Xem mẫu
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM
ĐỀ ÁN
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN
HỆ THỐNG CẢNG CẠN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN
ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(BÁO CÁO TÓM TẮT)
VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GTVT
Điện thoại:04.38256408 Email:
Địa chỉ: số 162, Trần Quang Khải, Hoàn Kiếm, Hà Nội
Hà Nội, tháng 7-2016
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM
ĐỀ ÁN
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG CẠN
VIỆT NAM GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
CƠ QUAN CHỦ TRÌ
CƠ QUAN TƯ VẤN
Cục Hàng hải Việt Nam
Viện Chiến lược và Phát triển GTVT
VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GTVT
Điện thoại:04.38256408 Email:
Địa chỉ: số 162, Trần Quang Khải, Hoàn Kiếm, Hà Nội
Hà Nội, tháng 7–2016
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1 PHÂN TÍCH NHU CẦU VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CẢNG
CẠN Ở VIỆT NAM ................................................................................................ 4
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ ĐỊNH NGHĨA ..................................................... 4
1.1.1. Cảng cạn ........................................................................................................ 4
1.2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI CONTAINER Ở VIỆT
NAM ...................................................................................................................... 11
1.2.1.Khối lượng hàng container thông qua hệ thống cảng biển .......................... 11
1.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VẬN TẢI CONTAINER VÀ NHU CẦU PHÁT
TRIỂN CẢNG CẠN Ở VIỆT NAM ..................................................................... 12
1.3.2. Nhu cầu đầu tư xây dựng cảng cạn.............................................................. 17
1.4. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CẢNG CẠN Ở VIỆT NAM ......................... 20
1.4.1. Tổng quan phát triển cảng cạn - cảng thông quan nội địa ở Việt Nam .. 20
1.4.2. Hiện trạng mạng lưới cảng cạn-cảng thông quan nội địa(ICD)khu
vựcPhía Bắc ........................................................................................................... 21
1.4.3.
Hiện trạng mạng lưới cảng cạn Phía Nam ............................................ 22
1.4.4.
Thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp khai thác cảng cạn........ 24
1.5. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CẢNG CẠN Ở
VIỆT NAM ........................................................................................................... 28
1.5.1. Đánh giá sự phù hợp của các ICD hiện nay đối với các các cảng cạn được
quy hoạch theo Quyết định số 2223/QĐ-TTg....................................................... 28
1) Các tiêu chí của cảng cạn .................................................................................. 28
2) Đánh giá sự phù hợp các cảng ICD hiện tại so với các tiêu chí ....................... 28
1.5.2. Những khó khăn hiện nay khi thực hiện quy hoạch chi tiết phát triển hệ
thống cảng cạn ....................................................................................................... 32
CHƯƠNG2 DỰ BÁO NHU CẦU DỊCH VỤ CẢNG CẠN ĐẾN NĂM 2020,
2030 ....................................................................................................................... 37
2.1. MÔ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO .................................................. 37
2.3. CÁC CĂN CỨ DỰ BÁO ............................................................................... 38
1
2.4. KẾT QUẢ DỰ BÁO NHU CẦU DỊCH VỤ CẢNG CẠN ........................... 38
2.4.1. Dự báo khối lượng hàng container theo từng tỉnh ...................................... 38
2.4.2. Dự báo luồng hàng container qua hệ thống cảng biển Việt Nam ............... 41
2.2.3. Dự báo khối lượng hàng hoá vận tải bằng container có thể thông qua các
cảng cạn ................................................................................................................. 53
CHƯƠNG 3........................................................................................................... 55
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN CẢNG CẠN ĐẾN NĂM 2020, ......... 55
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030......................................................................... 55
3.1.2.1. Miền Bắc ................................................................................................... 56
3.1.2.2. Miền Nam .................................................................................................. 70
3.1.2.3. Miền Trung – Tây Nguyên ........................................................................ 81
CHƯƠNG 4 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN
QUY HOẠCH ....................................................................................................... 90
2
PHẦN MỞ ĐẦU
1. SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH
Cảng cạn là một bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là đầu
mối tổ chức vận tảihàng hóa bằng container gắn liền với hoạt động của cảng
biển, cảng hàng không quốc tế, cửa khẩu đường bộ, đường sắt quốc tế. Phát triển
cảng cạn nhằm tổ chức vận chuyển container một cách hợp lý, tăng hiệu quả
hoạt động dịch vụ logistics trên các hành lang vận tải, góp phần giảm ùng tắc
giao thông tại cảng biển, cửa khẩu quốc tế và các đô thị lớn.Phát triển cảng cạn
ở Việt Nam đang càng ngày càng trở nên bức thiết.
Ngày 13 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số
2223/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030. Theo Quy hoạch, cả nước sẽ hình thành
và phát triển 13 cảng cạn với quy mô công suất khoảng 06 triệu TEU/năm vào
năm 2020 và 14,2 triệu TEU/nămnăm 2030.Tuy nhiên trong quy hoạch cảng cạn
chỉ mới xác định quy mô và khu vực dự kiến hình thành cảng cạn chứ chưa xác
định được vị trí cụ thể nên thiếu cơ sở cho việc đầu tư xây dựng.
Vì vậy, để phát triển được hệ thống cảng cạn theo quy hoạch đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt, cần khẩn trương xây dựng “Quy hoạch chi tiết phát
triển hệ thống cảng cạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” phù hợp
với các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cảng cạn của Quy chế quản lý hoạt
động cảng cạn được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số
47/2014/QĐ-TTg ngày 27/8/2014.
2. CÁC CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH
Quyết dịnh số: 2223/ QĐ-TTg ngày 13/12/2011 của Thủ tướng chính phủ
phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020,
định hướng đến năm 2030;
Quyết định số 47/2014/QĐ-TTg ngày 27/08/2014 của Thủ tướng chính
phủ về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động cảng cạn;
Quyết định số: 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 về việc phê duyệt điều
chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030;
Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 4/03/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến
2030;
1
nguon tai.lieu . vn
CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM
ĐỀ ÁN
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN
HỆ THỐNG CẢNG CẠN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN
ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(BÁO CÁO TÓM TẮT)
VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GTVT
Điện thoại:04.38256408 Email:
Địa chỉ: số 162, Trần Quang Khải, Hoàn Kiếm, Hà Nội
Hà Nội, tháng 7-2016
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM
ĐỀ ÁN
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG CẠN
VIỆT NAM GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
CƠ QUAN CHỦ TRÌ
CƠ QUAN TƯ VẤN
Cục Hàng hải Việt Nam
Viện Chiến lược và Phát triển GTVT
VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GTVT
Điện thoại:04.38256408 Email:
Địa chỉ: số 162, Trần Quang Khải, Hoàn Kiếm, Hà Nội
Hà Nội, tháng 7–2016
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1 PHÂN TÍCH NHU CẦU VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CẢNG
CẠN Ở VIỆT NAM ................................................................................................ 4
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ ĐỊNH NGHĨA ..................................................... 4
1.1.1. Cảng cạn ........................................................................................................ 4
1.2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI CONTAINER Ở VIỆT
NAM ...................................................................................................................... 11
1.2.1.Khối lượng hàng container thông qua hệ thống cảng biển .......................... 11
1.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VẬN TẢI CONTAINER VÀ NHU CẦU PHÁT
TRIỂN CẢNG CẠN Ở VIỆT NAM ..................................................................... 12
1.3.2. Nhu cầu đầu tư xây dựng cảng cạn.............................................................. 17
1.4. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CẢNG CẠN Ở VIỆT NAM ......................... 20
1.4.1. Tổng quan phát triển cảng cạn - cảng thông quan nội địa ở Việt Nam .. 20
1.4.2. Hiện trạng mạng lưới cảng cạn-cảng thông quan nội địa(ICD)khu
vựcPhía Bắc ........................................................................................................... 21
1.4.3.
Hiện trạng mạng lưới cảng cạn Phía Nam ............................................ 22
1.4.4.
Thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp khai thác cảng cạn........ 24
1.5. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CẢNG CẠN Ở
VIỆT NAM ........................................................................................................... 28
1.5.1. Đánh giá sự phù hợp của các ICD hiện nay đối với các các cảng cạn được
quy hoạch theo Quyết định số 2223/QĐ-TTg....................................................... 28
1) Các tiêu chí của cảng cạn .................................................................................. 28
2) Đánh giá sự phù hợp các cảng ICD hiện tại so với các tiêu chí ....................... 28
1.5.2. Những khó khăn hiện nay khi thực hiện quy hoạch chi tiết phát triển hệ
thống cảng cạn ....................................................................................................... 32
CHƯƠNG2 DỰ BÁO NHU CẦU DỊCH VỤ CẢNG CẠN ĐẾN NĂM 2020,
2030 ....................................................................................................................... 37
2.1. MÔ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO .................................................. 37
2.3. CÁC CĂN CỨ DỰ BÁO ............................................................................... 38
1
2.4. KẾT QUẢ DỰ BÁO NHU CẦU DỊCH VỤ CẢNG CẠN ........................... 38
2.4.1. Dự báo khối lượng hàng container theo từng tỉnh ...................................... 38
2.4.2. Dự báo luồng hàng container qua hệ thống cảng biển Việt Nam ............... 41
2.2.3. Dự báo khối lượng hàng hoá vận tải bằng container có thể thông qua các
cảng cạn ................................................................................................................. 53
CHƯƠNG 3........................................................................................................... 55
QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN CẢNG CẠN ĐẾN NĂM 2020, ......... 55
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030......................................................................... 55
3.1.2.1. Miền Bắc ................................................................................................... 56
3.1.2.2. Miền Nam .................................................................................................. 70
3.1.2.3. Miền Trung – Tây Nguyên ........................................................................ 81
CHƯƠNG 4 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN
QUY HOẠCH ....................................................................................................... 90
2
PHẦN MỞ ĐẦU
1. SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH
Cảng cạn là một bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là đầu
mối tổ chức vận tảihàng hóa bằng container gắn liền với hoạt động của cảng
biển, cảng hàng không quốc tế, cửa khẩu đường bộ, đường sắt quốc tế. Phát triển
cảng cạn nhằm tổ chức vận chuyển container một cách hợp lý, tăng hiệu quả
hoạt động dịch vụ logistics trên các hành lang vận tải, góp phần giảm ùng tắc
giao thông tại cảng biển, cửa khẩu quốc tế và các đô thị lớn.Phát triển cảng cạn
ở Việt Nam đang càng ngày càng trở nên bức thiết.
Ngày 13 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số
2223/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030. Theo Quy hoạch, cả nước sẽ hình thành
và phát triển 13 cảng cạn với quy mô công suất khoảng 06 triệu TEU/năm vào
năm 2020 và 14,2 triệu TEU/nămnăm 2030.Tuy nhiên trong quy hoạch cảng cạn
chỉ mới xác định quy mô và khu vực dự kiến hình thành cảng cạn chứ chưa xác
định được vị trí cụ thể nên thiếu cơ sở cho việc đầu tư xây dựng.
Vì vậy, để phát triển được hệ thống cảng cạn theo quy hoạch đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt, cần khẩn trương xây dựng “Quy hoạch chi tiết phát
triển hệ thống cảng cạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” phù hợp
với các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cảng cạn của Quy chế quản lý hoạt
động cảng cạn được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số
47/2014/QĐ-TTg ngày 27/8/2014.
2. CÁC CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH
Quyết dịnh số: 2223/ QĐ-TTg ngày 13/12/2011 của Thủ tướng chính phủ
phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020,
định hướng đến năm 2030;
Quyết định số 47/2014/QĐ-TTg ngày 27/08/2014 của Thủ tướng chính
phủ về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động cảng cạn;
Quyết định số: 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 về việc phê duyệt điều
chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030;
Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 4/03/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến
2030;
1