Xem mẫu

L P & TH M ð NH D

TRƯ NG ð I H C BÁCH KHOA TP. HCM

Gi ng viên: PGS. TS. NGUY N TH NG
E-mail: nguyenthong@hcmut.edu.vn or nthong56@yahoo.fr
Web: http://www4.hcmut.edu.vn/~nguyenthong

1

Tél. (08) 38 640 979 - 098 99 66 719

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

GIÔÙI THIEÄU
Baát kyø moät Döï aùn ñaàu tö naøo, duø ôû böôùc Laäp
Baùo caùo ñaàu tö (noäi dung cô baûn gioáng nhö
Nghieân cöùu Tieàn khaû thi tröôùc ñaây) hay
Laäp Döï aùn ñaàu tö (noäi dung cô baûn gioáng
nhö Nghieân cöùu khaû thi tröôùc ñaây) cuõng
ñeàu phaûi traûi qua thaåm ñònh, xeùt duyeät.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Caùc cô quan thaåm ñònh laø nhöõng cô quan
coù ñuû thaåm quyeàn do phaùp luaät quy ñònh vaø
chæ coù cô quan naøy môùi coù quyeàn ra vaên
baûn phuø hôïp vôùi töøng giai ñoaïn thöïc hieän
döï aùn.
• Caùc cô quan thaåm ñònh chæ tieán haønh thaåm
ñònh khi hoà sô döï aùn ñaõ laøm ñuùng höôùng
daãn, ñaày ñuû vaø ñuùng thuû tuïc.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

ÁN ð U TƯ

N I DUNG MÔN H C
CHƯƠNG 1: Khái ni m v kinh t ñ u tư.
CHƯƠNG 2: N i dung l p d án ñ u tư.
CHƯƠNG 3: D báo.
CHƯƠNG 4: Ho ch ñ nh d án.
CHƯƠNG 5: Ch tiêu ñánh giá & l a ch n d án.
CHƯƠNG 6: Phân tích Kinh t , xã h i - Tài chính
CHƯƠNG 7: Phân tích r i ro.
CHƯƠNG 8 : Phân tích l m phát.
CHƯƠNG 9: Th m ñ nh d án.
Gi i thi u ph n m m CRYSTAL BALL
PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

Muïc ñích cuûa vieäc thaåm ñònh laø ñaùnh giaù
tính phaùp lyù, tính hôïp lyù, khaû naêng thöïc
hieän vaø khaû naêng mang laïi hieäu quaû veà
kinh teá-xaõ hoäi, taøi chính cuûa döï aùn, töùc laø
ñaùnh giaù tính khaû thi cuûa döï aùn.
Quan ñieåm thaåm ñònh döï aùn seõ xuaát phaùt
treân lôïi ích chung cuûa toaøn xaõ hoäi, cuûa caû
coäng ñoàng, ñoàng thôøi xaùc nhaän lôïi ích
chính ñaùng cuûa nhaø ñaàu tö khoâng maâu
thuaãn vôùi lôïi ích chung noùi treân.
PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

CAÙC BÖÔÙC LAÄP DÖÏ AÙN
• Laäp Baùo caùo ñaàu tö.
• Laäp Döï aùn ñaàu tö (thieát keá sô boä)
• Thieát keá chi tieát vaø trieån khai thi coâng.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

1

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

THAÅM QUYEÀN QUYEÁT ÑÒNH & CHO
PHEÙP ÑAÀU TÖ – T/H VOÁN NHAØ NÖÔÙC
Tuøy theo quy moâ vaø tính chaát cuûa döï aùn,
quyeàn caáp giaáp pheùp vaø ra quyeát ñònh ñaàu
tö seõ ñöôïc quy ñònh nhö sau :
• Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh ñaàu tö
caùc döï aùn thuoäc nhoùm A.
(Xem taøi lieäu « Laäp vaø Thaåm ñònh döï aùn ñaàu
tö xaây döïng », Chöông 7, baûng 7.1)

- Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä,
cô quan thuoäc Chính phuû, Chuû tòch uûy ban
nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung
öông seõ ra quyeát ñònh ñaàu tö caùc döï aùn
nhoùm B vaø C.
- Rieâng caùc döï aùn nhoùm B tröôùc khi quyeát
ñònh ñaàu tö caàn coù yù kieán thoáng nhaát cuûa
Boä tröôûng Boä keá hoaïch vaø Ñaàu tö veà keá
hoaïch ñaàu tö vaø Boä tröôûng quaûn lyù ngaønh
veà quy hoaïch phaùt trieån ngaønh vaø noäi dung
kinh teá – kyõ thuaät cuûa döï aùn.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ra
quyeát ñònh ñaàu tö caùc döï aùn ODA coù möùc
voán nhoû hôn 1,5 trieäu USD (khoâng keå phaàn
voán ñoái öùng trong nöôùc).
• Caùc Toång cuïc vaø caùc Cuïc tröïc thuoäc caùc
Boä ñöôïc Boä tröôûng uyû quyeàn seõ quyeát ñònh
ñaàu tö caùc döï aùn thuoäc nhoùm C.

• Hoäi ñoàng quaûn trò caùc Toång Coâng ty thaønh
laäp theo quyeát ñònh 91/TTg ngaøy 7-3-1994
cuûa Thuû töôùng chính phuû ñöôïc quyeát ñònh
ñaàu tö vaø caùc döï aùn nhoùm B coù möùc voán
nhoû hôn 50% möùc voán giôùi haïn treân, töông
öùng vôùi caùc döï aùn thuoäc nhoùm B.
• Ñöôïc quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö caùc döï aùn
thuoäc nhoùm C.
• Rieâng ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc nhoùm B
tröôùc khi quyeát ñònh ñaàu tö caàn theo ñuùng
quy ñònh taïi muïc 2 noùi treân.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Hoäi ñoàng quaûn trò caùc Toång Coâng ty thaønh
laäp theo quyeát ñònh 90/TTg ngaøy 7- 3-1944
cuûa Thuû töôùng chính phuû, ñöôïc quyeát ñònh
ñaàu tö caùc döï aùn thuoäc nhoùm C.
• Chuû tòch Uyû ban nhaân daân thaønh phoá Haø
Noäi vaø thaønh phoá Hoà Chí Minh ñöôïc uyû
quyeàn cho Chuû tòch Uyû ban nhaân daân quaän,
huyeän quyeát ñònh ñaàu tö caùc döï aùn coù möùc
voán ñaàu tö döôùi 2 tyû ñoàng, ñoái vôùi caùc tænh
vaø thaønh phoá coøn laïi döôùi 500 trieäu ñoàng.

ÑAÀU TÖ TRONG NÖÔÙC
T/H KHOÂNG PHAÛI VOÁN NHAØ NÖÔÙC
- Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö coù
quyeàn caáp giaáy pheùp ñaàu tö caùc döï aùn
thuoäc nhoùm A sau khi ñöôïc Thuû töôùng cho
pheùp ñaàu tö.
- Chuû tòch Uyû ban nhaân daân tænh, thaønh phoá
tröïc thuoäc trung öông seõ cho pheùp ñoàng
thôøi caáp giaáy pheùp ñaàu tö caùc döï aùn thuoäc
nhoùm B sau khi coù yù kieán cuûa Boä tröôûng
quaûn lyù ngaønh.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

PGS. Dr. Nguy n Th ng

2

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

- Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö caáp giaáy pheùp ñaàu
tö caùc döï aùn thuoäc nhoùm C sau khi ñöôïc
Chuû tòch uyû ban nhaân daân tænh, thaønh phoá
tröïc thuoäc trung öông cho pheùp ñaàu tö.

QUY ÑÒNH VEÀ THAÅM ÑÒNH DÖÏ AÙN
Yeâu caàu thaåm ñònh
• Taát caû caùc Döï aùn ñaàu tö thuoäc moïi nguoàn
voán vaø caùc thaønh phaàn kinh teá ñeàu phaûi
ñöôïc thaåm ñònh veà quy hoaïch xaây döïng,
caùc phöông aùn kieán truùc, coâng ngheä, söû
duïng ñaát ñai, taøi nguyeân, baûo veä moâi
tröôøng sinh thaùi, phoøng choáng chaùy, noå vaø
caùc khía caïnh taùc duïng veà xaõ hoäi cuûa döï
aùn.

ÑOÁI VÔÙI ÑAÀU TÖ NÖÔÙC NGOØAI
• Caùc Döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi
thöïc hieän theo caùc quy ñònh rieâng theo luaät
ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam.
PGS. Dr. Nguy n Th ng

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Ñoái vôùi caùc döï aùn söû duïng voán Nhaø nöôùc
coøn phaûi ñöôïc thaåm ñònh theâm veà phöong
aùn taøi chính vaø hieäu quaû kinh teá cuûa döï aùn.
• Ñoái vôùi caùc döï aùn söû duïng voán ODA phaûi
phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc vaø
thoâng leä quoác teá.

THUÛ TUÏC THAÅM ÑÒNH

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Baùo caùo ñaàu tö seõ ñöôïc ngöôøi coù
thaåm quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö
thoâng qua baèng vaên baûn laø cô sôû
ñeå Laäp Döï aùn ñaàu tö, hoaëc tieáp
tuïc thaêm doø, ñaøm phaùn, kyù thoûa
thuaän giöõa caùc ñoái taùc tröôùc khi
Laäp Döï aùn ñaàu tö.
PGS. Dr. Nguy n Th ng

• Chuû ñaàu tö coù traùch nhieäm laäp Baùo caùo
ñaàu tö vaø Laäp Döï aùn ñaàu tö ñeå trình tröïc
tieáp ngöôøi coù thaåm quyeàn quyeát ñònh ñaàu
tö xeùt duyeät.
• Laäp Baùo caùo ñaàu tö: Ñöôïc thöïc hieän bôûi cô
quan coù chöùc naêng theo yeâu caàu cuûa Chuû
ñaàu tö.
PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

• Laäp Döï aùn ñaàu tö: Caùc döï aùn thuoäc nhoùm
A do Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö thaåm ñònh ñeå
trình Thuû töôùng xem xeùt, quyeát ñònh.
• Tuøy theo tính chaát vaø söï caàn thieát cuûa
töøng döï aùn Thuû töôùng yeâu caàu Hoäi ñoàng
thaåm ñònh Nhaø nöôùc veà Döï aùn ñaàu tö ñeå
nghieân cöùu vaø tö vaán tröôùc khi quyeát ñònh
ñaàu tö. Caùc döï aùn thuoäc nhoùm B, C thì
ngöôøi coù thaåm quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö coù
theå hôïp ñoàng vôùi caùc cô quan chuyeân moân
tröïc thuoäc hoaëc coù theå löïa choïn toå chöùc tö
vaán ñeå thaå
PGS. Dr. Nguy n Th ng m ñònh.

3

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

NOÄI DUNG QUYEÁT ÑÒNH ÑAÀU TÖ VAØ
CHO PHEÙP ÑAÀU TÖ
• Quyeát ñònh thoâng qua Laäp Baùo caùo ñaàu tö.
• Quyeát ñònh ñaàu tö (Laäp döï aùn Ñaàu tö, voán
nhaø nöôùc).
• Vaên baûn cho pheùp ñaàu tö (voán khaùc).

PHÖÔNG PHAÙP VAØ KYÕ THUAÄT
THAÅM ÑÒNH DÖï AÙN ÑAÀU TÖ
• Phöông phaùp thaåm ñònh
Vieäc thaåm ñònh ñöôïc tieán haønh theo moät trình
töï bieän chöùng, töø toång quaùt ñeán chi tieát, töø keát
luaän tröôùc laøm tieàn ñeà cho keát luaän sau.
• Kyõ thuaät thaåm ñònh
- Thaåm ñònh caùc vaên baûn phaùp lyù
- Thaåm ñònh muïc tieâu döï aùn

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D ÁN ð U TƯ
CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d án ñ u tư.

- Thaåm ñònh veà thò tröôøng
- Thaåm ñònh veà Kyõ thuaät- Coâng ngheä
- Thaåm tra veà nguoàn voán
- Thaåm tra veà tính hieäu quaû taøi chính cuûa
döï aùn
- Thaåm ñònh veà hieäu quaû Kinh teá - Xaõ hoäi
- Thaåm ñònh veà Moâi tröôøng sinh thaùi.

PGS. Dr. Nguy n Th ng

PGS. Dr. Nguy n Th ng

L P & TH M ð NH D

ÁN ð U TƯ

CHƯƠNG 7: Th m ñ nh d

án ñ u tư.

H T CHƯƠNG

TH M ð NH D

ÁN

PGS. Dr. Nguy n Th ng

4

nguon tai.lieu . vn