Báo cáo: Tìm hiểu tổng quan dự án Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2 - Phần 2

Báo cáo tìm hiểu Tổng quan Dự án nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 PHẦN II PHƢƠNG THỨC QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN 2. Qua việc xem xét quá trình quản lý, giám sát quá trình thực hiện hợp đồng EPC của tổng thầu SEC tại công trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 và tham khảo một số quy định của Nhà nước, xin đúc rút ra một số nội dung về công tác quản lý và giám sát chất lượng công trình nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 như sau: 1. TỔNG QUAN 1.1 Giới thiệu chung Chủ đầu tư công trình là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) với đại diện là Ban quản lý Dự án nhiệt điện Vĩnh Tân (EVN TPMB Vinh Tan). Tư vấn cho chủ đầu tư là Công ty cổ phần tư vấn xây dựng điện 2 (PECC2). Các giai đoạn thực hiện dự án có sự tham gia thực hiện của nhiều nhà thầu Việt Nam và nước ngoài: Báo cáo lập dự án đầu tư do Công ty cổ phần tư vấn xây dựng điện 2 (PECC2) lập. Gói thầu EPC nhà máy điện giao cho Tập đoàn điện khí Thượng Hải (SEC). Công trình Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 nằm trong Trung tâm điện lực Vĩnh Tân thuộc xã Vĩnh Tân, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận là Trung tâm điện lực lớn nhất cả nước với 4 nhà máy tổng công suất khoảng 5600 MW. Công trình được thiết kế, xây dựng theo các tiêu chuẩn Quốc tế và phù hợp với các tiêu chuẩn hiện hành của Việt Nam. Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 có công suất 2x644 MW, đấu nối với sân phân phối 500/220kV sử dụng công nghệ lò hơi đốt than phun, tuần hoàn tự nhiên, turbine ngưng hơi kiểu truyền thống. 1.2 Cơ sở pháp lý về công tác quản lý và giám sát chất lƣợng Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2005 của Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Nghị định của Chính phủ số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 và Nghị định sữa đổi, bổ sung số 49/2008 ngày 18/04/2008 của Chính phủ về Quản lý chất lượng Công trình xây dựng. Nghị đinh của Chính phủ số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình. Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 371:2006 - Nghiệm thu chất lượng công trình xây dựng. Tiêu chuẩn Việt Nam 5637-1991: Quản lý chất lượng xây lắp công trình xây dụng. Tiêu chuẩn 5639-1991: Nghiệm thu thiết bị đã lắp đặt xong-nguyên tắc cơ bản. Người thực hiện: Dương Viết Chương 146 Báo cáo tìm hiểu Tổng quan Dự án nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 Hợp đồng EPC được ký kết giữa Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và Tổng thầu Tập đoàn Điện khí Thượng Hải (SEC). Thông tư 08/2003/TT-BXD về hướng dẫn nội dung và quản lý hợp đồng Tổng thầu EPC Và các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn của EVN và quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành khác. 1.3 Mục tiêu Công tác quản lý và giám sát chất lượng công trình xây dựng (QL&GSCL) nhằm đạt được các mục tiêu sau: - Bảo đảm chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường đề ra. - Bảo đảm công trình được xây dựng hoàn thành theo đúng các tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật của Việt Nam và Quốc tế được phép hoặc bắt buộc áp dụng cho công trình. - Hạn chế chi phí phát sinh, đảm bảo giá trị quyết toán công trình trong phạm vi giá trị hợp đồng EPC đã ký và tổng dự toán được duyệt. - Bảo vệ tối đa quyền lợi của Chủ đầu tư như quy định trong hợp đồng. - Đảm bảo chấp hành đầy đủ các văn bản pháp luật, quy định của Nhà nước Việt Nam trong quá trình thực hiện dự án. - Bảo đảm việc cải tiến liên tục các công tác quản lý chất lượng để tăng hiệu quả của công việc thực hiện dự án. - Nâng cao năng lực quản lý hợp đồng Tổng thầu EPC: khảo sát, thiết kế, mua sắm, xây lắp, nghiệm thu của lực lượng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật Việt Nam nhằm giảm thiểu chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài. 1.4 Đối tƣợng áp dụng Toàn bộ các công việc, dịch vụ tham gia vào quá trình thực hiện gói thầu EPC Dự án Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2, cụ thể như sau: - Thiết kế bản vẽ thi công. - Mua sắm, chế tạo, vận chuyển, tập kết, lưu kho và bảo quản vật tư thiết bị. - Công tác chuẩn bị/thực hiện thi công xây lắp - Công tác hoàn thành đưa công trình vào sử dụng (chạy thử, bàn giao). - Công tác bảo hành công trình. 2. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2.1 Sơ đồ tổ chức thực hiện dự án Người thực hiện: Dương Viết Chương 147 Báo cáo tìm hiểu Tổng quan Dự án nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 2.2 Ban quản lý Dự án nhiệt điện Vĩnh Tân Nhiệm vụ chính của Ban QLDA Ban QLDA đại diện cho Chủ đầu tư trong công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng có các nhiệm vụ chính sau: - Kiểm tra các điều kiện để khởi công công trình/hạng mục công trình theo quy định hiện hành. - Kiểm tra sự phù hợp năng lực của Tồng thầu và các nhà thầu phụ tham gia thi công công trình so với Hồ sơ chào thầu EPC, Hồ sơ dự thầu EPC và Hợp đồng EPC đẵ ký. - Kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, vật liệu kỹ thuật và thiết bị lắp đặt vào công trình do Tổng thầu và các nhà thầu phụ thực hiện theo yêu cầu của thiết kế đã được phê duyệt. - Kiểm tra, giám sát và nghiệm thu quá trình thi công công trình theo các giai đoạn xây dựng, đảm bảo công việc giám sát thi công xây lắp của Ban QLDA phải thường xuyên, liên tục, có hệ thống tại hiện trường và trên cơ sở đảm bảo các tiêu chí chính: chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường. Trên cơ sở các nhiệm vụ đã nêu ở trên và phù hợp với hợp đồng tư vấn với PECC2 đã ký, Ban QLDA có quyền sử dụng hiệu quả tư vấn PECC2 để thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát hợp đồng EPC 3. QUẢN LÝ GIÁM SÁT HỢP ĐỒNG EPC Hợp đồng EPC (Engineering Procurement Construction) là hợp đồng tổng thầu bao gồm các công việc khảo sát, thiết kế, cung cấp vật tư thiết bị và thi công lắp đặt hoàn thành công trình nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2. Như vậy để bảo đảm chất lượng, tiến độ của các hạng mục công trình/công trình, Chủ đầu tư luôn quản lý và giám sát quá trình thực hiện của Nhà thầu. 3.1 Quản lý và giám sát công tác khảo sát bổ sung (nếu có) Người thực hiện: Dương Viết Chương 148 Báo cáo tìm hiểu Tổng quan Dự án nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 3.1.1 Cơ sở pháp lý - Quyết định giao nhiệm vụ công tác - Hợp đồng EPC (Thỏa thuận và các phụ lục, Điều khoản-điều kiện, Thỏa thuận nguyên tắc xử lý, Hồ sơ chào thầu EPC và hồ sơ mời thầu của Chủ đầu tư). - Tài liệu pháp lý liên quan (Hồ sơ năng lực, trang thiết bị, sơ đồ phối hợp, nhân sự, giấy phép hành nghề…) đến nhà thầu phụ thực hiện công việc khảo sát bổ sung do Tổng thầu cung cấp - Quy chuẩn, quy phạm và tiêu chuẩn kỹ thuật được phép áp dụng. - Các quy đinh về phòng chống cháy nổ, an toàn, vệ sinh môi trường đối với dự án. Thiết kế kỹ thuật-Tổng dự toán được duyệt. - Các yêu cầu khác của Chủ đầu tư và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác 3.1.2 Lực lƣợng tham gia của Chủ đầu tƣ - Ban QLDA nhiệt điện Vĩnh Tân - Tư vấn giám sát của Chủ đầu tư (PECC2) 3.1.3 Tổ chức thực hiện - Tổng thầu chịu trách nhiệm giám sát công tác khảo sát xây dựng do nhà thầu phụ (nếu có) thực hiện. Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng phải được Tổng thầu EPC đánh giá, nghiệm thu, lập thành biên bản, thuyết minh báo cáo khảo sát phải đầy đủ các nội dung theo quy định hiện hành, phải thỏa mãn yêu cầu về thủ tục pháp lý (đơn vị khảo sát, các chữ ký và dấu…) trước khi trình cho Ban QLDA - Yêu cầu về nội dung công tác giám sát của Chủ đầu tư đối với công tác khảo sát bổ sung. Ban QLDA phối hợp với Tổng thầu EPC thực hiện các công việc sau: + Kiểm tra các điều kiện để cho phép khởi công, kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của các nhà thầu khảo sát xây dựng so với hồ sơ hợp đồng về nhân lực, thiết bị máy móc phục vụ khảo sát, phòng thí nghiệm của nhà thầu khảo sát + Kiểm tra sự phù hợp của các chứng chỉ thiết bị khảo sát, thiết bị thí nghiệm so với yêu cầu công việc và phù hợp với các tiêu chuẩn khảo sát được công nhận. + Theo dõi kiểm tra sơ đồ vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát và việc thực hiện quy trình khảo sát theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt. Đối chiếu với kết quả khảo sát trong giai đoạn TKKT để đánh giá một cách toàn diện công việc. Kết quả theo dõi, kiểm tra phải được ghi chép vào nhật ký khảo sát xây dựng của Tổng thầu. + Theo dõi kiểm tra tiến độ thực hiện việc khảo sát so với tiến độ đề ra trong hợp đồng. Người thực hiện: Dương Viết Chương 149 Báo cáo tìm hiểu Tổng quan Dự án nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 + Theo dõi và yêu cầu Tổng thầu và nhà thầu phụ (nếu có) khảo sát xây dựng thực hiện công tác phòng chống cháy nổ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong khu vực khảo sát. + Đối chiếu, xác nhậ khối lượng công việc tại hiện trường so với khối lượng trong hợp đồng để phục vụ công tác thanh quyết toán - Tổ chức nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng + Cơ sở để nghiệm thu Biên bản nghiệm thu nội bộ giữa Tổng thầu EPC và nhà thầu phụ thực hiện công việc khảo sát bổ sung phục vụ thiết kế bản vẽ thi công trên cơ sở đáp ứng các quy định hiện hành. Báo cáo kết quả khảo sát bổ sung phục vụ thiết kế bản vẽ thi công + Yêu cầu về nội dung nghiệm thu Đánh giá chất lượng khảo sát bổ sung so với nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ thiết kế bản vẽ thi công và tiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng. Kiểm tra hình thức và số lượng của báo cáo kết quả khảo sát bổ sung theo quy đinh có thể tham khảo tại Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 và nghị định 49/2008/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 209/2004/NĐ-CP về Quản lý chất lượng Công trình xây dựng + Yêu cầu về thành phần tham gia nghiệm thu Tổng thầu EPC trực tiếp nghiệm thu. Nhà thầu phụ thực hiện công việc khảo sát bổ sung. Ban QLDA/tư vấn PECC2 kiểm tra công tác nghiệm thu giữa Tổng thầu và nhà thầu phụ 3.2 Quản lý và giám sát công tác Thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) 3.2.1 Cơ sở pháp lý - Quyết định giao nhiệm vụ công tác - Thiết kế kỹ thuật được duyệt - Hợp đồng EPC (Thỏa thuận và các phụ lục, Điều khoản-Điều kiện, Hồ sơ mời thầu EPC của Chủ đầu tư, hồ sơ dự thầu của nhà thầu…) - Quy chuẩn, quy phạm và tiêu chuẩn kỹ thuật được phép áp dụng. - Các quy định về phòng chống cháy nổ, an toàn vệ sinh môi trường đối với dự án - Các yêu cầu khác của Chủ đầu tư và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác - Báo cáo kết quả khảo sát bổ sung phục vụ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt. 3.2.2 Lực lƣợng tham gia của Chủ đầu tƣ - Ban QLDA nhiệt điện Vĩnh Tân phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) - Tư vấn PECC2 thẩm tra TKBVTC 3.2.3 Tổ chức thực hiện Người thực hiện: Dương Viết Chương 150 ... - tailieumienphi.vn