Xem mẫu
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
Ths. Lª ThÞ Anh §µo *
H i p h i các qu c gia ông Nam Á
(ASEAN) ư c thành l p trên cơ s
Tuyên b Băng C c ngày 08/8/1967 v i năm
Nghiên c u cũng kh ng nh r ng các qu c
gia sáng l p ASEAN tham v ng phát tri n t
ch c này tr thành c ng ng xã h i c a khu
qu c gia thành viên sáng l p. Ban u v i s v c (hơn là tr thành kh i liên minh kinh t ,
lư ng thành viên h n ch , ASEAN ã phát chính tr ) giúp cho ASEAN có th vư t
tri n tr thành t ch c qu c t chung c a qua nh ng chia r và kho ng cách do ch
khu v c bao g m 10 qu c gia thành viên và thu c a l i và hư ng t i m i quan h
hi n nay, ASEAN ang hư ng t i m c tiêu hoà bình gi a nh ng qu c gia m i giành
tr thành C ng ng vào năm 2015.(1) ư c c l p trong khu v c.(3) V i quan
M c dù văn ki n thành l p ASEAN ã i m ó, bài vi t này c p vi c xây d ng
bày t tham v ng là nh m xây d ng “m i C ng ng ASEAN mang tính xã h i, tính
quan h h p tác thúc y hoà bình, th nh c ng ng nh m tăng cư ng oàn k t và h p
vư ng trong khu v c ông Nam Á”(2) nhưng tác trong khu v c vì nh ng giá tr chung.
cũng ã ph i m t n 40 năm xây d ng và I. CƠ S XÂY D NG C NG NG
phát tri n, ASEAN ngày nay m i có ư c ASEAN
quy t tâm y là tr thành t ch c v i tên 1. Nh n th c chung
g i là “Community - C ng ng”, ch ã có nhi u h c thuy t v quan h qu c
không ch là Hi p h i các qu c gia ông t cho r ng h th ng qu c t gi ng như m t
Nam Á. ây là quy t nh mang tính ư ng công trình xã h i.(4) Các l c lư ng v t ch t
l i, th hi n b n ch t c a t ch c và nh ng như tài nguyên thiên nhiên, a lí, l c lư ng
m i quan h liên qu c gia trong khu v c. s n xu t, s c m nh quân s … óng vai trò
Trong m t nghiên c u ch y u v vai quan tr ng trong quan h gi a các qu c gia
trò c a ASEAN i v i tr t t an ninh khu ch khi chúng ư c thi t l p v i ý nghĩa c
v c, nhà nghiên c u v ông Nam Á, th i v i qu c gia. Nói cách khác, s c
Amitav Acharya cho r ng vi c xây d ng m nh và nh ng l i ích chi n lư c c a m i
ASEAN theo úng nghĩa “C ng ng” - nơi qu c gia là quan tr ng nhưng chúng quan
mà các qu c gia có s quan tâm và chia s tr ng như th nào l i tùy thu c vào qu c gia
l n nhau trư c h t ph i hư ng n nh ng giá
tr chung v m t xã h i như xoá ói, gi m * Gi ng viên Khoa lu t qu c t
nghèo, giáo d c, y t , an sinh xã h i… Trư ng i h c Lu t Hà N i
26 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
ó là b n hay là thù và i u này l i do ý m c c a k nguyên m i. Và ASEAN hi n
th c, quan ni m chung quy t nh. nay, v i quan i m hư ng t i s h i nh p
Do ó, n u các qu c gia coi h th ng và oàn k t sâu r ng s là i u ki n thu n
qu c t v cơ b n như m t nơi chi n lư c l i cho vi c xây d ng thành công C ng
ganh ua v s c m nh, nh hư ng và t ng các qu c gia ông Nam Á.
ư c nh ng l i ích v t ch t thì chi n tranh 2. Cơ s xã h i
và xung t vũ trang s liên t c x y ra trong Nh n th c r ng quá trình xây d ng
i s ng chính tr toàn c u. M t khác, n u ASEAN tr thành m t c ng ng trư c h t
các qu c gia coi h th ng qu c t là nơi các ph i gi i quy t ư c nh ng v n xã h i cơ
qu c gia có th chia s , giúp l n nhau thì b n nh m nâng cao ý nghĩa c a vi c xây
các t ch c th hi n m i quan h gi a các d ng c ng ng và oàn k t khu v c.
qu c gia có th ư c xây d ng thành m t ASEAN vì v y ã b t tay vào m t chương
c ng ng. Trong c ng ng y, vi c phát trình h p tác th c s hi u qu trên các lĩnh
tri n nh ng giá tr xã h i, nâng cao m c v c xã h i. C th :
s ng, thu h p kho ng cách và m b o s a. V xoá ói, gi m nghèo
phát tri n b n v ng là m i quan tâm hàng ánh giá ph i h p gi a U ban kinh t
u ch không ph i là vi c t o ra nh ng xã h i Liên h p qu c v châu Á-Thái Bình
liên minh chi n lư c trong h th ng an ninh Dương (UN-ESCAP), Chương trình phát
c nh tranh. tri n Liên h p qu c (UNDP) và Ngân hàng
Trong khuôn kh nh n th c như trên, phát tri n châu Á (ADB) cho r ng: “Khu v c
xây d ng C ng ng ASEAN, vì v y, là s châu Á Thái Bình Dương nói chung ang
l a ch n ư ng l i c a chính các qu c gia trên con ư ng t ư c nh ng m c tiêu
thành viên t ch c này ch không ph i là s thiên niên k (MDGs) vào năm 2015”. Trong
áp t hay là ư c n nh t trư c. Vi c giai o n 1993 - 2002, t l ngư i dân có thu
xây d ng C ng ng ASEAN ư c nh nh p dư i 1 USD/ngày ã gi m t 17.4%
hư ng là xây d ng t ch c qu c t khu v c xu ng còn 7.5% Indonesia và t 14.6%
có tính xã h i, tính c ng ng, hư ng n xu ng còn 2.2% Vi t Nam. Nh ng qu c
nh ng giá tr chung v m t xã h i vì l i ích gia khác cũng ã t ư c bư c ti n dài
c a nhân dân các nư c thành viên. Nó cũng trong công cu c xoá ói, gi m nghèo.(5)
hư ng vào c ng c hoà bình, ch m d t Trong vài th p niên qua, ASEAN cũng
xung t gi a các qu c gia, ch m d t có s h i nh p nhanh chóng và có kh năng
nh ng cu c chi n tranh v i danh nghĩa c nh tranh v hàng hoá, d ch v và u tư
“thay m t” hay “ y nhi m” ư c ưa ra vào th trư ng toàn c u và khu v c. Tuy
dư i hình th c “tìm ki m bư c ti n m i cho nhiên, vi c m c a n n kinh t cũng mang
i tho i và hoà bình”. Xây d ng C ng n s c nh và áp l c th trư ng lao ng
ng ASEAN v a là quá trình, v a là d u l n hơn. ASEAN v n có hàng tri u ngư i
t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 27
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
có thu nh p th p. Năm 2006, ASEAN có gia ASEAN thì trong các giai o n khác
kho ng 262 tri u lao ng thì kho ng 148 nhau, t l bi t ch chi m t 68.7% n
tri u ngư i ã không ki m ti n nuôi 95.1% dân s .(8)
s ng b n thân và gia ình h (thu nh p c. V y t
m c dư i 3 USD/ngày) và trong s , có T l chi tiêu ngân sách nhà nư c dành
28,5 tri u lao ng và gia ình h ph i s ng cho y t c a các qu c gia thành viên ASEAN
v i thu nh p dư i 1 USD/ngày. i u này có chi m t 1.3 n 7.8% trong t ng chi tiêu c a
nghĩa là c 10 ngư i lao ng ASEAN thì chính ph . T i các qu c gia ASEAN, khu v c
có 1 ngư i và gia ình h ph i s ng m c thành th ư c ti p c n v i ngu n nư c s ch
r t nghèo.(6) nhi u hơn là khu v c nông thôn. Trung bình
Nh ng nghiên c u t ng th v ASEAN kho ng 77.7% dân s ASEAN ư c ti p c n
cho th y: Trên cơ s chu n nghèo qu c gia v i ngu n nư c s ch và kho ng 90% trong s
thì 8 trong s 10 qu c gia ASEAN có t l ó là khu v c thành th .(9)
ngư i có thu nh p m c nghèo chi m t 5 S lây lan c a nh ng b nh truy n nhi m
n 35% trong r t nhi u năm (1999 - 2003). m i xu t hi n ã tr thành ch t ty uc a
Nông thôn là khu v c có nhi u ngư i lao h p tác qu c t và khu v c b i không m t
ng có thu nh p th p v i t l nghèo theo qu c gia ơn l nào có th ngăn ch n hi u
th ng kê chi m kho ng 11 n 42% (so v i qu s lây lan c a nó. Nh n th c ư c r ng
thành th thì t l này chi m t 2 n 25% m c lây nhi m HIV r t cao châu Á và
trong t ng s lao ng thành th ). Theo ông Nam Á, ASEAN ã thành l p L c
chu n qu c t , ngư i nghèo là ngư i có thu lư ng c nhi m ASEAN v phòng ch ng
nh p 1 USD/ngày thì t l ngư i nghèo AIDS (vi t t t là ATFOA) và ã t ch c hai
ASEAN chi m t 0.2 n 77.7%. Theo tiêu h i ngh c p thư ng nh v phòng ch ng
chu n này thì t l nghèo Campuchia, Lào, AIDS vào năm 2001 và 2007. M t m ng
Myanma và Vi t Nam cao g p b n l n so lư i tr c tuy n giám sát s lây lan b nh
v i các qu c gia khác c a ASEAN.(7) truy n nhi m ASEAN ã ư c thành l p
b. V giáo d c có s h p tác v i nhi u qu c gia nh m chu n
Nhi u qu c gia ASEAN t ư c thành b s n sàng i phó, k c s n xu t thu c
t u áng k trong giáo d c v i ch tiêu là men và các phương ti n b o v và kh ng
vào năm 2015 t t c tr em nam và n trong ch b nh Tamiflu và nh ng b nh truy n
khu v c u ph c p giáo d c b c ti u h c. nhi m khác.(10)
Ví d , Campuchia t l tr em tu i n d. V an sinh xã h i
trư ng ư c ăng kí vào h c ti u h c tăng t T ng chi ngân sách nhà nư c cho an
69.3% năm 1991 lên 97.6% vào năm 2004. sinh xã h i chi m t 0.02 n 8%. Tuy
Lào, t l này tăng t 67.4% năm 1991 lên nhiên, cũng có nhi u báo cáo cho hay ch có
81.7% năm 2004. Theo báo cáo c a các qu c kho ng 32.5% dân s ư c ti p c n v i
28 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
chương trình an sinh xã h i. An sinh các s ư c thành l p.
qu c gia thành viên ASEAN bao g m lương Trong giai o n t 2005 - 2015, l c
hưu, tr c p th t nghi p, thai s n, t tu t và lư ng lao ng ASEAN d ki n là s tăng
các ch khác. Có 7/10 qu c gia ã thông kho ng 65 tri u lao ng. Trong ó, s lao
qua văn b n pháp lí ho c là chính sách v ng nông nghi p d ki n là 6,6 tri u lao
tr giúp b ph n ngư i dân y m th trong ng, trong khi lao ng công nghi p d tính
xã h i, ví d , là n n nhân c a b o l c gia s tăng kho ng 24 tri u và d ch v là 35 tri u
ình, ngư i tàn t t và tr em b b rơi ho c lao ng. Khu v c d ch v không ch là khu
b buôn bán.(11) v c ch y u t o vi c làm mà còn s tr thành
. V lao ng khu v c s d ng nhi u lao ng nh t,
T năm 2000 - 2007, l c lư ng lao ng kho ng 40% t ng lao ng c a ASEAN vào
ASEAN tăng 11,8% (t c là tăng t 235,2 năm 2015.(13)
tri u lao ng lên n 263 tri u lao ng), e. V phát tri n b n v ng
t o thêm 27,8 tri u vi c làm m i. Cũng trong B o v r ng óng vai trò quan tr ng i
th i gian này, t l th t nghi p ASEAN v i s b n v ng c a môi trư ng. Nhìn
tăng 51.3% (t c là t 6,3 tri u lên 18,6 tri u chung, m c bao ph c a r ng
ngư i lao ng th t nghi p).(12) Campuchia, Lào, Myanma và Vi t Nam cao
S gia tăng nhanh chóng c a s chuy n hơn kho ng 16% so v i 6 qu c gia ASEAN
d ch lao ng trong khu v c là b ng ch ng còn l i. Tính theo u ngư i, C ng hoà dân
cho th y s h i nh p v th trư ng lao ng ch nhân dân Lào có t l r ng bao ph tính
gi a các qu c gia ASEAN. Năm 2005, s theo u ngư i cao nh t: 2,4 hecta/ngư i.
lao ng xu t kh u ASEAN là 13,5 tri u T l này Philippine, Thái Lan và Vi t
lao ng thì ch có kho ng g n 40% trong s Nam là th p nh t, ch có 0,5 hecta/ngư i.
ó (5,3 tri u lao ng) là sang làm vi c các Nhưng nhìn t ng th thì Campuchia, Lào,
qu c gia ngoài ASEAN. Vi c chuy n d ch Myanma và Vi t Nam v n có t l r ng bao
lao ng này mang l i ngu n thu và l i ích ph cao.(14)
cho nhà nư c và cho chính nh ng ngư i lao M t trong nh ng cam k t mà m c tiêu
ng. Tuy nhiên, m t l c lư ng l n lao ng phát tri n thiên niên k ưa ra là gi m lư ng
ng cư và s gia tăng c a nó cũng t ra cácbon dioxide và s th i chloroflourocarbon
nh ng v n l n liên quan n qu n lí (CFC) vào khí quy n. Trong giai o n 2000
ngư i ng cư và áp l c m b o quy n l i - 2003, lư ng cácbon dioxide t a ra tính theo
cho h . V v n này, ASEAN ã có Tuyên u ngư i Campuchia là th p nh t (0,04
b v b o v và nâng cao quy n c a lao t n/ngư i) và cao nh t trong giai o n này là
ng ng cư. Theo ó, m t y ban ph trách Darussalem, Philippine (17,7 t n/ngư i).
vi c th c hi n Tuyên b và tri n khai ch o Tính t ng th ASEAN thì t l này là 1,6
c a các nhà lãnh o ASEAN v v n này t n/ngư i. Trung bình, lư ng cácbon dioxide
t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 29
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
th i ra các nư c Campuchia, Lào, Myanma s d ng như là m t kênh thúc y s quan
và Vi t Nam th p hơn so v i m c trung bình tâm tìm hi u v ASEAN. Trong s các qu c
c a 6 nư c ASEAN còn l i.(15) gia c a ASEAN cung c p s li u thì
V v n này, ASEAN ã kí Hi p nh Campuchia, Indonesia, C ng hoà dân ch
v ki m soát ô nhi m khói b i xuyên biên nhân dân Lào và Vi t Nam ã trích d n l ch
gi i ASEAN. Hi p nh này quy nh vi c s và văn hoá ASEAN như là m t môn h c
thành l p Trung tâm i u ph i ASEAN v trong chương trình ào t o trư ng h c.
ki m soát ô nhi m khói b i xuyên biên gi i Nh ng thi t ch khu v c ã ư c thành l p
và Indonesia ã ăng cai ư c là nơi t tr t ư c m c ích này, bao g m: Trung
s chính c a Trung tâm này. Hi n nay, Hi p tâm v truy n th ng và văn hoá khu v c
nh v thành l p cơ c u t ch c, quy ch ư c thành l p b i B giáo d c các qu c gia
ho t ng và qu n lí c a Trung tâm ang ông Nam Á, m ng lư i các trư ng i h c
ư c các qu c gia so n th o. ASEAN cũng là nơi tr giúp cho ho t ng
f. V b n s c và s hi u bi t l n nhau nghiên c u và tìm hi u v ASEAN.(17)
trong khu v c II. C NG NG VĂN HOÁ-XÃ H I
Trong vi c nâng cao b n s c và s hi u ASEAN (ASCC) VÀ NH NG Y U T
bi t l n nhau trong khu v c, Báo cáo t ng CƠ B N XÂY D NG C NG NG
quan v ASEAN xem xét n s ph bi n ASEAN
c a các kênh truy n hình phát v các qu c 1. C ng ng văn hoá-xã h i ASEAN
gia ASEAN và coi ó là cơ s th hi n s (ASCC)
quan tâm i v i i s ng văn hoá và s Vi c xây d ng ASEAN mang tính xã
phát tri n c a các qu c gia thành viên h i, c ng ng trư c h t ph i b t u t vi c
ASEAN. Theo ánh giá, có 3 qu c gia ư c xây d ng C ng ng văn hoá-xã h i
coi là phát tri n t t vi c này. Campuchia là ASEAN. Các nhà lãnh o ASEAN ã tuyên
qu c gia có s lư ng nhi u nh t nh ng b r ng C ng ng ASEAN s bao g m ba
kênh truy n hình phát v ASEAN (dù ch tr c t: C ng ng an ninh, C ng ng kinh
y u là phát v Thái Lan). C ng hoà dân t và C ng ng văn hoá-xã h i. Trong
ch nhân dân Lào có 7 kênh phát v Thái Tuyên b Ba li II năm 2003, các qu c gia
Lan và Vi t Nam. Singapore ư c báo cáo ASEAN ã kh ng nh ba tr c t c a C ng
là có 3 kênh phát v các qu c gia thành ng ASEAN có m i “quan h ch t ch và
viên ASEAN. Vi t Nam không có b t c c ng c l n nhau” vì m c tiêu thúc y hoà
m t kênh truy n hình nào phát v qu c gia bình, n nh và th nh vư ng chung trong
thành viên ASEAN. Có 4 qu c gia ưa khu v c. ASEAN th ng nh t trên cơ s s
thông tin qua phim v ASEAN ư c chi u liên k t ch t ch v kinh t s là n n t ng
các r p trong nư c.(16) cho vi c c ng c oàn k t, n nh và gia
H th ng giáo d c chính th c ang ư c tăng quy t tâm chính tr c a ASEAN, thu hút
30 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
các thành viên ASEAN tích c c tham gia nh n th c v m t ông Nam Á ng thu n,
vào các cơ ch liên k t an ninh-chính tr c a xây d ng nh n th c chung trong khu v c
khu v c. Bên c nh ó, ASCC cũng có m i và thúc y s hi u bi t l n nhau gi a
quan h v i hai tr c t còn l i. Vi c xây nhân dân các nư c thành viên ASEAN thì
d ng ASCC n u như có tác ng tích c c ph n c t lõi c a C ng ng ASEAN ph i là
trong i s ng c a nhân dân các nư c thành C ng ng văn hoá-xã h i. Theo ông, ông
viên thì s giúp ASEAN tăng cư ng ư c v Nam Á không th là C ng ng an ninh b n
th c a mình trên các lĩnh v c kinh t , chính v ng lâu dài, C ng ng kinh t hi u qu và
tr . Chương trình hành ng c a ASCC cũng cũng không th là C ng ng ASEAN theo
c bi t ghi nh n r ng “C ng ng văn hoá- nghĩa úng nh t và sâu s c nh t c a t này
xã h i ASEAN g n k t m t cách b n ch t n u như nó không là C ng ng văn hoá-xã
không th tách r i v i tr c t an ninh và h i. Ông tin tư ng r ng i u ó là nguyên lí
kinh t c a C ng ng ASEAN”. và m c r ng hơn, s không th có ý
Như v y, nh n th c và th c t chung là th c v b n s c khu v c n u như ASEAN
ASCC s góp ph n thúc y s n nh và không d a trên nh ng giá tr chung. N u
ph n th nh trong khu v c và có vai trò quan không ch p nh n h th ng nh ng giá tr
tr ng trong vi c xây d ng ASEAN tr thành chung này, ASEAN s không th gi i quy t
t ch c mang tính xã h i, c ng ng. Nhìn ư cv n r ng các qu c gia thành viên s
chung, có hai ý nghĩa chính mà thành t xã t do hành ng, không theo chu n m c x
h i c a vi c xây d ng ASCC óng góp vào s như ã th a thu n. Và ASEAN cũng s
vi c hình thành nên C ng ng ASEAN. th y r ng không th nâng cao ư c nh n
Trư c h t c p qu c gia, xây d ng th c trong nhân dân ASEAN r ng nó là m t
ASCC s m r ng hơn n a m i quan h h p c ng ng.
tác trên lĩnh v c văn hoá-xã h i, em l i 2. Nh ng y u t cơ b n xây d ng
phát tri n và tăng trư ng v phúc l i xã h i, C ng ng ASEAN
s công b ng và thân thi n ngay chính t i Có ít nh t ba y u t có m i quan h ch t
t ng qu c gia và khu v c ông Nam Á. Th ch v i nhau xây d ng tr c t văn hoá-xã
hai là c p liên qu c gia, s h p tác v h i và hư ng t i xây d ng C ng ng
khía c nh văn hoá-xã h i s t o ra s hi u ASEAN. Trư c h t, m c tiêu, hành ng và
bi t l n nhau m t cách tích c c, làm cho các nh ng thành t u t ư c c a ASEAN ph i
qu c gia g n bó v i nhau hơn và tránh ư c g n k t ch t ch v i nhân dân ông Nam Á,
nh ng r c r i ti m n gi a các qu c gia v n có tác ng tích c c n i s ng c a h .
có biên gi i và tài nguyên k c n. Ngư i dân ông Nam Á ph i b thuy t ph c
Theo c u T ng thư kí ASEAN Rodolfo r ng chính ph các nư c này không h a
Severino, n u chúng ta coi C ng ng văn suông v v n h p tác và oàn k t khu v c
hoá-xã h i như là phương ti n nâng cao mà ây là nh ng cam k t g n bó v i nhau
t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 31
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
m t cách th c s , vì nh ng giá tr chung. lĩnh v c xã h i, b ph n chuyên gia c v n
làm ư c i u ó, ASEAN c n ph i ti p t c các v n qu c gia, nh ng t ch c chuyên
h p tác và gi i quy t t t hơn n a các v n môn, nh ng vi n hàn lâm, c ng ng khoa
xã h i, bao g m xoá ói, gi m nghèo, an h c, nh ng ngư i theo ch nghĩa nhân văn
sinh xã h i, dân ch , nhân quy n… ASEAN và nhân o, khu v c kinh t cá th , các t
ph i quy t tâm theo u i nh ng m c tiêu ch c phi chính ph và nh ng t ch c tích
phát tri n thiên niên k và nh ng cam k t v c c khác ã ng h và cam k t cùng vì lí
thu h p kho ng cách phát tri n gi a các qu c tư ng và m c ích c a C ng ng ASEAN.
gia thành viên. Nh ng thách th c ang ư c Th ba, ASEAN nên ti p t c h p tác
v ch ra và vi c th c hi n nh ng chính sách th c s trong nh ng lĩnh v c du l ch văn
gi i quy t nó m i là i u quan tr ng v i hoá, trao i nghiên c u, b o v và phát tri n
ngư i dân ASEAN. quy n c a lao ng ng cư, trao i thông
Th hai, vi c xây d ng C ng ng tin qua truy n hình, sách báo và các phương
ASEAN ph i b ng chính ngu n l c c a ti n i n t . ASEAN ph i ti n theo m c tiêu
ASEAN, tuy nhiên, s tr giúp c a các qu c mà H i ngh thư ng nh l n th 12 năm
gia trong và ngoài t ch c cũng là ngu n l c 2007 (t i Cebu Philippine)(18) ã ra là thúc
h t s c c n thi t. M t m t, ASEAN ph i y thành l p m t c ng ng có s quan tâm
khai thác và s d ng có hi u qu hơn n a và chia s l n nhau. M t s t ch c và ho t
các ngu n l c t i ch và ngu n l c huy ng hi n nay như: H th ng i h c
ng. M t khác, ASEAN c n m r ng h p ASEAN, Di n àn hàng năm v du l ch
tác hơn n a v i các qu c gia và các i tác ASEAN, Chương trình trao i phóng viên
phát tri n khác. Khái ni m ASEAN nên m trư ng h c ASEAN, Chương trình trao i
r ng và vư t ra kh i ph m vi liên chính ph . tin t c ASEAN, m ng lư i v di s n văn
ASEAN th m quy n ph i v n hành cùng hoá, c m tr i hàng năm c a oàn thanh niên
ASEAN mang tính xã h i. ư ng l i th m ASEAN và Di n àn v lao ng ng cư
quy n s v ch ra nh hư ng, thúc y môi ASEAN… cũng c n phát huy hơn n a hi u
trư ng thu n l i và t o ni m tin trong nhân qu ho t ng c a mình. ó là m t vài yêu
dân ông Nam Á. ng th i, ASEAN th m c u i v i các h th ng thi t ch (cơ quan)
quy n cũng v n ph i ti p t c óng vai trò cơ ch u trách nhi m v an sinh xã h i, lao ng,
b n trong cái mà T ng thư kí ASEAN Ong phát tri n nông thôn và xoá ói, gi m nghèo
Keng Yong g i là “s t o i u ki n và tăng c a ASEAN.
cư ng ch t xúc tác” cho s hi u bi t và h p Như v y, m t quy mô và m c áng
tác trong khu v c. k , tri n v ng v t o ra tư cách pháp lí cho
V v n này, ASEAN ph i ti p t c g n ASEAN xã h i, m t ASEAN mang tính
k t và trao quy n cho m ng lư i các t ch c c ng ng và m c s óng góp c a nó
chuyên môn c a khu v c ho t ng trong i v i vi c tìm ki m hoà bình và an ninh
32 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
- X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng
khu v c thì t t c nh ng v n này ph n l n
v n n m ngay trong năng l c c a m i qu c (3).Xem: Amitav Acharya, Xây d ng m t C ng ng
an ninh ông Nam Á, London: Routledge, 2001,
gia thành viên ASEAN. Giá tr chi n lư c p. 194 -195.
c a ASEAN n m chính s c m nh ư c t p (4).Xem: Alxander Wendt, Social Theory of
h p c a chính t ch c, vi c lên khung v n International Polictics, (Cambridge University Press,
và quá trình ưa ra quy t nh gi i quy t 1999). Quan i m này cho r ng (a) nh ng t ch c mang
tính ch t “c ng ng” c a con ngư i ư c thành l p
v n cũng như là s ng h tích c c
trư c h t là do ý tư ng, quan ni m chung, ch không
trong khu v c. Vì v y, “s ch ng c a các ph i do nh ng ngu n l c v t ch t quy t nh và (b)
qu c gia là y u t cơ b n gi i quy t các l i ích c a qu c gia ư c thi t l p và b o v cũng
v n ã ư c nêu ra. Tuy nhiên, các qu c chính b i nh ng ý tư ng, quan ni m chung này.
(5).Xem: Báo cáo ph i h p c a UN - ESCAP; UNDP
gia thành viên có th t ư c k t qu áng
và ADB, tr. 2
k d a trên các cam k t và m c tiêu chính tr (6). Văn phòng khu v c châu Á-Thái Bình Dương
c p qu c gia thông qua s ng h tích c c (ILO), Xu hư ng lao ng và xã h i ASEAN năm
trong khu v c”.(19) 2007: H i nh p - nh ng cơ h i và thách th c,
Gi a cam k t và k t qu t ư c là c Bangkok 2007.
(7).Xem: Mario Lambberte, The Secretary of
m t quá trình. Nh ng n l c c n ư c ti p ASEAN, Báo cáo t ng th ASEAN: Nh ng phương
t c xây d ng thi t ch khu v c bao g m th c i u ch nh s phát tri n hư ng t i C ng ng
nhi u b ph n chuyên môn, v a ti n b , l i ASEAN, 3/2006.
v a nhanh chóng thích nghi. So v i nh ng (8).Xem: M.C. Abad, Jr., Xây d ng m t ASEAN mang
tính xã h i (trình bày t i H i ngh bàn tròn châu Á -
cách ti p c n ư c nh hư ng mang tính
Thái Bình Dương l n th 21, Kuala Lumpur 4-
chi n lư c như tham v ng v s cân b ng 8/6/2007). Ngu n http://www.aseansec.org
quy n l c ho c th cân b ng chi n lư c thì (9).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr.3.
xây d ng ASEAN, v i nghĩa là xây d ng s (10).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr.4.
(11).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr.5.
th ng nh t và xây d ng c ng ng là cách
(12). Xu hư ng lao ng và xã h i ASEAN năm 2007:
th c t t nh t thúc y hoà bình, n nh H i nh p - nh ng cơ h i và thách th c, S d, tr. 7 - 8
và h p tác trong khu v c cũng như qu c t . (13).Xem: Xu hư ng lao ng và xã h i ASEAN
Xây d ng ASEAN tr thành C ng ng các năm 2007: H i nh p - nh ng cơ h i và thách th c,
qu c gia ông Nam Á có nhi u h a h n và S d, tr.8.
(14).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr.5.
x ng áng chúng ta ng h ./.
(15).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr.5.
(16).Xem: Mario Lambberte, Báo cáo t ng th
(1). ASEAN ư c thành l p năm 1967 v i 5 thành ASEAN: Nh ng phương th c i u ch nh s phát tri n
viên ban u là Thái Lan, Malaysia, Indonesia,
hư ng t i C ng ng ASEAN, S d, 3/2006.
Philippine và Singapore; mãi n năm 1984 m i k t
(17).Xem: M.C. Abad, Jr., S d, tr. 6.
n p thêm ư c Brunei và ti p theo ó là k t n p Vi t
(18).Xem: Tuyên b Cebu hư ng t i m t c ng ng
Nam năm 1995, Lào và Myanma năm 1997,
có s quan tâm và chia s l n nhau, ngày 13/1/2007.
Campuchia năm 1999.
(19). Chương trình hành ng Viêng Chăn, H i ngh
(2).Xem: Tuyên b thành l p ASEAN ngày 08/8/1967
t i Băng C c. thư ng nh ASEAN l n th 10 năm 2004.
t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 33
nguon tai.lieu . vn
