸ ®ãi
gi¶m nghÌo ®· trë thµnh c©y hµng ho¸, n©ng cao thu nhËp cho ng−êi d©n
huyÖn Lôc Ng¹n. Do vËy nã ®ãng vai trß quan träng trong s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp nãi riªng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi chung. Ngoµi
ra do c©y v¶i cã khung t¸n lín, trßn ®Òu, l¸ xum xuª, xanh quanh n¨m nªn nã
cßn gãp phÇn vµo viÖc t¹o c¶nh quan m«i tr−êng phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói
träc....
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ng−êi d©n trong huyÖn ®· thÊy ®−îc nh÷ng −u
®iÓm cña c©y v¶i, v× vËy mµ diÖn tÝch vµ s¶n l−îng v¶i cña huyÖn t¨ng lªn
nhanh chãng (tõ 42 ha víi s¶n l−îng 100 tÊn n¨m 1982 lªn trªn 18.000 ha víi
s¶n l−îng h¬n 114.000 tÊn n¨m 2007), nh−ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh
trªn thùc tÕ cßn ch−a cao.
§Ó gióp ng−êi trång v¶i gi¶i quyÕt vÊn ®Ò n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt v¶i,
Tr¹m khuyÕn n«ng Lôc Ng¹n kÕt hîp víi Trung t©m khuyÕn n«ng tØnh B¾c
Giang, phßng kinh tÕ, Tr¹m BVTV... ®· tæ chøc thùc hiÖn nhiÒu ch−¬ng tr×nh
®µo t¹o, tËp huÊn, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt tiÕn bé, nghiªn cøu lai t¹o
c¸c gièng cho thu ho¹ch sím vµ muén nh»m r¶i vô...
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 2
Trong m¹ng l−íi khuyÕn n«ng, ngoµi hÖ thèng tæ chøc khuyÕn n«ng nhµ
n−íc t¹i huyÖn Lôc Ng¹n còng ®· h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®−îc nhiÒu tæ chøc
khuyÕn n«ng nh− c©u l¹c bé khuyÕn n«ng, c©u l¹c bé n«ng d©n, c¸c nhãm
cïng së thÝch... nh»m t− vÊn, hç trî vµ gióp ®ì lÉn nhau trong c¸c ho¹t ®éng
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp còng nh− s¶n xuÊt v¶i thiÒu.
Mét lo¹t c¸c c©u hái ®Æt ra lµ c«ng t¸c khuyÕn n«ng cña huyÖn ®ang ho¹t
®éng nh− thÕ nµo? Nã ®· gióp ®−îc g× cho ng−êi d©n trång v¶i? Vµ trªn thùc
tÕ c«ng t¸c khuyÕn n«ng nµy ®· ®¸p øng ®−îc nhu cÇu cña ng−êi d©n trång v¶i
ch−a? Cã nh÷ng −u ®iÓm nµo cÇn ph¸t huy, phæ biÕn vµ cßn nh÷ng mÆt h¹n
chÕ nµo cÇn kh¾c phôc?...
XuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do ®ã chóng t«i tiÕn hµnh nghiªn cøu ®Ò tµi:
"Nghiªn cøu vai trß vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng trong
viÖc thóc ®Èy s¶n xuÊt v¶i thiÒu t¹i huyÖn Lôc Ng¹n - tØnh B¾c Giang".
1.2. Môc tiªu tæng thÓ
T×m hiÓu vµ ®¸nh gi¸ c¸c hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng
trong viÖc thóc ®Èy s¶n xuÊt v¶i thiÒu t¹i huyÖn Lôc Ng¹n tØnh B¾c Giang, tõ
®ã ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn
n«ng trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt v¶i thiÒu .
1.3. Môc tiªu cô thÓ
- §¸nh gi¸ ®−îc c¬ cÊu tæ chøc vµ thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña c«ng t¸c
khuyÕn n«ng trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt v¶i thiÒu t¹i huyÖn
Lôc Ng¹n.
- §¸nh gi¸ ®−îc mÆt m¹nh - yÕu, c¬ héi - th¸ch thøc cña c«ng t¸c khuyÕn
n«ng trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt v¶i thiÒu.
- §Ò xuÊt gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn
n«ng trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt v¶i thiÒu.
1.4. ý nghÜa cña ®Ò tµi:
• ý nghÜa trong häc tËp vµ nghiªn cøu khoa häc:
Sù thµnh c«ng cña ®Ò tµi nµy gióp cho sinh viªn lµm quen víi viÖc nghiªn
cøu khoa häc vµ tiÕp cËn víi hÖ thèng khuyÕn n«ng.
• ý nghÜa trong thùc tiÔn s¶n xuÊt
§Ò xuÊt ®−îc nh÷ng gi¶i ph¸p lµm c¬ së gãp phÇn n©ng cao vai trß vµ
hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng khuyÕn n«ng Lôc Ng¹n trong viÖc thóc ®Èy
s¶n xuÊt v¶i thiÒu.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 3
PhÇn 2
Tæng quan tµi liÖu nghiªn cøU
2.1. C¬ së lý luËn
2.1.1. Kh¸i niÖm vÒ khuyÕn n«ng
2.1.1.1. Nguån gèc cña thuËt ng÷ khuyÕn n«ng
ThuËt ng÷ "Extension" cã nguån gèc ë Anh. N¨m 1866 ë mét sè tr−êng
§¹i häc nh− Cambridge vµ Oxford ®· sö dông thuËt ng÷ "Extension" nh»m
môc tiªu më réng gi¸o dôc ®Õn víi ng−êi d©n, do vËy "Extension"®−îc hiÓu
víi nghÜa lµ triÓn khai, më réng, phæ biÕn, phæ cËp, lµm lan truyÒn... NÕu
khi ghÐp víi tõ "Agriculture" thµnh "Agriculture Extension" th× dÞch lµ
“khuyÕn n«ng" vµ hiÖn nay ®«i khi chØ nãi "Extension" ng−êi ta còng hiÓu
lµ khuyÕn n«ng.
2.1.1.2. Kh¸i niÖm khuyÕn n«ng
KhuyÕn n«ng lµ mét thuËt ng÷ khã x¸c ®Þnh mét c¸ch chÝnh x¸c, cßn
nhiÒu bµn c·i vµ tranh luËn. Bëi lÏ, nã ®−îc tiÕn hµnh b»ng nhiÒu c¸ch, phôc
vô nhiÒu môc ®Ých cã qui m« kh¸c nhau. Do vËy, theo tõng thêi gian vµ
tõng khÝa c¹nh nghiªn cøu kh¸c nhau, c¸c nhµ khoa häc cã nh÷ng ®Þnh
nghÜa kh¸c nhau.
Theo nghÜa H¸n- V¨n: "KhuyÕn" cã nghÜa lµ khuyÕn khÝch, khuyªn b¶o,
triÓn khai; cßn "n«ng" lµ n«ng - l©m - ng− nghiÖp, n«ng d©n, n«ng th«n.
"KhuyÕn n«ng" nghÜa lµ khuyªn më mang ph¸t triÓn trong n«ng nghiÖp, lµ
nh÷ng ho¹t ®éng nh»m khuyÕn khÝch, gióp ®ì vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc: trång trät, ch¨n nu«i, l©m sinh,
thuû s¶n... ë n«ng th«n.
Theo ®Þnh nghÜa cña Trung t©m khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m Quèc gia:
''KhuyÕn n«ng” lµ mét qu¸ tr×nh, mét dÞch vô th«ng tin nh»m truyÒn b¸ nh÷ng
chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, nh÷ng kiÕn thøc vÒ kü thuËt, kinh nghiÖm tæ chøc vµ
qu¶n lý s¶n xuÊt, nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr−êng gi¸ c¶, rÌn luyÖn tay nghÒ cho
n«ng d©n, ®Ó hä cã ®ñ kh¶ n¨ng tù gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cña s¶n xuÊt, ®êi sèng
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 4
cña b¶n th©n, gia ®×nh vµ céng ®ång nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao d©n
trÝ, c¶i thiÖn ®êi sèng vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n.
Tãm l¹i, chóng ta cã thÓ hiÓu khuyÕn n«ng theo hai nghÜa:
KhuyÕn n«ng hiÓu theo nghÜa réng: KhuyÕn n«ng lµ kh¸i niÖm chung ®Ó
chØ tÊt c¶ nh÷ng ho¹t ®éng hç trî sù nghiÖp x©y dùng vµ ph¸t triÓn n«ng th«n.
KhuyÕn n«ng hiÓu theo nghÜa hÑp: KhuyÕn n«ng lµ mét tiÕn tr×nh gi¸o
dôc kh«ng chÝnh thøc mµ ®èi t−îng cña nã lµ n«ng d©n. TiÕn tr×nh nµy ®em
®Õn cho n«ng d©n nh÷ng th«ng tin vµ nh÷ng lêi khuyªn nh»m gióp hä gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò hoÆc nh÷ng khã kh¨n trong cuéc sèng. KhuyÕn n«ng hç
trî ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ canh t¸c ®Ó kh«ng
ngõng c¶i thiÖn chÊt l−îng cuéc sèng cña n«ng d©n vµ gia ®×nh hä (NguyÔn
H÷u Thä, 2007) [12].
2.1.2 Néi dung, vai trß, nguyªn t¾c vµ ph−¬ng ph¸p ho¹t ®éng cña c«ng t¸c
khuyÕn n«ng
2.1.2.1. Néi dung ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng
Néi dung ho¹t ®éng cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng ®−îc qui ®Þnh râ trong
NghÞ ®Þnh 56 CP cña ChÝnh phñ, bao gåm:
v Th«ng tin, tuyªn truyÒn:
- Tuyªn truyÒn chñ tr−¬ng, ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,
tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ, th«ng tin thÞ tr−êng gi¸ c¶, phæ biÕn
®iÓn h×nh tiªn tiÕn trong s¶n xuÊt, qu¶n lý, kinh doanh, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp,
thuû s¶n.
- XuÊt b¶n, h−íng dÉn vµ cung cÊp th«ng tin ®Õn ng−êi s¶n xuÊt b»ng c¸c
ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, héi nghÞ, héi th¶o, héi thi, héi chî, triÓn l·m
vµ c¸c h×nh thøc th«ng tin tuyªn truyÒn kh¸c.
v Båi d−ìng, tËp huÊn vµ ®µo t¹o:
- Båi d−ìng, tËp huÊn vµ tuyªn truyÒn cho ng−êi s¶n xuÊt ®Ó n©ng cao
kiÕn thøc, kü n¨ng s¶n xuÊt, qu¶n lý kinh tÕ trong n«ng nghiÖp, thuû s¶n.
- §µo t¹o n©ng cao t×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cho ng−êi ho¹t ®éng
khuyÕn n«ng, khuyÕn ng−.
- Tæ chøc tham quan, kh¶o s¸t, häc tËp trong vµ ngoµi n−íc.
v X©y dùng m« h×nh vµ chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ:
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 5
- X©y dùng m« h×nh tr×nh diÔn vÒ c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ phï
hîp víi tõng ®Þa ph−¬ng, nhu cÇu cña ng−êi s¶n xuÊt.
- X©y dùng c¸c m« h×nh c«ng nghÖ cao trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp,
thuû s¶n.
- ChuyÓn giao kÕt qu¶ khoa häc c«ng nghÖ tõ c¸c m« h×nh tr×nh diÔn ra
diÖn réng.
T− vÊn vµ dÞch vô:
v
- T− vÊn, hç trî chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, thuû s¶n, thÞ tr−êng,
khoa häc c«ng nghÖ, ¸p dông kinh nghiÖm tiªn tiÕn trong s¶n xuÊt, qu¶n lý,
kinh doanh vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, thuû s¶n.
- DÞch vô trong c¸c lÜnh vùc: Ph¸p luËt, ®µo t¹o, cung cÊp th«ng tin,
chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ, xóc tiÕn th−¬ng m¹i, thÞ tr−êng, gi¸ c¶ ®Çu
t−, tÝn dông, x©y dùng dù ¸n, cung øng vËt kü thuËt, thiÕt bÞ vµ c¸c ho¹t ®éng
kh¸c cã liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp, thuû s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- T− vÊn, hç trî viÖc khëi sù doanh nghiÖp nhá vµ võa lËp dù ¸n ph¸t triÓn
n«ng nghiÖp, thuû s¶n vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n, t×m kiÕm mÆt b»ng s¶n
xuÊt, tuyÓn dông, ®µo t¹o lao ®éng, huy ®éng vèn, phï hîp víi quy ho¹ch
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, thuû s¶n, vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n theo vïng, l·nh
thæ vµ ®Þa ph−¬ng.
- T− vÊn, hç trî qu¶n lý, sö dông n−íc s¹ch n«ng th«n vµ vÖ sinh m«i
tr−êng n«ng th«n.
- T− vÊn, hç trî ®æi míi tæ chøc, c¶i tiÕn qu¶n lý, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, h¹
gi¸ thµnh s¶n phÈm cña doanh nghiÖp, cña tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ trong lÜnh
vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n.
v Hîp t¸c quèc tÕ vÒ khuyÕn n«ng, khuyÕn ng−:
- Tham gia c¸c ho¹t ®éng vÒ khuyÕn n«ng, khuyÕn ng− trong c¸c ch−¬ng
tr×nh hîp t¸c quèc tÕ.
- Trao ®æi kinh nghiÖm khuyÕn n«ng, khuyÕn ng− víi c¸c tæ chøc n−íc
ngoµi vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 6
2.1.2.2. Vai trß cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng
Vai trß trong chuyÓn giao c«ng nghÖ:
v
C¸c kü thuËt tiÕn bé th−êng ®−îc ph¸t minh bëi c¸c nhµ khoa häc thuéc
c¸c trung t©m, c¸c viÖn nghiªn cøu, c¸c tr−êng. Ng−êi n«ng d©n rÊt muèn
m×nh n¾m b¾t kÞp thêi c¸c tiÕn bé ®ã. Nhê cã c¸c c¸n bé khuyÕn n«ng mµ tiÕn
bé ®ã ®−îc chuyÓn dÇn ®Õn n«ng d©n qua nhiÒu c¸ch kh¸c nhau.
Trong thùc tiÔn ®êi sèng cho thÊy nghiªn cøu chØ cã hiÖu qu¶ khi nã cã
tÝnh kh¶ thi cao vµ ®−îc ¸p dông cã hiÖu qu¶ trong thùc tÕ ®êi sèng, do ®ã
khuyÕn n«ng ®· lµ yÕu tè trung gian ®Ó kh©u nèi c¸c mèi quan hÖ ®ã. Nhê cã
c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng mµ c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®−îc chuyÓn
giao tíi bµ con n«ng d©n vµ nhê cã khuyÕn n«ng nhµ khoa häc hiÓu ®−îc nhu
cÇu cña n«ng d©n.
Nhµ nghiªn cøu,
KhuyÕn n«ng N«ng d©n
ViÖn nghiªn cøu,
tr−êng §¹i häc
H×nh 2.1: Vai trß cña khuyÕn n«ng trong chuyÓn giao c«ng nghÖ
Nguån: NguyÔn H÷u Thä, 2007.
v Vai trß ®èi víi nhµ n−íc
- KhuyÕn n«ng lµ mét trong nh÷ng tæ chøc gióp nhµ n−íc thùc hiÖn c¸c
chÝnh s¸ch, s¸ch l−îc vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n«ng d©n.
- VËn ®éng n«ng d©n tiÕp thu vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ
n«ng nghiÖp.
- Trùc tiÕp hoÆc gãp phÇn cung cÊp th«ng tin vÒ nh÷ng nhu cÇu, nguyÖn
väng cña n«ng d©n ®Õn c¸c c¬ quan nhµ n−íc, trªn c¬ së ®ã nhµ n−íc ho¹ch
®Þnh, c¶i tiÕn ®Ò ra ®−îc chÝnh s¸ch phï hîp.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 7
v Vai trß trong sù nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n: Lµ c¸i ®Ých cña nhiÒu
ho¹t ®éng, trong ®ã khuyÕn n«ng lµ mét t¸c nh©n quan träng, nã lµ yÕu tè hîp
thµnh ho¹t ®éng ph¸t triÓn n«ng th«n.
Giao
th«ng
KhuyÕn
Gi¸o
n«ng
dôc
Ph¸t
triÓn
ChÝnh Tµi
n«ng
s¸ch chÝnh
th«n
TÝn
Nghiªn cøu, dông
c«ng nghÖ
ThÞ
tr−êng
H×nh 2.2: Vai trß cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn
n«ng th«n
Nguån: NguyÔn H÷u Thä, 2007.
v KhuyÕn n«ng gãp phÇn gióp n«ng d©n "xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo tiÕn lªn
kh¸ vµ giµu".
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 8
PhÇn lín hé n«ng d©n nghÌo ®ãi lµ do thiÕu kiÕn thøc kü thuËt ®Ó ¸p dông
vµo s¶n xuÊt, mµ khuyÕn n«ng cã nhiÖm vô truyÒn b¸ kiÕn thøc, kü thuËt, kinh
nghiÖm vµo s¶n xuÊt, n©ng cao d©n trÝ, tõ ®ã thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
v Gãp phÇn liªn kÕt n«ng d©n, thóc ®Èy hîp t¸c n«ng d©n víi
n«ng d©n:
ViÖc ®æi míi qu¶n lý trong n«ng nghiÖp, giao ®Êt, giao rõng cho tõng hé
n«ng d©n cã −u ®iÓm c¬ b¶n lµ kh¾c phôc ®−îc sù Ø l¹i, dùa dÉm vµo nhau, h¹n
chÕ ®−îc tiªu cùc kh¸c ph¸t sinh ë n«ng th«n.
2.1.3. Nguyªn t¾c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng
v KhuyÕn n«ng lµm cïng víi d©n, kh«ng lµm thay d©n:
KhuyÕn n«ng lµm cïng víi d©n. ChØ cã b¶n th©n ng−êi n«ng d©n míi cã
thÓ quyÕt ®Þnh ®−îc ph−¬ng thøc canh t¸c trªn m¶nh ®Êt cña gia ®×nh hä. C¸n
bé khuyÕn n«ng kh«ng thÓ quyÕt ®Þnh thay n«ng d©n. N«ng d©n hoµn toµn cã
thÓ ®−a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña hä
nÕu nh− hä ®−îc cung cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin vµ c¸c gi¶i ph¸p kh¸c nhau. Khi tù
m×nh ®−a ra quyÕt ®Þnh, ng−êi n«ng d©n sÏ tin vµo b¶n th©n h¬n so víi khi bÞ
¸p ®Æt. C¸n bé khuyÕn n«ng cÇn cung cÊp th«ng tin, trao ®æi, th¶o luËn víi
n«ng d©n trªn c¬ së ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n«ng tr¹i: ®Êt ®ai, khÝ hËu, nguån
vèn, nh©n lùc, c¸c thuËn lîi, c¸c khã kh¨n, c¸c c¬ héi cã thÓ ®¹t ®−îc, tõ ®ã
khuyÕn khÝch hé tù ra quyÕt ®Þnh cho m×nh.
v KhuyÕn n«ng ph¶i ®−îc thùc hiÖn víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao:
Mét mÆt khuyÕn n«ng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc nhµ n−íc lµ c¬ quan quyÕt
®Þnh nh÷ng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng th«n cho nªn ph¶i tu©n theo ®−êng lèi
vµ chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô. MÆt kh¸c, khuyÕn
n«ng cã tr¸ch nhiÖm ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cña n«ng d©n trong vïng.
v KhuyÕn n«ng lµ nhÞp cÇu cho th«ng tin hai chiÒu:
C¬ quan KhuyÕn
nghiªn cøu n«ng N«ng d©n
Nguån: NguyÔn H÷u Thä, 2007.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 9
Sù th«ng tin hai chiÒu nh− vËy sÏ xÈy ra trong nh÷ng tr−êng hîp sau:
- Khi x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña n«ng d©n.
- Khi thùc nghiÖm nh÷ng ®Ò xuÊt t¹i hiÖn tr−êng.
- Khi n«ng d©n ¸p dông nh÷ng ®Ò xuÊt nghiªn cøu.
v KhuyÕn n«ng ph¶i hîp t¸c víi nh÷ng tæ chøc ph¸t triÓn n«ng th«n kh¸c.
- ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng.
- C¸c tæ chøc dÞch vô, c¸c c¬ quan y tÕ.
- Tr−êng phæ th«ng c¸c cÊp.
- C¸c tæ chøc quÇn chóng vµ phi chÝnh phñ.
v KhuyÕn n«ng lµm viÖc víi c¸c ®èi t−îng kh¸c nhau:
ë n«ng th«n, kh«ng ph¶i mäi hé n«ng d©n ®Òu cã nh÷ng vÊn ®Ò nh−
nhau. Nh÷ng hé cã nhiÒu ®Êt ®ai th−êng cã ham muèn nh÷ng c¸ch lµm ¨n
míi. Nh÷ng hé cã Ýt nguån lùc th−êng thËn träng hoÆc dÌ dÆt h¬n. V× vËy,
kh«ng thÓ chØ cã duy nhÊt mét ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng cho tÊt c¶ mäi
ng−êi. CÇn x¸c ®Þnh nh÷ng nhãm n«ng d©n cã tiÒm n¨ng vµ lîi Ých kh¸c
nhau ®Ó ph¸t triÓn nh÷ng ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn
cña tõng nhãm.
Ngoµi nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n trªn, theo nghÞ ®Þnh 56 CP ban ngµy
26/4/2005 vÒ c«ng t¸c khuyÕn n«ng ViÖt Nam, cßn mét sè nguyªn t¾c cô thÓ
¸p dông cho khuyÕn n«ng ViÖt nam:
1. XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña ng−êi s¶n xuÊt vµ yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp, thuû s¶n.
2. T¹o sù liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a nhµ qu¶n lÝ, nhµ khoa häc, nhµ doanh
nghiÖp víi ng−êi s¶n xuÊt vµ gi÷a ng−êi s¶n xuÊt víi nhau.
3. X· héi ho¸ ho¹t ®éng khuyÕn n«ng, khuyÕn ng−.
4. D©n chñ, c«ng khai, cã sù tham gia tù nguyÖn cña ng−êi s¶n xuÊt.
5. C¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng, khuyÕn ng− ph¶i phï hîp vµ phôc vô
chiÕn l−îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, −u tiªn vïng s©u vïng xa,
vïng ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ phôc vô nhu cÇu xuÊt khÈu.
2.1.2.3. C¸c ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng
Ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng c¬ b¶n ®−îc chia lµm 3 nhãm dùa trªn nh÷ng
ph−¬ng thøc t¸c ®éng gi÷a khuyÕn n«ng viªn víi n«ng d©n. §ã lµ:
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 10
v Ph−¬ng ph¸p tiÕp xóc c¸ nh©n (TiÕp xóc trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp víi
n«ng d©n): Lµ ph−¬ng ph¸p mµ th«ng tin ®−îc chuyÓn giao trùc tiÕp cho tõng
c¸ nh©n hay hé n«ng d©n.
Ph−¬ng ph¸p tiÕp xóc c¸ nh©n ®−îc sö dông réng r·i trong ho¹t ®éng
khuyÕn n«ng d−íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau:
- §Õn th¨m n«ng d©n.
- N«ng d©n ®Õn th¨m c¬ quan khuyÕn n«ng.
- Göi th− riªng.
- Gäi ®iÖn tho¹i.
- Nh÷ng cuéc gÆp gì bÊt chît.
v Ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng theo nhãm:
KhuyÕn n«ng theo nhãm lµ ph−¬ng ph¸p tËp hîp vµ tæ chøc nhiÒu n«ng
d©n l¹i thµnh nhãm ®Ó tæ chøc c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng. Ph−¬ng ph¸p
khuyÕn n«ng theo nhãm ®−îc ¸p dông réng r·i nhÊt trong c¸c c«ng t¸c
khuyÕn n«ng vµ nã còng ®−îc thÓ hiÖn d−íi nhiÒu h×nh thøc:
- Héi häp: Häp th«n b¶n, häp lËp kÕ ho¹ch, häp céng ®ång…
- Tr×nh diÔn: Tr×nh diÔn ph−¬ng ph¸p, tr×nh diÔn kÕt qu¶.
- Héi th¶o ®Çu bê.
- §i tham quan.
- TËp huÊn kü thuËt.
v Ph−¬ng ph¸p sö dông ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng:
Lµ ph−¬ng ph¸p ®−îc thùc hiÖn b»ng sö dông c¸c ph−¬ng tiÖn truyÒn
th«ng nh−:
- Ph−¬ng tiÖn nghe: §µi, b¨ng c¸t sÐt...
- Ph−¬ng tiÖn nh×n: Tranh, ¶nh, mÉu vËt..
- Ph−¬ng tiÖn ®äc: S¸ch, b¸o, t¹p chÝ...
- Ph−¬ng tiÖn kÕt hîp nghe nh×n: Ti vi, phim nhùa, phim video...
2.2. C¬ së thùc tiÔn cña ®Ò tµi
2.2.1. Vµi nÐt vÒ khuyÕn n«ng thÕ giíi
Ho¹t ®éng khuyÕn n«ng trªn thÕ giíi b¾t ®Çu tõ thêi kú phôc h−ng (thÕ kû
XIV) khi mµ khoa häc b¾t ®Çu øng dông lý thuyÕt vµo thùc tiÔn s¶n xuÊt.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 11
Khëi ®Çu lµ gi¸o s− ng−êi Ph¸p Rabelais, tõ n¨m 1530 «ng ®· c¶i tiÕn
ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y, ®−a quan ®iÓm gi¸o dôc n«ng nghiÖp "häc ®i ®«i víi
hµnh" vµo gi¶ng d¹y. ngoµi viÖc gi¶ng d¹y lý thuyÕt ë líp «ng ®· cho häc trß
tiÕp xóc víi s¶n xuÊt vµ tù nhiªn. ¤ng ®· chØ cho hä biÕt c¸ch ph©n biÖt gièng
c©y vµ gièng con, kü thuËt nu«i cõu, bß, gµ...(§oµn ThÞ Quyªn, 2007) [11].
§Õn n¨m 1777, gi¸o s− ng−êi Thôy SÜ lµ Heirich Dastalozzi thÊy r»ng
muèn më mang nhanh nÒn n«ng nghiÖp gióp n«ng d©n nghÌo c¶i thiÖn ®−îc
cuéc sèng th× ph¶i ®µo t¹o chÝnh con em hä cã tr×nh ®é vµ n¾m ®−îc kü
thuËt tiÕn bé, biÕt lµm thµnh th¹o mét sè c«ng viÖc nh− quay sîi b«ng, dÖt
v¶i, cµy bõa...(Th¹ch V¨n ChiÕn, 2007) [3].
Tuy nhiªn ®Õn n¨m 1843 ho¹t ®éng mang tÝnh chÊt khuyÕn n«ng míi cã
biÓu hiÖn râ nÐt. §ã lµ ho¹t ®éng cña Uû ban NN cña thµnh phè New York
(Hoa Kú). Uû ban nµy ®· ®Ò nghÞ c¸c gi¸o s− gi¶ng d¹y ë c¸c tr−êng §¹i häc
N«ng nghiÖp vµ c¸c viÖn nghiªn cøu th−êng xuyªn xuèng c¬ së ®Ó h−íng dÉn,
phæ biÕn khoa häc kü thuËt gióp ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë c¸c vïng
n«ng th«n (NguyÔn H÷u Thä, 2007) [12].
Ho¹t ®éng khuyÕn n«ng ë Ch©u ¢u vµ B¾c Mü ®· sím ®i vµo chÝnh quy
vµ chuyªn nghiÖp. N¨m 1907, 42 tr−êng §¹i häc ë 39 Bang cña Mü ®· h¨ng
h¸i thùc hiÖn c«ng t¸c khuyÕn n«ng, nhiÒu tr−êng §¹i häc thµnh lËp bé m«n
khoa häc vµ cã khoa khuyÕn n«ng. §Õn n¨m 1910, cã kho¶ng 35 tr−êng ®· cã
bé m«n khuyÕn n«ng, sau ®ã nhiÒu ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng ®· ph¸t triÓn
nhanh chãng vµ hiÖu qu¶. Cïng thêi gian ®ã ë hÇu kh¾p c¸ n−íc Ch©u ©u
(Anh, Ph¸p, Thôy SÜ, T©y Ban Nha...) ®Òu cã c¸c tr−êng §¹i häc N«ng nghiÖp,
cã khoa khuyÕn n«ng vµ thùc hiÖn c«ng t¸c khuyÕn n«ng rÊt thµnh c«ng. ë
c¸c n−íc nµy dÞch vô khuyÕn n«ng th−êng b¾t ®Çu tõ c¸c héi n«ng d©n, nhãm
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. ë Ch©u ¢u vµ B¾c Mü, n«ng d©n ®Þa ph−¬ng hoÆc c¸c
nhãm s¶n xuÊt n«ng nghiÖp tham gia rÊt tÝch cùc vµo c¸c ch−¬ng tr×nh khuyÕn
n«ng, kÓ c¶ viÖc thuª m−ín nh÷ng nh©n viªn khuyÕn n«ng, nh÷ng kü s− n«ng
nghiÖp gióp hä ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Ngµy nay mÆc dï c¸c n−íc nµy tû träng
n«ng nghiÖp trong c¬ cÊu nÒn kinh tÕ cßn rÊt nhá nh−ng vÉn cßn c¬ quan
khuyÕn n«ng, vÉn cßn c¸n bé khuyÕn n«ng.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 12
ë Ch©u ¸, ngay sau khi cã héi nghÞ ®Çu tiªn vÒ khuyÕn n«ng khu vùc
Ch©u ¸ ®−îc tæ chøc t¹i Malina (Philippin) n¨m 1955, ho¹t ®éng khuyÕn
n«ng ®· cã b−íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ. Tæ chøc khuyÕn n«ng c¸c n−íc lÇn l−ît
®−îc thµnh lËp nh−: In®«nªxia (1955), Ên §é (1960), Th¸i Lan (1967), Trung
Quèc (1970)…
v KhuyÕn n«ng ë In®«nªxia:
Tæ chøc khuyÕn n«ng ®−îc thµnh lËp tõ 1955 theo 4 cÊp: Quèc gia - tØnh-
huyÖn - x·. CÊp quèc gia cã héi ®ång khuyÕn n«ng Quèc gia, cÊp tØnh cã diÔn
®µn khuyÕn n«ng cÊp 1, huyÖn cã diÔn ®µn khuyÕn n«ng cÊp 2, cÊp x· vµ liªn
x· cã c¬ quan khuyÕn n«ng c¬ së. T¹i ®ã bé phËn dÞch vô khuyÕn n«ng vµ
trung t©m th«ng tin phôc vô cho nhu cÇu cña n«ng d©n. Ngµy nay In®«nªxia
th−êng xuyªn ®−îc chän lµ n¬i tæ chøc ®µo t¹o c¸n bé khuyÕn n«ng cho c¸c
n−íc trong khu vùc.
v KhuyÕn n«ng ë Ên §é:
Tæ chøc khuyÕn n«ng ®−îc thµnh lËp theo 5 cÊp: Quèc gia - vïng - bang -
huyÖn - x·. T¹i Ên §é ng−êi ta g¾n c¸c ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng vµo c¸c
ch−¬ng tr×nh Quèc gia vÒ lóa, ng«, ®Ëu... C«ng t¸c khuyÕn n«ng còng rÊt ®−îc
coi träng ë nh÷ng vïng n«ng th«n nghÌo, chËm ph¸t triÓn. Nhê cã ho¹t ®éng
khuyÕn n«ng ®−îc tæ chøc t−¬ng ®èi tèt nªn Ên §é ®· cã mét nÒn n«ng
nghiÖp ph¸t triÓn m¹nh mÏ. Më ®Çu lµ cuéc "c¸ch m¹ng xanh" gi¶i quyÕt c¬
b¶n vÒ l−¬ng thùc cho ng−êi d©n, lËp ®−îc quü dù tr÷. TiÕp theo lµ "cuéc c¸ch
m¹ng tr¾ng" s¶n xuÊt s÷a thµnh c«ng. Vµ hiÖn nay ®ang tiÕp tôc tiÕn hµnh
''cuéc c¸ch m¹ng n©u" vÒ thÞt, chñ yÕu lµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i Tr©u, Bß...
v KhuyÕn n«ng ë Th¸i Lan:
Ngµy 20/10/1967, ChÝnh phñ Th¸i Lan cã quyÕt ®Þnh chÝnh thøc thµnh
lËp tæ chøc khuyÕn n«ng. Ho¹t ®éng khuyÕn n«ng cña Th¸i Lan diÔn ra m¹nh
mÏ nhê cã sù quan t©m ®Æc biÖt cña chÝnh phñ Th¸i Lan. Ngay tõ nh÷ng n¨m
1979 - 1980, Th¸i Lan ®· cã m¹ng l−íi tæ chøc khuyÕn n«ng quèc gia g¾n liÒn
víi ch−¬ng tr×nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc xuÊt khÈu (chñ yÕu lµ s¾n vµ lóa). N¨m
1992, sè c¸n bé khuyÕn n«ng ë Th¸i Lan lµ kho¶ng 15.196 ng−êi, trong ®ã cã
11.993 ng−êi lµ c¸n bé biªn chÕ, 3.163 ng−êi lµ c¸n bé hîp ®ång. Mçi n¨m
ChÝnh phñ Th¸i Lan th−êng chi mét kho¶n kinh phÝ kh¸ lín cho ho¹t ®éng
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 13
KhuyÕn n«ng (kho¶ng 120-150 triÖu USD/n¨m). Nhê ®ã n«ng nghiÖp Th¸i
Lan ®· ph¸t triÓn mét c¸ch toµn diÖn c¶ vÒ trång trät vµ ch¨n nu«i, cã sè l−îng
g¹o vµ s¾n xuÊt khÈu nhiÒu nhÊt thÕ giíi.
v KhuyÕn n«ng ë Trung Quèc:
KhuyÕn n«ng Trung Quèc thùc ra ®· cã tõ l©u ®êi. N¨m 1933, tr−êng §¹i
häc Kim L¨ng ®· thµnh lËp ph©n khoa khuyÕn n«ng, nh−ng m·i ®Õn n¨m 1970
n−íc nµy míi chÝnh thøc cã tæ chøc khuyÕn n«ng. Trong nghÞ quyÕt cña ban
chÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng céng s¶n Trung Quèc kho¸ VIII (11/1991) vÒ
"t¨ng c−êng c«ng t¸c n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n" ®· nªu râ "ph¶i n¾m v÷ng
chiÕn l−îc khoa häc kü thuËt vµ khuyÕn n«ng", ®−a ngay sinh viªn míi tèt
nghiÖp xuèng c¬ së, chó träng ®µo t¹o c¸c n«ng d©n giái trë thµnh khuyÕn
n«ng viªn. Cho tíi nay Trung Quèc ®· cã Uû ban Quèc gia - Côc phæ cËp kü
thuËt n«ng nghiÖp, cÊp tØnh cã Côc khuyÕn n«ng, d−íi tØnh lµ khuyÕn n«ng
ph©n khu, cÊp c¬ së lµ khuyÕn n«ng th«n x·. Trung Quèc ®· dÉn ®Çu thÕ giíi
vÒ 3 lÜnh vùc: Lóa lai, chuÈn ®o¸n Thó y, vµ nu«i trång Thuû s¶n.
Trªn ®©y lµ mét sè kh¸i qu¸t vÒ khuyÕn n«ng trªn thÕ giíi, ®Æc biÖt lµ
mét sè n−íc Ch©u ¸. Cã thÓ thÊy ho¹t ®éng khuyÕn n«ng cña c¸c n−íc h×nh
thµnh tõ kh¸ sím vµ kh¼ng ®Þnh ®−îc vai trß cña m×nh trong c«ng cuéc ph¸t
triÓn kinh tÕ nãi chung vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi riªng. KhuyÕn
n«ng còng ®ang ®−îc c¸c n−íc ngµy cµng chó träng, quan t©m h¬n. B»ng
chøng lµ n¨m 1700 míi cã 1700 míi cã 1 n−íc, n¨m 1800 cã 8 n−íc, n¨m
1950 cã 69 n−íc, n¨m 1992 cã 199 n−íc, n¨m 1993 cã thªm ViÖt Nam lµ 200
n−íc chÝnh thøc cã tæ chøc khuyÕn n«ng .
2.2.2. Vµi nÐt vÒ khuyÕn n«ng ViÖt Nam
2.2.2.1. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña khuyÕn n«ng ViÖt Nam
Cïng víi sù ph¸t triÓn khuyÕn n«ng trªn thÕ giíi, khuyÕn n«ng ViÖt Nam
h×nh thµnh, ph¸t triÓn t−¬ng ®èi sím.
Ngay tõ thêi kú phong kiÕn, c«ng t¸c khuyÕn n«ng ®· ®−îc chó träng:
C¸c vua Hïng c¸ch ®©y h¬n 2000 n¨m ®· trùc tiÕp d¹y d©n lµm n«ng
nghiÖp: gieo h¹t, cÊy lóa, më c¸c cuéc thi ®Ó c¸c Hoµng tö, C«ng chóa cã c¬
héi træ tµi chÕ biÕn c¸ mãn ¨n ®éc ®¸o b»ng n«ng s¶n t¹i chç. C«ng chóa
ThiÒu Hoa lµ ng−êi ®Çu tiªn d¹y d©n ch¨n t»m dÖt lôa.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 14
§Ó tá râ sù quan t©m tíi n«ng nghiÖp, vua Lª §¹i Hµnh ®· tù m×nh cµy
nh÷ng luèng cµy ®Çu tiªn cho mçi vô s¶n xuÊt.
TriÒu vua Lª Th¸nh T«ng, TriÒu ®×nh ®· ®Æt chøc Hµ ®ª sø vµ khuyÕn
n«ng sø ®Õ cÊp phñ huyÖn vµ tõ n¨m 1492 mçi x· cã mét x· tr−ëng phô tr¸ch
n«ng nghiÖp vµ ®ª ®iÒu. TriÒu ®×nh ban bè chiÕu khuyÕn n«ng, chiÕu lËp ®ån
®iÒn vµ lÇn ®Çu tiªn sö dông tõ khuyÕn n«ng trong bé luËt Hång §øc.
N¨m 1789, vua Quang Trung ban bè “chiÕu khuyÕn n«ng “ ngay sau khi
®¹i ph¸ qu©n Thanh nh»m phôc håi d©n phiªu t¸n, khai khÈn ruéng ®Êt bá
hoang. ChØ sau 3 n¨m nh÷ng ruéng ®Êt hoang ho¸ ®· ®−îc phôc håi, s¶n xuÊt
ph¸t triÓn, bæ xung chÕ ®é cÊp c«ng ®iÒn.
Thêi kú Ph¸p thuéc (1884 - 1945): Thùc d©n Ph¸p còng rÊt chó träng
n«ng nghiÖp, hùc hiÖn chÝnh s¸ch lËp ®ån ®iÒn. Ph¸p tæ chøc c¸c së canh n«ng
ë B¾c Kú, c¸c Ty KhuyÕn n«ng ë c¸c tØnh. Trong giai ®o¹n nµy ViÖt Nam ®·
nhËp mét sè c©y con míi: Cµ phª, Cao Su, lîn yorksai, gµ R«tri... vµ ViÖt
Nam còng ®· xuÊt khÈu ®−îc mét sè n«ng s¶n: g¹o xuÊt khÈu 397.000 tÊn
(n¨m1919), xuÊt c¶ng 70.417 tÊn nhùa Cao Su (1920 - 1929)... Tuy nhiªn ph¸t
triÓn n«ng nghiÖp vµ khuyÕn n«ng ë thêi kú nµy chñ yÕu phôc vô cho chÝnh
s¸ch thuéc ®Þa phong kiÕn cña thùc d©n Ph¸p.
C¸ch m¹ng th¸ng 8 thµnh c«ng, nhµ n−íc ViÖt Nam ®· cã nhiÒu chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp: C¶i c¸ch ruéng ®Êt, chia ®Êt cho
n«ng d©n thùc hiÖn khÈu hiÖu “ng−êi cµy cã ruéng", x©y dùng hîp t¸c x·
n«ng nghiÖp, n«ng tr−êng quèc doanh vµ hµng lo¹t c¸c c¬ quan nghiªn cøu,
c¸c tr−êng §¹i häc ra ®êi nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn lªn
mét b−íc míi.
N¨m 1960, ë miÒn Nam (d−íi thêi kú Mü Ngôy) thµnh lËp "nha khuyÕn
n«ng" trùc thuéc Bé N«ng nghiÖp c¶i c¸ch ®iÒn ®Þa n«ng môc. Trong khi ®ã ë
miÒn B¾c, Bé N«ng nghiÖp th−êng xuyªn ®−a sinh viªn xuèng gióp hîp t¸c x·
lµm c«ng t¸c ®«ng xu©n, chän gièng lóa, trång ng« - khoai, tiªm phßng cho
gia sóc, gia cÇm...
Sau khi hoµn toµn thèng nhÊt ®Êt n−íc (1975): N«ng nghiÖp ViÖt Nam
®−îc thèng nhÊt thµnh mét mèi, tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh cña hai miÒn Nam -
B¾c ®−îc bæ xung cho nhau vµ cïng nhau ph¸t triÓn theo mét ®−êng lèi chung
lµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Song diÔn biÕn t×nh h×nh cã nhiÒu phøc t¹p, do sù
t¸c ®éng cña quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ vµ m« h×nh qu¶n lý, kÕ ho¹ch ho¸ tËp
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 15
trung. NhiÒu thiÕu sãt ®· n¶y sinh trong qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý n«ng
nghiÖp, ®· lµm cho n«ng nghiÖp chËm l¹i, ®êi sèng n«ng th«n n¶y sinh nhiÒu
v−íng m¾c, n«ng d©n kh«ng yªn t©m s¶n xuÊt vµ sinh sèng. Tr−íc t×nh h×nh
®ã c¸c chñ t−¬ng, chÝnh s¸ch, chØ thÞ, nghÞ quyÕt... lÇn l−ît ®−îc ra dêi phï
hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ:
Ngµy 13/1/1981 chØ thÞ 100 CT/TW cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vÒ
"c¶i tiÕn c«ng t¸c kho¸n, më réng kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm ng−êi vµ ng−êi
lao ®éng trong hîp t¸c x· n«ng nghiÖp" ®−îc ban hµnh (gäi t¾t lµ kho¸n 100).
Ngµy 5/4/2988, NghÞ quyÕt 10 cña Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng céng
s¶n ViÖt Nam kho¸ VI ban hµnh vÒ "®æi míi qu¶n lý trong n«ng nghiÖp"
nh»m gi¶i phãng s¶n xuÊt trong n«ng th«n ®Õn tõng hé n«ng d©n, kh¼ng ®Þnh
hé x· viªn lµ ®¬n vÞ kinh tÕ tù chñ ë n«ng th«n (gäi t¾t lµ kho¸n 10).
Ngµy 2/3/1993, ChÝnh phñ ra NghÞ ®Þnh 13/CP vÒ c«ng t¸c khuyÕn n«ng
vµ th«ng t− 02/LB/TT h−íng dÉn viÖc tæ chøc hÖ thèng khuyÕn n«ng. Tæ chøc
khuyÕn n«ng ®−îc thµnh lËp vµ trë thµnh lùc l−îng nßng cèt trong qu¸ tr×nh
chuyÓn giao kü thuËt tiÕn bé trong n«ng nghiÖp n«ng th«n.
N¨m 1993, Côc khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m ®−îc thµnh lËp. Võa qu¶n lý
nhµ n−íc, võa lµm khuyÕn n«ng.
N¨m 2001, Trung t©m khuyÕn n«ng Trung −¬ng ra ®êi (trùc thuéc Côc
khuyÕn n«ng).
N¨m 2003, Trung t©m khuyÕn n«ng Quèc gia ®−îc thµnh lËp.
2.2.2.2. HÖ thèng khuyÕn n«ng nhµ n−íc ë ViÖt Nam
Ngay sau khi cã NghÞ ®Þnh 13/CP vµ th«ng t− 02/LB/TT, tæ chøc khuyÕn
n«ng ë ViÖt Nam chÝnh thøc ®−îc thµnh lËp. HÖ thèng nµy ®−îc ph©n thµnh 4
cÊp thÓ hiÖn qua h×nh 2.3 sau:
v ë trung −¬ng:
Trung t©m khuyÕn n«ng Quèc gia lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc Bé N«ng
nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n;
Chøc n¨ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Trung t©m
khuyÕn n«ng Quèc gia do bé tr−ëng Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
quy ®Þnh.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 16
Bé n«ng nghiÖp vµ Trung t©m khuyÕn
n«ng Quèc gia
Ph¸t triÓn n«ng th«n
Së n«ng nghiÖp vµ Trung t©m khuyÕn
Ph¸t triÓn n«ng th«n n«ng tØnh
Tr¹m khuyÕn n«ng
CÊp huyÖn
huyÖn
KhuyÕn n«ng
CÊp x·
x·/th«n
Lµng khuyÕn C©u l¹c bé Nhãm hé së thÝch
n«ng tù qu¶n khuyÕn n«ng
N«ng d©n N«ng d©n N«ng d©n
H×nh 2.3: HÖ thèng tæ chøc khuyÕn n«ng nhµ n−íc ViÖt Nam
Nguån: NguyÔn H÷u Thä, 2007.
v ë cÊp tØnh:
Chøc n¨ng nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y cña tæ chøc khuyÕn n«ng, khuyÕn ng−
®Þa ph−¬ng ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 10 cña NghÞ ®Þnh 56/2005/N§-CP, Bé
N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n h−íng dÉn mét sè ®iÓm cô thÓ nh− sau:
- Tæ chøc khuyÕn n«ng ë c¸p tØnh lµ Trung t©m khuyÕn n«ng hoÆc
Trung t©m khuyÕn n«ng - khuyÕn ng− trùc thuéc Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t
triÓn n«ng th«n.
- Trung t©m khuyÕn n«ng cÊp tØnh chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña Së N«ng
nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n; ®ång thêi chÞu sù h−íng dÉn vÒ chuyªn m«n,
nghiÖp vô cña Trung t©m khuyÕn n«ng Quèc gia.
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 17
- VÒ biªn chÕ cÇn cã ®ñ sè l−îng, c¬ cÊu vµ chÊt l−îng c¸n bé ®Ó ®¸p øng
yªu cÇu thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng t¹i ®Þa ph−¬ng.
v ë cÊp quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi lµ
cÊp huyÖn).
- X©y dùng Tr¹m khuyÕn n«ng hoÆc Tr¹m khuyÕn n«ng - khuyÕn ng−
- C¨n cø ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph−¬ng, chñ tÞch UBND cÊp tØnh
quy ®Þnh Tr¹m khuyÕn n«ng thuéc Trung t©m khuyÕn n«ng hoÆc UBND cÊp
huyÖn qu¶n lý; sè l−îng, c¬ cÊu c¸n bé cña Tr¹m khuyÕn n«ng ®−îc bè trÝ phï
hîp víi nhu cÇu khuyÕn n«ng trªn ®Þa bµn huyÖn.
v Tæ chøc khuyÕn n«ng c¬ së:
- Mçi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã Ýt nhÊt mét nh©n viªn khuyÕn n«ng. §èi víi
c¸c x· vïng s©u, vïng xa, c¸c x· ®a ngµnh nghÒ bè trÝ tõ 2 nh©n viªn khuyÕn
n«ng trë lªn.
- ë th«n, b¶n, phum, sãc cã céng t¸c viªn khuyÕn n«ng. Céng t¸c viªn
khuyÕn n«ng cã thÓ lµ c¸n bé kiªm nhiÖm nh− tr−ëng th«n, tr−ëng b¶n, ®éi
tr−ëng s¶n xuÊt, thµnh viªn cña tæ chøc quÇn chóng hoÆc lµ ng−êi ®−îc n«ng
d©n tÝn nhiÖm ®Ò cö.
- Nh©n viªn khuyÕn n«ng ë c¸c x· ®ång b»ng ph¶i cã tr×nh ®é trung
cÊp trë lªn; ë c¸c x· vïng s©u, vïng xa Ýt nhÊt cã tr×nh ®é phæ th«ng trung
häc trë lªn hoÆc lµ n«ng d©n cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt, cã uy tÝn vµ kh¶
n¨ng khuyÕn n«ng.
- Nh©n viªn khuyÕn n«ng, céng t¸c viªn khuyÕn n«ng do UBND cÊp x·
tuyÓn chän vµ qu¶n lý, ®ång thêi cã sù h−íng dÉn chuyªn m«n cña Tr¹m
khuyÕn n«ng cÊp huyÖn.
2.2.2.3.Tæ chøc khuyÕn n«ng ngoµi nhµ n−íc
Qua h×nh 2.3 ta thÊy c«ng t¸c khuyÕn n«ng ë ViÖt Nam ®· vµ ®ang ®−îc
x· héi ho¸, ®a d¹ng ho¸. Ngoµi lùc l−îng cña khuyÕn n«ng nhµ n−íc cßn cã
c¸c tæ chøc khuyÕn n«ng tù nguyÖn: KhuyÕn n«ng cña c¸c viÖn nghiªn cøu,
c¸c tr−êng chuyªn nghiÖp, c¸c trung t©m ph¸t triÓn; KhuyÕn n«ng cña c¸c tæ
chøc x· héi (héi n«ng d©n, héi phô n÷, ®oµn thanh niªn, héi lµm v−ên, héi cùu
chiÕn binh); KhuyÕn n«ng cña c¸c c«ng ty (thuèc thó y, thuèc BVTV, ph©n
bãn); KhuyÕn n«ng cña t− nh©n; KhuyÕn n«ng cña c¸c tæ chøc quèc tÕ (tæ
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 18
chøc ChÝnh phñ vµ phi chÝnh phñ). Lùc l−îng khuyÕn n«ng nµy ho¹t ®éng nhê
nguån kinh phÝ tù t¹o, thu tõ c¸c hîp ®ång thùc hiÖn nhiÖm vô khuyÕn n«ng
hoÆc tõ c¸c nguån tµi trî cña c¸c tæ chøc kinh tÕ x· héi trong vµ ngoµi n−íc.
Mçi tæ chøc l¹i ho¹t ®éng v× mét môc tiªu riªng cña m×nh (nh− b¸n s¶n phÈm,
më réng tÇm ¶nh h−ëng, nh©n ®¹o...) nh−ng tÊt c¶ hä ®Òu h−íng tíi mét môc
®Ých chung ®ã lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng n«ng s¶n, ®em l¹i lîi
Ých cho d©n, cho m×nh vµ cho x· héi. Vµi n¨m trë l¹i ®©y lùc l−îng khuyÕn
n«ng ngoµi nhµ n−íc ®· dÇn kh¼ng ®Þnh vai trß vµ chç ®øng quan träng cña
m×nh trong chiÕn l−îc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n cña ®Êt n−íc. Trong
®ã ®Æc biÖt ph¶i kÓ ®Õn nh÷ng ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc quèc tÕ trong c¸c dù
¸n khuyÕn n«ng ë c¸c tØnh nghÌo, cña c¸c c«ng ty thøc ¨n gia sóc, c«ng ty
thuèc thó y, thuèc BVTV, c«ng ty ph©n bãn trong c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn
theo ngµnh (trång trät vµ ch¨n nu«i) (NguyÔn ThÞ L−îng, 2006) [7].
B¶ng 2.1: Vai trß vµ chøc n¨ng cña c¸c tæ chøc khuyÕn n«ng ë ViÖt nam
Tæ chøc Vai trß Chøc n¨ng
- Thùc hiÖn sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc - Tæ chøc
- C¸c ch−¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ - Cung cÊp
KhuyÕn n«ng Nhµ n−íc
- KiÓm tra
- Hoµn thiÖn
- TriÓn khai KHKT - TruyÒn b¸
ViÖn nghiªn cøu, tr−êng
- Thu thËp th«ng tin - Ph¸t hiÖn vÊn ®Ò
chuyªn nghiÖp
- Thùc hiÖn dù ¸n ph¸t triÓn - Hoµn thiÖn
- N©ng cao lîi Ých cña c¸c thµnh viªn - VËn ®éng
C¸c tæ chøc x· héi - Thùc hiÖn
- Rót kinh nghiÖm
- B¸n s¶n phÈm vµ dÞch vô - TruyÒn b¸
C¸c c«ng ty - V× sù sèng cßn cña doanh nghiÖp - ThuyÕt phôc
- Lµm thö
- B¸n s¶n phÈm vµ dÞch vô - B¸n
T− nh©n - V× b¶n th©n - DÞch vô
- H−íng dÉn
- Gióp ®ì d©n nghÌo - Tµi trî (Kü thuËt, vèn)
Tæ chøc quèc tÕ
- Phèi hîp
Nguån: Ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng, dù ¸n PTNT cao b»ng - B¾c K¹n, 2004
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
- 19
2.2.2.4. KÕt qu¶ ho¹t ®éng c«ng t¸c khuyÕn n«ng ViÖt Nam
Sau khi h×nh thµnh khuyÕn n«ng ViÖt Nam ngµy cµng ph¸t triÓn, ®ãng
gãp ®¸ng kÓ vµo thµnh tùu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. NhiÒu KHTB ®· ®−îc
chuyÓn giao, ¸p dông vµo s¶n xuÊt, gãp phÇn t¨ng n¨ng suÊt c©y trång, vËt
nu«i vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt h−íng hµng ho¸ cã chÊt l−îng cao, ®¸p
øng nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu, t¨ng thu nhËp cho ng−êi lao déng, gãp
phÇn vµo xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë n«ng th«n. C«ng t¸c khuyÕn n«ng trong thêi
gian qua ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ chñ yÕu sau:
v KÕt qu¶ x©y dùng m« h×nh tr×nh diÔn:
** Ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng trång trät:
§· tËp trung vµo c¸c ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng träng ®iÓm ®−îc chÝnh
phñ phª duyÖt vµ ®¸p øng ®−îc nhu cÇu cña ng−êi n«ng d©n. NhiÒu m« h×nh
®· ®em l¹i hiÖu qu¶ cao, ®−îc ¸p dông réng r·i vµo s¶n xuÊt.
- Ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng ph¸t triÓn lóa lai:
§©y lµ mét trong nh÷ng ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng thµnh c«ng ®em
l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Tõ chç n«ng d©n ®· lµm chñ ®−îc c¸c quy tr×nh
kü thuËt, diÖn tÝch s¶n xuÊt lóa lai trªn 1.500 ha, n¨ng suÊt b×nh qu©n t¨ng
tõ 0,4 tÊn/ha n¨m 1994 lªn 6 tÊn/ha n¨m 2005, chÊt l−îng h¹t gièng ®¹t
tiªu chuÈn quèc gia.
- Ch−¬ng tr×nh s¶n xuÊt ng« lai:
Tõ chç hµng n¨m ph¶i nhËp néi h¹t gièng ng« lai, ®Õn nay ViÖt Nam
®· tù tóc ®−îc hoµn toµn h¹t gièng ng« lai, ®−a diÖn tÝch ng« lai c¶ n−íc lªn
80% tæng diÖn tÝch ng«, n¨ng xuÊt t¨ng tõ 21,1 t¹/ha n¨m 1995 lªn 35 t¹/ha
n¨m 2005.
- Ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng chuyÓn dÞch c¬ cÊu, mïa vô:
Ch−¬ng tr×nh ®· triÓn khai vµ ®ang ®−îc c¸c ®Þa ph−¬ng ¸p dông vµ trë
thµnh chñ tr−¬ng, ®Þnh h−íng trong s¶n xuÊt ®Ó h×nh thµnh c¸nh ®ång 50 triÖu
®ång/ha vµ hé n«ng d©n thu nhËp 50 triÖu ®ång/n¨m.
Ngoµi ra cßn cã c¸c m« h×nh kh¸c còng ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao vµ
®−îc bµ con n«ng d©n tin t−ëng, nh©n ra diÖn réng nh−: ch−¬ng tr×nh khuyÕn
n«ng trång th©m canh c©y ¨n qu¶, ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng ph¸t triÓn c©y
c«ng nghiÖp dµi ngµy, ng¾n ngµy...
Tµi liÖu thuéc b¶n quyÒn website http://36kn.info
http://36kn.info
nguon tai.lieu . vn