Báo cáo hội thảo: Quản lý và vận hành hệ thống giao thông công cộng Hà Nội

BÁO CÁO HỘI THẢO NGÀY 19.11.2012

QUẢN LÝ VÀ VẬN HÀNH
HỆ THỐNG GIAO THÔNG
CÔNG CỘNG HÀ NỘI

LỜI CÁM ƠN
Chúng tôi xin gửi lời cám ơn các quý vị sau đây đã tham gia hội thảo:
Ông Nguyễn Quang Mạnh, Giám đốc Ban quản lý dựán đường sắt Hà Nội MRB
Ông Grégory CLEMENTE, Giám đốc Văn phòng châu Á của Cơ quan Phát triển Pháp AFD
Ông Bernard RIVALTA, Chủ tịch Nghiệp đoàn ngành giao thông Thành phố Lyon SYTRAL
Bà Véronique HAMAYON, Tổng thư ký Nghiệp đoàn ngành giao thông vùng Île-de-France STIF
Ông Thierry MOCQUIAUX, Giám đốc dựán liên doanh Véolia Transdev-RATP Asia (VTRA)
Ông Emmanuel VIVANT, Giám đốc dựán tàu điện tại Hồng Kông của liên doanh Véolia Trandev-RATP Asia
(VTRA)

Chúng tôi xin gửi lời cám ơn các quý vị sau đây đã hỗ trợ cho công tác tổ chức hội thảo :
Ông Jean-Claude PIRES, Phó giám đốc AFD Hà Nội
Ông Kamel BOUHMAD, Phụ trách dựán AFD Hà Nội
Bà Fanny QUERTAMP, Đồng giám đốc Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM PADDI
Ông Jean-Claude GAILLOT, Phó tổng giám đốc Đơn vị quy hoạch bền vững Unité Aménagement durable,vùng
Île-de-France
Ông Emmanuel CERISE, Đồng giám đốc IMV Hà Nội
Ông Yann MAUBLANC, Phụ trách nghiên cứu giao thông tại IMV Hà Nội

Người lập báo cáo :
Ông Julien ALLAIRE, Đại diện ủy quyền của CODATU

Với sự giúp đỡ của :
Ông Jean-Michel CUSSET, Chuyên gia giao thông đô thị các nước đang phát triển
Ông Charles SIMON, Phụ trách nghiên cứu tại CODATU
Các phân tích và kết luận đưa ra trong báo cáo này là của nhóm biên soạn.
Đây không nhất thiết là quan điểm của Cơ quan Phát triển Pháp AFD và các cơ quan đối tác.

3

TÊN VIẾT TẮT
ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á
AFD : Cơ quan phát triển Pháp
AOT : Cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông
BEI : Ngân hàng đầu tư châu Âu
BRT : Xe buýt nhanh
CPH : UBND thành phố Hà Nội
IMV Hanoï : Viện nghiên cứu đô thị Hà Nội
JICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản
LRT : Đường sắt trên cao
MOT : Bộ giao thông
MRB : Ban quản lý dựán đường sắt Hà Nội
MRT : Dựán tàu điện ngầm
PADDI : Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM
PCC : Phòng điều hành trung tâm
PDUIF : Sơ đồ quy hoạch giao thông đô thị vùng Île-de-France
PPP : Đối tác công-tư
RER : Mạng lưới đường sắt liên vùng
STIF : Nghiệp đoàn ngành giao thông vùng Île-de-France
SYTRAL : Nghiệp đoàn ngành giao thông thành phố Lyon
TRAMOC : Trung tâm vận hành và quản lý giao thông
VNRA : Tổng cục đường sắt Việt Nam
VTRA : Liên doanh Veolia Transdev-Ratp Asia

4

MỤC LỤC
LỜI CÁM ƠN 3
TÊN VIẾT TẮT 4
MỤC LỤC 5
LỜI NÓI ĐẦU 6
I - THÁCH THỨC TRONG VIÊC TÍCH HỢP CÁC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG
7
Ba cấp độ hành động : chiến lược, chiến thuật và thực hiện 7
II - CẤP ĐÔ CHIẾN LƯỢC : CHÍNH SÁCH GIAO THÔNG CỦA TP HÀ NÔI
9
Tổ chức đất đai và hành chính 9
Giao thông đô thị : thách thức lớn đối với TP Hà Nội
9
Chủ trương phát triển mạng lưới giao thông công cộng
10
Khung 1 : chính sách giao thông vùng Île-de-France
13
III - CẤP ĐÔ CHIẾN THUẬT : CƠ QUAN TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG
14
Các vấn đề cốt yếu để thành lập một cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông
14
Mô hình nào cho cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông AOT cho Hà Nội ?
16
Khung 2 : vận hành của STIF 19
Khung 3 : vận hành của SYTRAL 21
IV - CẤP ĐÔ THỰC HIÊN : CÁC CÔNG TY KHAI THÁC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG
23
Hoạt động nào thuộc thẩm quyền của công ty vận hành ?
23
Khung 4 : ủy quyền dịch vụ công tại TP Lyon
26
Khung 5 : tuyến số 9, tàu điện ngầm TP Séoul
28
Khung 6 : khai thác tàu điện tại Hồng Kông
29
Khung 7 : khai thác một tuyến tàu điện ngầm tại TP Paris
30
KẾT LUẬN 31
TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
BAN TỔ CHỨC 33
Cơ quan phát triển Pháp AFD 33
CODATU 33
CÁC ĐỐI TÁC 34
IMV, Viện nghiên cứu đô thị Hà Nội 34
PADDI, Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM
34

5