Xem mẫu
- nghiªn cøu - trao ®æi
ThS. NguyÔn ThÞ ThuËn *
D o nhi u nguyên nhân khác nhau và Pháp l nh v kí k t và th c hi n i u ư c
hoàn c nh l ch s c a Vi t Nam trong qu c t năm 1989 ư c H i ng Nhà nư c
m i th i kì mà h th ng pháp lu t Vi t Nam thông qua ngày 27/10/1989 (sau ây g i là
trong m t th i gian dài chưa ư c hoàn Pháp l nh năm 1989), ti p theo ó, ngày
ch nh. Pháp lu t v i u ư c qu c t c a 28/5/1992 H i ng b trư ng ã ban hành
Vi t Nam cũng không tránh kh i tình tr ng Ngh nh s 182/H BT quy nh thi hành
ó. M c dù l ch s hình thành và phát tri n chi ti t vi c thi hành Pháp l nh này (sau ây
c a pháp lu t v i u ư c qu c t c a Vi t g i là Ngh nh s 182) chính là văn b n
Nam luôn g n li n v i l ch s hình thành và pháp lu t mang tính chuyên ngành u tiên
phát tri n c a pháp lu t Vi t Nam nói chung quy nh tương i y v công tác i u
nhưng n u so sánh v i các lĩnh v c pháp lu t ư c qu c t c a Vi t Nam. T ch ch có m t
khác c a Vi t Nam như pháp lu t hình s , vài i u kho n ghi nh n v th m quy n kí k t
pháp lu t dân s , pháp lu t kinh t thương và phê chu n i u ư c qu c t trong các b n
m i... thì pháp lu t v kí k t và th c hi n Hi n pháp và m t s quy nh trong các văn
i u ư c qu c t c a Vi t Nam ư c hình b n pháp lu t khác, chúng ta ã có riêng m t
thành ch m hơn. văn b n quy ph m pháp lu t mang tính ch t
T năm 1980 tr v trư c, m c dù trình chuyên ngành v công tác i u ư c qu c t
phát tri n kinh t c a Vi t Nam còn r t c a Vi t Nam. Trong g n 10 năm t n t i,
th p, quan h i ngo i còn h n h p nhưng Pháp l nh năm 1989 ã th c s tr thành m t
ã có m t s văn b n quy nh v i u ư c trong nh ng công c pháp lí ph c v hi u qu
qu c t c a Vi t Nam ư c ban hành. ây ho t ng h p tác qu c t c a Nhà nư c ta
chính là n n móng cơ b n u tiên cho s trong lĩnh v c kí k t và th c hi n các i u
phát tri n theo hư ng ngày càng hoàn thi n ư c qu c t . S gia tăng v s lư ng i u ư c
hơn c a pháp lu t Vi t Nam v i u ư c qu c t ư c kí k t, tính a d ng c a các lo i
qu c t sau này.(1) Th m chí, ngay t khi hình i u ư c qu c t mà Vi t Nam ã kí k t
Hi n pháp năm 1946 chưa ư c thông qua, ho c tham gia… là minh ch ng c th cho
m t trong các ho t ng i ngo i c a nư c nh ng óng góp không th ph nh n c a
Vi t Nam m i chính là vi c tr c ti p kí k t Pháp l nh năm 1989 vào vi c tri n khai chính
và th c hi n nh ng i u ư c qu c t song sách a phương, a d ng hoá quan h h p tác
phương u tiên, ó là Hi p nh sơ b v i qu c t c a Vi t Nam.
Chính ph Pháp (kí ngày 6/3/1946) và b n
T m ư c ngày 14/9/1946. * Trư ng i h c Lu t Hà N i
T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 49
- nghiªn cøu - trao ®æi
Pháp l nh năm 1989 là căn c pháp lí phi n di n và h n ch này không ch xu t
quan tr ng các cơ quan có th m quy n phát t chính b n thân các quy nh c a
c a Vi t Nam xúc ti n các ho t ng kí k t Pháp l nh năm 1989 mà trong th c ti n th c
và th c hi n i u ư c qu c t v i các i thi Pháp l nh cũng n y sinh không ít các v n
tác. N u như trư c kia, quan h i u ư c c n ư c làm rõ như v danh nghĩa kí k t,
qu c t c a Vi t Nam (nh t là các quan h v gi i thích i u ư c qu c t ...
i u ư c qu c t song phương v i các nư c Ngoài ra, m t s v n khác cũng chưa
thu c h th ng XHCN) h u như ch là các ưc c p trong Pháp l nh năm 1989 m c
quan h m t chi u, mang tính “tr giúp” là dù th c ti n ho t ng i u ư c qu c t c a
chính thì các i u ư c qu c t ư c kí k t Vi t Nam ã và s có th t ra. C th : V n
rút b o lưu i v i i u ư c qu c t ,(3)
th i kì sau này ã th hi n rõ nguyên t c
bình ng v ch quy n, các bên cùng có l i. các căn c ti n hành ình ch hi u l c
ho c hu b i u ư c qu c t ,(4) th i h n
Pháp l nh cũng góp ph n không nh trong
vi c xác nh s phân c p v th m quy n ti n hành các ho t ng không ư c quy
gi a cơ quan l p pháp, hành pháp và tư pháp nh m t cách c th d n t i s ch m tr
trong lĩnh v c i u ư c qu c t . trong công tác kí k t và th c hi n i u ư c
qu c t c a các cơ quan ch c năng…(5)
Các quy nh trong Pháp l nh năm 1989
cũng ã giúp cho ho t ng kí k t và th c Trong Pháp l nh còn m t s quy nh chưa
hi n i u ư c qu c t c a Vi t Nam ư c rõ ràng, có th làm cho công tác qu n lí nhà
“bài b n” và phù h p hơn v i pháp lu t qu c nư c i v i ho t ng kí k t và th c hi n
t nói chung và lu t i u ư c qu c t nói i u ư c qu c t kém hi u qu . B ng ch ng
riêng. M c dù giai o n này, Vi t Nam cho m t h n ch này chính là quy nh c a
chưa t ra v n gia nh p Công ư c Viên kho n 5 i u 11 Pháp l nh, theo ó “t ng
năm 1969 v Lu t i u ư c qu c t gi a các th i kì, theo quy nh ho c khi có yêu c u,
qu c gia, nhi u quy nh trong Pháp l nh tuy cơ quan c p ngành ph i báo cáo lên H i
chưa c th , chi ti t nhưng cũng ã t ư c ng b trư ng, H i ng Nhà nư c ho c
s phù h p nh t nh v i Công ư c Viên và Qu c h i v vi c th c hi n i u ư c qu c t
th c ti n qu c t .(2) Nhìn chung, Pháp l nh ã kí k t ng th i thông báo cho B ngo i
năm 1989 ã hoàn thành m c nh t nh theo dõi”. Trong th c t , khi B
giao
“s m nh” l ch s c a mình trong giai o n ngo i giao th c hi n ch c năng giúp H i
“giao th i” gi a ch t p trung bao c p và ng b trư ng ôn c, ch o vi c th c
ch kinh t th trư ng nh hư ng XHCN. hi n i u ư c qu c t b ng vi c yêu c u các
ư c xây d ng và ban hành vào nh ng cơ quan c p ngành thông báo vi c th c hi n
năm u c a công cu c i m i t nư c, i u ư c qu c t c a ngành thì hi m khi có
bên c nh nh ng m t tích c c, các quy nh ư c s h i âm.
c a Pháp l nh năm 1989 cũng không th Nhìn chung, Pháp l nh năm 1989 ã
tránh kh i nh ng h n ch nh t nh. S c p các n i dung c n thi t c a công tác i u
50 T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007
- nghiªn cøu - trao ®æi
ư c. Do ư c ban hành vào th i kì u c a Lu t t ch c Qu c h i; Lu t t ch c Chính
công cu c i m i, trong b i c nh quan h ph . Các Lu t ư c Qu c h i khoá X thông
i ngo i c a Vi t Nam chưa ư c phát tri n qua phù h p v i Hi n pháp năm 1992 s a
m c dù ã có chính sách a phương, a d ng i và thay th các Lu t tương ng ư c
hoá quan h i ngo i, vi c i u ch nh pháp Qu c h i khoá VIII thông qua năm 1992.
lí và qu n lí công tác i u ư c ch y u d a N i dung các i u: 84 ( i m 13), 103 ( i m
trên kinh nghi m và th c ti n c a các nư c 10), 112 ( i m 8) c a Hi n pháp năm 1992
XHCN như Liên Xô, Cu Ba, Bungari… nên ư c s a i theo hư ng kh ng nh và làm
nh ng h n ch và phi n di n nêu trên là i u rõ hơn th m quy n c a Qu c h i, Ch t ch
khó tránh kh i. nư c, Chính ph trong công tác i u ư c
V i ư ng l i i m i c a i h i ng qu c t . C th , Qu c h i có quy n: “phê
toàn qu c l n th VI (năm 1986), chúng ta chu n ho c bãi b i u ư c qu c t do Ch
ã t ư c nh ng thành t u nh t nh. Tình t ch nư c tr c ti p kí; phê chu n ho c bãi b
hình th c ti n c a t nư c cho th y nhi u các i u ư c qu c t ã ư c kí k t ho c gia
quy nh c a Hi n pháp năm 1980 không ngh c a Ch t ch nư c”, Ch
nh p theo
còn phù h p. Vì v y, ngày 15/4/1992, Qu c t ch nư c có quy n: “... ti n hành àm phán,
h i ã nh t trí thông qua b n Hi n pháp m i. kí k t i u ư c qu c t nhân danh Nhà nư c
Hi n pháp năm 1992 có các i u 84, 103, C ng hoà XHCN Vi t Nam v i ngư i ng
112 quy nh tr c ti p v th m quy n kí k t u nhà nư c khác; trình Qu c h i phê
và th c hi n i u ư c qu c t c a Qu c h i, chu n i u ư c qu c t ã tr c ti p kí; quy t
Ch t ch nư c và Chính ph . Căn c vào các nh phê chu n ho c gia nh p i u ư c qu c
quy nh c a Hi n pháp, Lu t t ch c Qu c t , tr trư ng h p c n trình Qu c h i quy t
h i, Lu t t ch c Chính ph ban hành năm nh”, Chính ph có quy n: “... àm phán,
1992 ã c th nhi m v c a Qu c h i và kí k t i u ư c qu c t nhân danh Nhà nư c
Chính ph trong công tác i ngo i nói CHXHCN Vi t Nam, tr trư ng h p quy
chung và công tác i u ư c qu c t nói nh t i i m 10 i u 103; àm phán, kí,
riêng.(6) So v i các quy nh v i u ư c phê duy t, gia nh p i u ư c qu c t nhân
qu c t trong các b n hi n pháp cũ, m c dù danh Chính ph ; ch o vi c th c hi n các
Hi n pháp năm 1992 ã có thêm quy nh v i u ư c qu c t mà C ng hoà XHCN Vi t
vi c “tham gia” i u ư c qu c t nhưng th c Nam kí k t ho c gia nh p”.
ti n c a công tác i u ư c qu c t c a Vi t Pháp l nh năm 1989 và Ngh nh s 182
Nam cho th y các quy nh ó c n ph i ư c sau g n 10 năm th c hi n ã b c l nh ng
c th , rõ ràng hơn n a. Vì v y, ngày vn c n ư c ch nh s a. Th c ti n quá
25/12/2001, Qu c h i khoá X, kì h p th 10 trình h i nh p qu c t và khu v c c a Vi t
ã thông qua Ngh quy t v vi c s a i, b Nam cho th y chúng ta ã, ang và s kí k t
sung m t s i u c a Hi n pháp nư c C ng ngày càng nhi u i u ư c qu c t . M t khác,
hoà XHCN Vi t Nam năm 1992; thông qua Pháp l nh năm 1989 ư c ban hành trên cơ
T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 51
- nghiªn cøu - trao ®æi
s c a Hi n pháp năm 1980 nên có nh ng kh c ph c. Vi c xác nh m t cách c th , rõ
quy nh c a Pháp l nh không còn phù h p ràng nh ng b t c p này có ý nghĩa r t l n
v i Hi n pháp m i - Hi n pháp năm 1992. i v i vi c hoàn thi n pháp lu t v i u ư c
Sang th p niên 90, quan h h p tác qu c t qu c t c a Vi t Nam.
c a Vi t Nam ư c m r ng. Vi t Nam tr V m t t ng th , Pháp l nh năm 1998 và
thành thành viên chính th c c a ASEAN, Ngh nh s 161 ư c xây d ng trên cơ s
quan h ngo i giao v i Mĩ ư c thi t l p, c a Hi n pháp năm 1992, k th a m t s
ti n trình gia nh p WTO ư c xúc ti n... quy nh c a Pháp l nh năm 1989, Ngh
Ngoài các qu c gia i tác kí k t i u ư c nh s 182 và các kinh nghi m kí k t th c
qu c t v i Vi t Nam còn có các t ch c hi n i u ư c qu c t c a Vi t Nam. Tuy
qu c t như Liên minh châu Âu, Ngân hàng nhiên, ngày 25/12/2001, t i kì h p th 10,
th gi i... Toàn b nh ng v n này ã t Qu c h i khoá X ã ra Ngh quy t s
ra yêu c u c n nhanh chóng s a i các quy 51/2001/QH10 v vi c s a i, b sung m t
nh v công tác i u ư c qu c t cho phù s i u c a Hi n pháp nư c C ng hoà
h p v i b i c nh l ch s , xã h i c a t nư c XHCNVN năm 1992. Do ó, m t s quy
nh m áp ng ngang t m nhi m v cách nh c a Pháp l nh năm 1998 và Ngh nh
m ng c a Vi t Nam trong th i i m i. s 161 v th m quy n kí k t và gia nh p i u
Vì v y, Pháp l nh năm 1998 v kí k t và ư c qu c t ã không còn phù h p v i Hi n
th c hi n i u ư c qu c t (sau ây g i là pháp s a i. M t khác, chính quá trình th c
Pháp l nh năm 1998) ã ư c U ban hi n Pháp l nh năm 1998 trong s phát tri n
thư ng v Qu c h i thông qua ngày c a t nư c cũng cho th y rõ m t s quy
28/8/1998. Ngày 18/10/1999 Chính ph ã nh c a Pháp l nh không còn áp ng ư c
ban hành Ngh nh s 161 v thi hành Pháp òi h i c a ho t ng kí k t và th c hi n
l nh năm 1998 (sau ây g i là Ngh nh s i u ư c qu c t ngày càng a d ng như:
161). So v i Pháp l nh năm 1989, Pháp l nh Quy nh v phân lo i i u ư c qu c t theo
năm 1998 và Ngh nh s 161 là m t bư c danh nghĩa kí k t, quy nh v th m nh
phát tri n c a pháp lu t v i u ư c qu c t i u ư c qu c t ... Ngoài ra, Pháp l nh năm
c a Vi t Nam. Nh ng k t qu t ư c trong 1998 còn chưa có quy nh v v n ph n
quá trình th c hi n Pháp l nh năm 1998 ã i b o lưu, rút ph n i b o lưu, v v trí
óng góp không nh cho vi c m r ng quan c a i u ư c qu c t so v i các văn b n quy
h h p tác qu c t c a Vi t Nam. M c dù ph m pháp lu t Vi t Nam...
th i gian qua chúng ta ã t ư c nhi u T th c ti n th c hi n Pháp l nh năm
thành t u quan tr ng trong công tác kí k t và 1998 và tình hình c a t nư c như: Vi c
th c hi n i u ư c qu c t .(7) Tuy nhiên, v n s a i Hi n pháp năm 1992 liên quan n
còn không ít nh ng i m b t c p trong quy th m quy n kí k t, gia nh p i u ư c qu c t
nh c a Pháp l nh hi n hành cũng như th c c a Qu c h i, Ch t ch nư c, Chính ph
ti n c a công tác i u ư c qu c t c n ư c ư c quy nh trong Pháp l nh; Vi t Nam ã
52 T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007
- nghiªn cøu - trao ®æi
tr thành thành viên c a Công ư c Viên năm i u cũng như n i dung và hình th c văn b n
1969; m t s quy nh trong Pháp l nh năm u ã có m t s nâng c p th c s . M t s
1998 c a Vi t Nam còn chưa y , chưa i m m i c a Lu t năm 2005 th hi n
nh ng n i dung sau:(8)
phù h p v i th c ti n qu c t ... ã phát sinh
nh ng v n òi h i ph i xây d ng Lu t kí Th nh t: V v n phân lo i i u ư c
k t, gia nh p và th c hi n i u ư c qu c t . qu c t .
Lu t kí k t, gia nh p và th c hi n i u ư c Pháp lu t qu c t , Công ư c Viên năm
qu c t năm 2005 (sau ây g i là Lu t năm 1969 cũng như pháp lu t và th c ti n kí k t,
2005) ư c xây d ng trên các nguyên t c sau: gia nh p i u ư c qu c t c a nhi u nư c
- Th ch hoá ư c ư ng l i, ch cũng không c p tư cách, th m quy n kí k t
trương c a ng, chính sách c a Nhà nư c i u ư c qu c t c a b , ngành. Trong khi ó,
v i ngo i theo phương châm Vi t Nam Pháp l nh năm 1998 l i quy nh Vi t Nam
s n sàng là b n, là i tác tin c y c a các có th tham gia kí k t i u ư c qu c t v i 4
nư c trong c ng ng qu c t ; danh nghĩa khác nhau, ó là danh nghĩa Nhà
- C th hoá ư c nh ng nguyên t c kí nư c, danh nghĩa Chính ph , danh nghĩa Toà
k t, gia nh p và th c hi n i u ư c qu c t án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân
t i cao, danh nghĩa b , ngành.(9) Vì v y, Lu t
ph i phù h p v i các nguyên t c cơ b n c a
lu t qu c t , phù h p v i Hi n pháp; năm 2005 ã ư c xây d ng theo hư ng
- Ti p t c ti p thu, k th a các n i dung không ti p t c coi tho thu n c p b , ngành là
v n còn có giá tr c a Pháp l nh năm 1998 i u ư c qu c t . Lu t năm 2005 s ch áp
và các văn b n quy ph m pháp lu t hi n d ng i v i 2 lo i i u ư c qu c t ư c kí
hành liên quan n i u ư c qu c t ; k t, gia nh p nhân danh Nhà nư c và nhân
- Quy nh c th th ng nh t b o m áp danh Chính ph , các tho thu n qu c t ư c
ng ư c yêu c u ti p t c nâng cao trách kí k t v i danh nghĩa b , ngành (không ph i
nhi m qu n lí c a các cơ quan nhà nư c có là i u ư c qu c t theo Lu t năm 2005) s
th m quy n trong ho t ng kí k t, gia nh p ư c i u ch nh b ng các văn b n quy ph m
và th c hi n i u ư c qu c t c a Vi t Nam, pháp lu t khác.
b o v ư c quy n và l i ích c a Vi t Nam; Th hai: V nguyên t c kí k t, gia nh p
- Pháp i n hoá ư c các cam k t qu c và th c hi n i u ư c qu c t .
t phát sinh t Công ư c Viên năm 1969 mà - Lu t năm 2005 quy nh không ch
Vi t Nam ã là thành viên, m b o tính nguyên t c kí k t, gia nh p mà còn c nguyên
th ng nh t c a các quy nh trong Lu t v i t c th c hi n i u ư c qu c t c a Vi t Nam.
n i dung các cam k t theo Công ư c. Các nguyên t c này có m i quan h ch t ch
V m t t ng th , có th th y Lu t năm v i nhau, m t m t hoàn toàn phù h p v i các
2005 là m t “bư c ti n” so v i các văn b n nguyên t c cơ b n c a lu t qu c t i u ch nh
quy ph m pháp lu t chuyên ngành v i u quan h h p tác trong m i lĩnh v c gi a các
qu c gia,(10) m t khác v n m b o phù h p
ư c qu c t trư c ó. S lư ng các chương,
T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 53
- nghiªn cøu - trao ®æi
v i Hi n pháp, l i ích qu c gia. Vi c tuân th Ngoài ra, Lu t năm 2005 còn quy nh
i u ư c qu c t có hi u l c v i Vi t Nam
các nguyên t c không nh ng có nh hư ng
có th ư c áp d ng tr c ti p.(11) Th c ti n
tr c ti p t i quy n, nghĩa v c a Vi t Nam
th c hi n i u ư c qu c t c a Vi t Nam
mà còn kh ng nh uy tín, v th c a Vi t
trong su t nhi u năm qua cho th y chúng ta
Nam trong giao lưu và h p tác qu c t .
cũng ã áp d ng tr c ti p m t s i u ư c
Th ba: V quan h gi a i u ư c qu c
qu c t nhưng hình th c áp d ng tr c ti p này
t và quy nh c a pháp lu t trong nư c.
ch ư c chính th c kh ng nh trong Lu t
Áp d ng i u ư c qu c t khi có s khác
năm 2005. Căn c vào yêu c u, n i dung, tính
nhau v i pháp lu t qu c gia là m t nguyên t c
ch t c a i u ư c qu c t , vi c áp d ng tr c
r t ph bi n trong i s ng qu c t và ư c
ti p có th ư c ti n hành không ch iv i
ghi nh n trong lu t pháp c a h u h t các qu c
toàn b i u ư c qu c t mà còn có th ư c
gia. Vi c Lu t năm 2005 ghi nh n quy nh
th c hi n i v i m t ph n i u ư c qu c t .
này kho n 1 i u 6 kh ng nh rõ quan
Quy nh này m t m t s giúp cho các i u
i m c a Vi t Nam và cũng h n ch ư c
ư c qu c t ư c “hi n th c hoá” m t cách
tình tr ng các văn b n quy ph m pháp lu t
nhanh chóng, m t khác cũng góp ph n “gi m
ư c ban hành sau này không ph i nh c l i.
t i” vi c ph i ban hành các văn b n quy
M t khác, kho n 2 i u 6 Lu t năm
ph m pháp lu t th c hi n i u ư c qu c
2005 cũng ã th ch hoá quy nh khi so n
t cho các cơ quan có th m quy n
th o văn b n quy ph m pháp lu t ph i b o
T s phát tri n c a pháp lu t Vi t Nam
m “không c n tr vi c th c hi n i u ư c
v i u ư c qu c t , có th rút ra m t s
qu c t mà C ng hoà XHCN Vi t Nam là
nh n xét sau ây:
thành viên có quy nh v cùng m t v n ”.
- Th nh t: Nhà nư c ta ã s m có s
Tuy lu t qu c t không tr c ti p bu c các
quan tâm t i công tác i u ư c qu c t . i u
qu c gia ph i ban hành lu t “gi ng” i u
này ư c th hi n r t rõ qua các n i dung
ư c qu c t nhưng l i xác l p nghĩa v th c
c a các văn b n pháp lu t Vi t Nam. Ngay
hi n i u ư c qu c t ngay c khi lu t qu c
trong b n Tuyên ngôn c l p khai sinh c a
gia “khác” i u ư c qu c t nên mu n các nư c Vi t Nam dân ch c ng hoà, Ch t ch
văn b n quy ph m pháp lu t qu c gia H Chí Minh ã tr nh tr ng tuyên b :
“không c n tr ” vi c th c hi n i u ư c “Thoát li h n quan h v i th c dân Pháp,
qu c t thì cách t t nh t chính là vi c không xoá b h t nh ng hi p ư c mà Pháp ã kí v
ban hành văn b n quy ph m pháp lu t có Vi t Nam, xoá b t t c m i c quy n c a
quy nh khác v i quy nh c a i u ư c Pháp trên t Vi t Nam...”. Có th th y rõ
qu c t cùng i u ch nh m t v n mà qu c m c dù ư c ban hành vào các giai o n l ch
gia cũng là thành viên. Trên phương di n l p s khác nhau nhưng trong t t c các b n hi n
pháp, quy nh này n u ư c tuân th s có pháp c a Vi t Nam t khi l p nư c t i nay
tác ng r t tích c c t i quá trình th c thi u có các quy nh liên quan n vi c kí k t
i u ư c qu c t c a Vi t Nam. và th c hi n các i u ư c qu c t .
54 T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007
- nghiªn cøu - trao ®æi
- Th hai: Pháp lu t i u ư c qu c t c a
khi n s thi hành T m ư c Pháp - Vi t kí ngày 14/9/1946...
Vi t Nam ph n ánh quan i m, ư ng l i,
(2). Kho n 1 i u 1 Pháp l nh quy nh: “ i u ư c
chính sách c a Vi t Nam và v cơ b n là phù
qu c t c a C ng hoà XHCN Vi t Nam bao g m hi p
h p v i hoàn c nh l ch s c th c a Vi t ư c, công ư c, nh ư c, hi p nh, ngh nh thư,
Nam trong t ng th i kì khác nhau. Vi c tăng tho thu n, công hàm trao i và các văn ki n pháp lí
nhanh v s lư ng và các lo i cam k t qu c qu c t khác kí k t gi a CHXHCNVN v i m t hay
nhi u qu c gia, t ch c qu c t ho c ch th khác
t c a Vi t Nam trong th i gian qua là k t
c a pháp lu t qu c t ”.
qu c a quá trình tích c c và ch ng tham (3). Năm 1993 Vi t Nam ã ti n hành rút b o lưu i
gia vào h i nh p qu c t . v i kho n 2 i u 37 Công ư c Viên năm 1961 v
quan h ngo i giao.
- Th ba: Pháp lu t i u ư c qu c t c a
(4). i u 14 Pháp l nh v kí k t và th c hi n i u ư c
Vi t Nam hình thành và phát tri n theo hư ng
qu c t năm 1989 ch quy nh v th m quy n và th
ngày càng hoàn thi n và phù h p v i pháp t c ti n hành ình ch ho c hu b i u ư c qu c t .
lu t qu c t và thông l qu c t hơn.(12) Quá (5). Kho n 1 i u 8 Ngh nh s 182 quy nh: “ i
trình h i nh p qu c t c a Vi t Nam mang v i i u ư c qu c t v i danh nghĩa Chính ph ho c
c p ngành có quy nh th t c phê duy t, cơ quan
theo nh hư ng và m i quan h tương tác
xu t kí k t i u ư c qu c t ph i trình H i ng b
gi a h th ng pháp lu t qu c gia và s a trư ng phê duy t”. Như v y, ph thu c hoàn toàn vào
d ng c a h th ng pháp lu t qu c t . Không cơ quan kí k t trình nhanh hay ch m thì H i ng b
ch k th a nh ng m t tích c c c a các văn trư ng m i có th quy t nh có phê duy t hay không
tr nh ng lí do i ngo i.
b n quy ph m pháp lu t t các th i kì l ch s
(6).Xem: Lu t t ch c Qu c h i: i u 1, i u 2, i u
trư c ó mà trong quá trình xây d ng và hoàn 6; Lu t t ch c Chính ph : i u 1, i u 8.
thi n pháp lu t v i u ư c qu c t , chúng ta (7). Theo Báo cáo t ng k t 5 năm th c hi n Pháp l nh
cũng thư ng xuyên tham kh o, ti p thu có v kí k t và th c hi n i u ư c qu c t (1998 - 2003)
c a B ngo i giao, k t ngày 20/8/1998 n gi a
ch n l c nh ng thành t u trong ho t ng
tháng 4/2004, t ng s i u ư c qu c t song phương
l p pháp c a nhi u qu c gia trên th gi i. và a phương mà Vi t Nam ã kí k t ho c gia nh p là
- Th tư: Pháp lu t i u ư c qu c t c a 702 (chưa k i u ư c qu c t ư c kí v i danh nghĩa
Vi t Nam óng vai trò quan tr ng trong b , ngành trong th i kì này).
(8).Xem: Nguy n Th Thu n, “Nh ng i m m i c a
vi c b o v ch quy n, l i ích chính tr ,
Lu t kí k t, gia nh p và th c hi n i u ư c qu c t ”,
kinh t c a Nhà nư c và công dân Vi t
T p chí nhà nư c và pháp lu t, s 4/2006.
Nam, kh ng nh v th c a Vi t Nam trên (9).Xem: i u 1 Pháp l nh v kí k t và th c hi n i u
trư ng qu c t ./. ư c qu c t năm 1998.
(10). Nguyên t c bình ng v ch quy n, không can
thi p vào công vi c n i b , c m dùng vũ l c và e
(1). Hi n pháp năm 1946 có 2 i u, Hi n pháp năm
do dùng vũ l c...
1959 có 2 i u, Hi n pháp năm 1980 có 4 i u v th m
(11).Xem: Kho n 3 i u 6 Lu t kí k t, gia nh p và
quy n kí k t i u ư c qu c t , S c l nh s 47 c a Ch
th c hi n i u ư c qu c t năm 2005.
t ch nư c ngày 4/7/1946 v t ch c c a B ngo i giao
(12). H u h t các văn b n quy ph m pháp lu t Vi t
có quy nh v nhi m v c a các phòng trong B ngo i
Nam hi n nay u có quy nh v vi c áp d ng i u
giao v công tác i u ư c qu c t , S c l nh s 196
ư c qu c t khi có s khác nhau gi a i u ư c qu c
ngày 10/10/1946 c a Ch t ch Chính ph Vi t Nam
t và lu t Vi t Nam.
dân ch c ng hoà thành l p U ban nghiên c u và i u
T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 55
nguon tai.lieu . vn
