Báo cáo thuyết minh: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An

Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc b¸o c¸o ThuyÕt minh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2020 vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2011-2015) huyÖn nghÜa ®µn, tØnh nghÖ an (Dù th¶o lÇn 1) NGHĨA ĐÀN Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc 1 b¸o c¸o thuyÕt minh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2020 vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m (2011-2015) huyÖn nghÜa ®µn, tØnh nghÖ an Ngày ... tháng ... năm 2011 CƠ QUAN LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (Ký tên, đóng dấu) Ngày ... tháng ... năm 2011 CƠ QUAN THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH, KH SỬ DỤNG ĐẤT (Ký tên, đóng dấu) NGHĨA ĐÀN ­ 2011 ĐẶT VẤN ĐỀ 2 Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Đất đai thường xuyên chịu sự tác động của các yếu tố ngoại cảnh, trong đó, sự tác động của con người có ảnh hưởng mang tính quyết định đến độ phì của đất, đến hiệu quả sử dụng đất. Quản lý, quy hoạch phân bổ hợp lý tài nguyên đất là một trong những biện pháp mang tính hiệu quả kinh tế cao trong việc phát triển kinh tế xã hội. Kết hợp hài hòa giữa khai thác, sử dụng đất với bảo vệ đất và hệ sinh thái chung sẽ tạo sự phát triển ổn định, lâu dài. Hiến pháp năm 1992 có ghi: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ hệ thống đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả...” (Điều 18 Chương II). Điều 5, Luật Đất đai 2003 nêu một trong những quyền định đoạt của Nhà nước đối với đất đai là “Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất...”. Điều 6, Luật Đất đai 2003, xác định một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai là “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”. Điều 11, Luật Đất đai khẳng định nguyên tắc sử dụng đất là phải đảm bảo “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh”. Trong tình hình hiện nay, trước sự đổi mới mạnh mẽ nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời để khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là việc làm có ý nghĩa hết sức quan trọng, giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí, sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Qua đó, vừa đáp ứng được yêu cầu Nhà nước thống nhất quản lý đất đai, vừa tránh được sự chồng chéo, sử dụng đất sai mục đích sử dụng đất gây lãng phí, hủy hoại môi trường đất; Đồng thời, bảo vệ được cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái, góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ­ xã hội của địa phương. Do vậy, việc thực hiện công tác quy hoạch phân bổ sử dụng đất là một yêu cầu mang tính cấp bách của từng địa phương, là căn cứ để hoạch định mục 3 tiêu phát triển toàn diện của từng cấp, từng ngành trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. Huyện Nghĩa Đàn là một trong 20 đơn vị hành chính của tỉnh Nghệ An ­ một trong 6 tỉnh thuộc vùng kinh tế Bắc Trung Bộ, là địa bàn chịu sự chi phối, tác động thu hút đầu tư của các chương trình dự án trong vùng, mức độ đầu tư trong mọi lĩnh vực đều tăng lên, nhất là các lĩnh vực: công nghiệp, xây dựng phát triển các khu dân cư theo hướng đô thị hoá… Điều này dẫn đến việc các loại đất trên địa bàn huyện có sự chuyển dịch mạnh mẽ, kéo theo sự diễn biến phức tạp của nhiều mối quan hệ phát triển làm cho các nhu cầu, chỉ tiêu sử dụng đất đã dự báo không còn phù hợp với yêu cầu phát triển trong điều kiện hiện nay và trong tương lai. Nhận rõ tầm quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng đất đối với việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội một cách đồng bộ, thống nhất, hài hoà giữa các lĩnh vực, các ngành nghề khác của địa phương, được sự chỉ đạo, giúp đỡ của UBND tỉnh Nghệ An, Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, UBND huyện Nghĩa Đàn tiến hành xây dựng phương án “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015”. Nhằm phân bổ hợp lý nhu cầu về đất cho những mục tiêu phát triển kinh tế ­ xã hội và tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả theo đúng các quy định của Luật đất đai. 1. Cơ sở lập quy hoạch sử dụng đất 1.1. Cơ sở pháp lý ­ Điều 17, 18 của Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992; ­ Luật Đất đai năm 2003 (Điều 27); ­ Nghị định 181/2004/NĐ­CP ngày 29/10/2004 của Thủ tướng Chính Phủ về việc thi hành Luật đất đai (Điều 26). ­ Nghị định số 164/ NĐ.CP ngày 15/11/2007 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Nghĩa Đàn. ­ Thông tư 19/2009/TT­BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 4 ­ Nghị định 69/2009/NĐ­CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. ­ Nghị định số 181/2004/NĐ­CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; ­ Nghị định 164/2007/NĐ­CP ngày 15/11/2007 của Chính phủ về việc chia tách địa giới hành chính huyện Nghĩa Đàn để thành lập thị xã Thái Hòa; ­ Thông tư 31/2009/TT­BXD của bộ xây dựng ngày 10/09/2009 về việc banh hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn, ­ Quyết định số 04/2005 – BTNMT ngày 30/06/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; ­ Chỉ thị 01/2010/CT­BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. ­ Công văn số 2778/2009/BTNMT­TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015. 1.2. Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ ­ Các số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 của huyện Nghĩa Đàn; ­ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của huyện Nghĩa Đàn; ­ Bản đồ hiện trạng và quy hoạch 3 loại rừng huyện Nghĩa Đàn tỷ lệ 1/25.000; ­ Niên giám thống kê huyện Nghĩa Đàn 2005 – 2009; ­ Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nghĩa Đàn lần thứ XVII; ­ Quy hoạch sử dụng đất của Tỉnh Nghệ An đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt; ­ Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của tỉnh Nghệ An (đã được thủ tướng Chính phủ phê duyệt); ­ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn đến năm 2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt theo quyết định số 746/QĐ­UB ngày 04/04/2000; ­ Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội huyện Nghĩa Đàn đến năm 2020; 5 ... - tailieumienphi.vn